金安区第五届人民代表大会常务委员会公报（2017年第二号）

 

区五届人大常委会召开第二次会议

 

 5月8日，区五届人大常委会召开第二次会议，会期半天，区人大常委会副主任李坦军主持会议。

 会议先后听取了区政府关于望城街道棚户区改造项目、九十里山水画廊旅游扶贫建设项目、张店特色小镇旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告及区人大常委会相关项目必要性和可行性的调研报告，区人大常委会有关工作和办事机构关于将有关工作纳入区人大常委会2017年工作要点的议案，视察丰乐河、淠河流域防洪综合治理情况的报告，关于环境保护法执法检查情况的报告，关于2016年度人大工作先进单位、宣传信息先进个人的通报（讨论稿）等，会议集中审议了上述内容并表决通过了有关决定（草案）等。会议还进行了人事任免和任职宣誓。

 最后，区人大常委会主任刘玉军要求，一要切实抓好两河（丰乐河、淠河）流域防洪工程的建管。要千方百计加快工程建设进度，要严格加强工程质量监管，要认真落实养护机制。二要认真抓好环保法的贯彻落实。要加大宣传教育力度，要着力整改突出问题，要切实提高联动意识。三要严格加强融资监管。要从严把关，要严格监管，要及时反馈，向区人大常委会报告相关项目资金的融资及使用情况。

 

  

  在区五届人大常委会第二次会议上的讲话

（摘 要）

区人大常委会主任  刘玉军

 

本次会议审议了有关报告、做出了相关决定、提出了有关工作建议、任免了部分人员，顺利圆满的完成了各项任务。最后，提三点建议：

一、要切实抓好“两河”防洪工程的建管

汛期即将到来，“两河”（丰乐河、淠河）流域防洪综合治理工程建设刻不容缓，为确保安全度汛，一要千方百计加快工程建设进度。务必督促施工单位抢抓工期、加快进度，确保在汛期之前完成所有建设工程；二要严格加强工程质量监管。“两河”防洪工程质量事关民生大事、事关安全防洪、事关长远未来，务必高度重视，严格监管，确保质量；三要认真落实养护机制。要严格设置招投标条件、严格执行招投标程序、严格加强日常监管，确保管理有效。

二、要认真抓好环保法的贯彻落实

要以整改落实省环保督查组交办问题为契机，进一步抓好环保法的贯彻落实工作。一要加大宣传教育力度。“七五”普法要重点宣传，典型案例要深入报道，要全方位呼吁重视环保工作，提高全社会的环保意识；二要着力整改突出问题。要想方设法盘点销号存在的突出问题，做到立行立改，确保整改到位；三要切实提高联动意识。政府要牵头，部门要履责，务必形成合力，杜绝推诿扯皮。

三、要严格加强融资监管

会议审议了政府关于望城街道棚户区改造、九十里山水画廊旅游扶贫、张店特色小镇旅游扶贫三个融资报告，作出了相关决定。为进一步做好融资监管工作，一要从严把关。提请区人大常委会审议前，区政府办、财政局、金融办要对纳入预算项目的必要性和可行性进行严格的审核把关；二要严格监管。常委会作出决定后，相关项目资金的使用务必要符合用途，同时要加强审计跟踪监督，确保发挥最大效益；三要及时反馈。要及时向区人大常委会报告相关项目资金的融资及使用情况。

 

 

六安市金安区人民政府关于提请审议望城街道棚户区改造项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告

区财政局总会计师  刘岩松

 

区人大常委会：

为贯彻落实国家、省、市推进棚户区改造工作的部署，改善城中村居民住房条件，经研究，决定启动望城街道棚户区改造项目。该项目全部采取货币化安置，拆迁面积约为367780平方米，拆迁居民2627户。其中，青松玄武墩城中村改造户数为375户、郝家岗城中村改造户数为802户、青峰周边地块（先青）改造户数为582户、三岔河城中村改造户数为868户。项目实施主体为六安市金达建设有限公司，计划总投资125865.67万元，拟从金融机构融资90000万元，贷款期限15年，贷款利率为基准利率4.9%。

根据银行要求，该项目需明确以下几点：1、需按政府购买服务方式建设，即六安市金安区人民政府与六安市金达建设有限公司签订《政府购买服务协议》。2、将政府购买服务资金按协议要求分年度纳入区财政预算。政府购买服务资金总金额为159061.79万元，其中融资成本按实际发生据实拨付，并相应纳入当年预算调整（详见附件）。3、项目超投资部分由区财政负责筹集。

为保证项目顺利实施，现提请区人大常委会审议。

附件：购买服务费用年度支付计划

 

 

                                   

 附件：

购买服务费用年度支付计划

 

 

 

六安市金安区人民政府关于

提请审议九十里山水画廊旅游扶贫建设

项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告

区财政局总会计师  刘岩松

 

 

区人大常委会：

    近年来，我区认真贯彻落实精准扶贫的要求，致力于扶贫思路和扶贫体制机制创新，做活旅游扶贫大文章，走出了一条“规划先行、发展乡村旅游为主、景区带动为辅”的旅游精准扶贫新路子，突出扶持困难群众，推动跨越式发展，实现九十里山水画廊景区做强，乡村变美，群众脱贫的目标。项目实施主体为六安市毛坦厂旅游投资开发有限责任公司，计划总投资63245万元，拟向金融机构融资50000万元。期限为十六年，利率为基准利率。

根据银行要求，本项目采用政府购买服务模式，旅游扶贫建设项目纳入政府采购目录，政府购买服务资金分年度纳入本级财政预算管理。

请予审议。

 

                                        

 六安市金安区人民政府关于

提请审议张店特色小镇旅游扶贫建设

项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告

区财政局总会计师  刘岩松

 

区人大常委会：

为扎实推进脱贫攻坚，结合张店镇人均耕地面积少、农民年人均收入较低的现状，依托该镇特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程，按照九十里山水画廊总体规划要求，打造张店特色小镇旅游扶贫建设项目。该项目实施主体为六安市北城建设投资有限公司，计划总投资58711万元。拟向金融机构融资46800万元，期限为十六年，贷款利率按照基准利率。

根据银行要求，本项目采用政府购买服务模式，旅游扶贫建设项目纳入政府采购目录，政府购买服务资金分年度纳入本级财政预算管理。

请予审议。

 

关于对望城街道棚户区改造、

九十里山水画廊旅游扶贫、张店特色小镇

旅游扶贫三个投融资项目必要性和可行性的调研报告

区人大常委会财经工委主任  汪庆发

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会4月11日主任扩大会议的要求,区人大财经工委于4月20日组成由区财政局、旅游局、区城投公司等部门单位参加的专题调研组,对上述三个投融资项目开展了为期一天的调研。调研组先后采取了实地查看、听取汇报和召开座谈会等形式,对三个投融资项目的必要性和可行性等情况进行了认真细致地调研,现将调研的有关情况报告如下:

一、项目建设的基本情况

（一）望城街道棚户区改造项目

该项目拟拆迁改造区位于金安区望城街道，共包括以下四个项目地块：青松玄武墩城中村，改造户375户；郝家岗城中村，改造户802户；青峰周边地块，改造户582户；三岔河城中村，改造户868户。总计2627户，拆迁面积约367780平方米。项目建设期为24个月。项目总投资估算125800万元。项目承办单位为六安市金安区金达建设投资有限公司（该公司是经金安区政府批准，区国资委全额注资的国有独资有限责任公司，于2014年3月6日正式注册成立，注册资本5亿元。法人代表：吴寰）。资金来源拟自筹资本金35800万元，申请银行贷款90000万元。该项目已于2015年启动拆迁，现已拆迁1399户。政府新建安置房1500套，约20万m²，总投资约75000万元。目前康宁、团结两个小区的一期建设已经完成，二期正在启动，急需建设资金。

（二）九十里山水画廊旅游扶贫建设项目

该项目实施地点为金安区九十里山水画廊景区（九十里山水画廊景区的北入口-南湖新区、南入口-毛坦厂镇以及中间区域东河口镇）。项目主要围绕完善九十里山水画廊景观节点基础设施和提升九十里山水画廊景观节点旅游接待能力而进行，是“九十里山水画廊”建设中的重点工程之一。主要建设内容包括：1、六安市游客集散中心（南湖村旅游小镇）；2、毛坦厂游客集散中心以及相关基础设施建设；3、东河口镇大华山景区相关基础设施建设。项目建设总投资约为63000万元。项目实施主体为各项目所在地的乡镇政府和街道办事处。项目资金来源一是申请银行融资贷款50000万元；二是地方财政配套资金13000万元。

   （三）张店特色小镇旅游扶贫建设项目

该项目实施地点位于金安区张店镇境内九十里山水画廊核心节点、大别山国家地质公园特色园区（包括：张店镇南部山区太平桥、洪山、茶行、松林岗、新街等5村）。项目主要围绕完善六安茶谷核心节点基础设施和提升六安茶谷核心节点旅游接待能力而进行，是金安区乡村旅游扶贫工程的主要内容之一。其主要建设内容包括 1、洪山寨5A景区游客接待中心；2 、画廊人家（茶谷小站）；3、茶园山乡；4、张家店大捷红色纪念园；5、景区道路桥梁升级及旅游绿色通道建设；6、温泉度假村市政工程。项目承办单位为六安市北城建设投资有限公司（该公司为国有独资公司，公司注册资本叁亿圆整，法定代表人：李剑）。该旅游扶贫建设项目总投资约59800万元，项目资金来源一是自筹资金12000万元；二是申请农发行专项建设基金47800万元。

 二、项目实施的必要性和可行性

（一）望城街道棚户区改造项目实施的必要性和可行性

该项目涉及望城街道的青松、青峰、郝家岗和三岔河四个村都属于城郊结合部城中村，建筑年代久、密度大，呈不规则性分布，没有规划、杂乱无章，环境卫生差，实施城中村棚户区改造势在必行。

第一，该项目的实施，符合国家棚户区改造相关规划和政策。项目中4个棚户区地块均在六安市2015-2017年城镇棚户区改造规划范围内，本项目是落实该规划中确定的2015-2017年棚户区改造主要任务之一。

第二，该项目的实施，解决了迎宾大道建设用地，为连接城北高速和合六南通道的道路建设提供保障。

第三，该项目的实施，解决了近郊城中村农村危房、环境卫生的脏乱差现象，整治了环境，为群众创造美好生活。

第四，该项目的实施，为南山新区未来开发预留了空间，为南山新区建设规划提供有利的土地资源。

（二）九十里山水画廊旅游扶贫建设项目实施的必要性和可行性

乡村旅游是以独特的乡村民俗民族文化为特点，依托农家乐的形式，形成一地一特色的农业及生态条件，开展旅游活动。乡村旅游的发展对于增加乡村居民收入、改善人居环境、提高生活质量、更新思想观念具有重要意义，更是新形势下破解“三农”问题、缩小收入差距、推进城乡统筹发展的重要途径。旅游扶贫是在乡村旅游发展的基础上，产生的一种具有“造血”性质的产业扶贫开发方式，能给贫困人口带来物质财富的同时也带来新的思想文化观念，成为更新贫困地区人群思想的清泉。

金安区人均耕地面积少，农民年人均收入较低，但拥有丰富的旅游资源，大力发展特色生态旅游，可以带动山区农民脱贫致富。本项目旨在通过对九十里山水画廊综合节点的创建，对景区及重点景区基础设施和配套服务设施进行完善，并对现有农家乐、旅游示范村进行改造和环境提升，新建农家乐、完善村庄环卫设施、村内道路、村庄绿化美化处理等，在提升景区旅游环境的同时，极大地改善居民生活环境。可以说实施九十里山水画廊旅游扶贫建设项目是创新乡村旅游发展模式，实现农民增收致富的重要途径；是实施旅游扶贫，推动我区脱贫攻坚，实现全面小康社会的有力措施。初步测算，本项目实施完成后，可以新增旅游收入34900万元，安排旅游就业577人，其中贫困人员355人。

（三）张店特色小镇旅游扶贫建设项目实施的必要性和可行性

张店镇是九十里山水画廊景区的核心区，该镇适应旅游业转型发展的新形势，目前拥有两个4A景区（大别山石窟景区、皖西大裂谷景区）、一个3A景区（风情谷景区）相继对外开放；安徽省乡村旅游示范村(太平村)、五星级农家乐(卧虎山庄)和九月生态园、亿盛生态园、晶鑫葡萄园等农业生态园与景区交相辉映，通过项目建设全面打造乐山亲水游、农业观光游、养生休闲游、民俗体验游的集聚地。

张店镇是全国重点乡镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省生态镇，2015年被列入安徽省美丽宜居小镇名录。2015年，“两村”（洪山、太平桥），“三景”（皖西大裂谷、大别山石窟、大别山风情谷），“四节点”（草庐人家、张家店战斗烈士陵园、茶园山乡、画廊人家）的全域旅游大格局初步形成，洪山生态旅游示范区正积极创建。2016年，实现入境旅游人数突破100万人次。通过近年来的旅游专项规划和大力发展，旅游业已成为张店镇主要的经济增长点。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。实施张店特色小镇旅游扶贫建设项目工程，完全符合国家、省、市、区脱贫攻坚等政策要求，是依托张店镇特有的自然人文资源，创建洪山生态旅游示范区、打造洪山国家AAAAA景区“引擎”工程的需要，是加快建设六安茶谷·九十里山水画廊核心区“奠基”工程的需要，是实施全域旅游和乡村旅游扶贫富民“输血”工程的需要，也是顺应国内旅游市场的良好形势，按照九十里山水画廊总体规划要求实施的一项民生工程。项目实施完成后，可以为贫困人口提供183个直接就业岗位，旅游扶贫涉及农村人口年均纯收入达到1万元以上，旅游就业375人次，直接带动张店镇南部山区太平桥、洪山、茶行、松林岗、新街等5村实现脱贫致富，为张店镇和金安区全面建成小康社会的目标做出积极贡献。

三、调研意见

通过本次调研，我们认为望城街道棚改项目、九十里山水画廊旅游扶贫建设项目、张店特色小镇旅游扶贫项目符合国家政策规定。其中望城街道棚改项目对于加快金安区经济和社会的发展，改善拆迁居民的生活条件，维护和谐稳定的社会环境，推进城镇化建设等方面具有十分重要的意义。而九十里山水画廊旅游扶贫建设项目和张店特色小镇旅游扶贫项目以国家大力发展乡村旅游、生态旅游为契机，以安徽省及六安市金安区九十里山水画廊发展规划为依托，围绕将九十里山水画廊打造成“国家生态旅游示范区”、“大别山和谐旅居样板区”、“旅游引领中国乡村复兴践行区”和“大别山地质文化旅游深度体验首选地”的总体定位，对提高九十里山水画廊核心区形象，提升金安区旅游品牌价值，进一步实施国家精准扶贫方略，加快我区贫困人口精准脱贫，实现全面建成小康社会都将发挥积极而重要的作用。

总之，三个建设项目是惠及民生的重大工程，对于提升金安区总体形象，改善生态环境、增加农民收入，推进脱贫攻坚等方面具有重大的现实意义和战略意义。调研组赞同这三个投融资项目的立项要求，并提请区人大常委会审议批准实施。

四、几点建议

1.建议九十里山水画廊旅游扶贫建设项目和张店特色小镇旅游扶贫建设项目由区旅指委统筹工程建设，项目实施主体由所在乡镇负责。

2.各项目实施主体要进一步优化工作方案，特别是单体规划设计、拆迁安置选址和管网建设（包括电力保障）等。

3.加快项目落地并尽快实施，同时加强与扶贫工作无缝对接，增加农民收入。

4.加强资金监管，保证项目资金专款专用，确保项目资金精准投放。

5.相关部门和乡镇街以及城投等单位要加强配合协调，进一步明确责任，同时要做好项目实施资料的规范整理和保管。

 

关于将有关工作纳入

区人大常委会2017年工作要点的议案

区人大常委会办公室主任   魏文炎

 

区人大常委会：

根据六人常办〔2017〕26号通知要求和区档案局提请，经区人大常委会主任会议研究，建议将听取和审议区人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告、档案法执法检查纳入区人大常委会2017年工作要点，并分别安排在12月份和10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作分别由区人大常委会城建环资工委、教科文卫工委负责。

请予审议。

 

关于视察丰乐河、淠河流域防洪

综合治理情况的报告

区人大常委会农业与农村工委主任   桑朝发

 

主任、各位副主任、各位委员：

3月份，区人大常委会组成视察组对丰乐河、淠河综合治理工程建设情况进行了视察。视察中，实地察看了多处施工作业现场，并召开了座谈会。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

1.丰乐河综合治理工程。一期工程加固大堤24km，改造涵闸35座，新建防汛道路20km，总投资3.3亿元，工期2016年12月至2017年6月。目前进展情况：已全部完成349户4万平方米房屋拆迁、1700亩征地、4000座迁坟、4万棵树木砍伐及杆线迁移、取土区确定等工作。一标段已完成土方40万方，占总土方量60%；二标段已完成土方20万方，占总土方量33%；施工单位正抓紧利用当前晴好天气昼夜施工。工程监理单位、现场跟踪审计人员、区工程现场管理处指挥人员均能24小时全天候在岗安全跟班。双河镇全力以赴确保施工环境，维护施工现场秩序。各项工作按施工方案推进比较扎实。

    2.淠河综合治理工程。总治理长度26km，分2013、2014、2015、2016四个年度实施。目前：2013、2014两个年度5.5km治理工程已竣工验收；2015年度工程已完成90%；2016年度已完成40%。淠河综合治理工程涉及城北、淠东、马头三个乡镇，三乡镇干部群众高度拥护，自觉支持，施工环境良好，征迁工作顺利。施工单位责任心强，工程均能按序时推进，工程质量验收通过率高。区工程监管处、工程监理等方面都能认真把关，积极工作。

    二、主要问题

    1.丰乐河综合治理工程二标段工程进度滞后，令人担忧。按工程要求3月底完成60万方土方工程难度大，如6月底完不成主体工程将影响今年汛期安全。

    2.丰乐河穿堤涵闸工程及圩区排涝设施工程目前基本没有动工，工程严重滞后，将影响今后汛期安全。

3.三元河流经城北、木厂、翁墩、淠东、马头五个乡镇，已成内涝主要河流，加之三元河入淠河口排涝节制闸工程未列入淠河治理工程，汛期淠河洪水倒灌已成必然，三元河流域内涝治理工程迫在眉睫。

4.淠河、丰乐河综合治理工程后续管护问题已经凸显，如不能对治理工程实行强有力的管护，将会产生巨大隐患，严重影响工程效益发挥。

三、几点建议

1.加强对丰乐河二标段工程的督查调度，确保工程进度。一标段目前技术管理人员60人，上机械118台套；二标段现场只有技术管理人员16人，56台套工程机械（视察时发现少数机械停用），部分施工作业面尚未打开，按照现状很难按期完成土方工程。建议区现场指挥部、监理等单位要督促施工单位增加技术管理人员，增加作业机械，科学合理安排施工，定工程量到天，确保施工进度能赶上来。必要时，建议区政府约谈施工单位负责人。

2.建议丰乐河穿堤涵闸及圩区排涝站等配套工程与堤防工程同步实施，可以组织专项施工队伍作业。一是有利于配套工程与堤防工程有效衔接，二是防止今年内涝灾害。圩区群众对此呼声很大。

3.建议区政府统筹谋划三元河内涝综合治理项目。淠河防洪大堤建成后，淠河“外患”基本消除，但三元河“内患”未解。建议区政府将三元河内涝综合治理工程列入议事日程，特别是三元河入淠河的防洪节制闸工程，以彻底根除淠河流域水灾隐患。

4.建议区政府高度重视淠河、丰乐河综合治理工程后续管护工作。两河防洪大堤建成后，应严禁群众在堤上栽树、种庄稼、乱搭乱建；严禁在河道内开垦，随意挖土取沙；严禁在大堤两侧护坡地挖塘、栽树、种植等。建议借鉴舒城等地做法，以区成立两个河段专职管护队伍，专业从事管护工作，管护经费由区财政解决，确保防洪工程的有效管护和工程效益的充分发挥。

四、目前落实情况

自3月7、8两日区人大视察后，区政府高度重视，3月20日霍区长专门召开区长办公会议进行研究，立即组织力量，针对提出的问题，进行认真整改。

1.丰乐河治理项目总土方量到4月底已完成95%。

2.穿堤建筑物工程，已安排2个施工队伍施工，预计5月底完工。

3.以区水利局牵头，建立和完善两河养护机制，正在落实。

4.启动新三元河流域内涝综合治理方案设计工作，正在落实。

 

 关于环境保护法执法检查情况的报告

区人大常委会城建环资工委副主任   李应安

 

主任、各位副主任、各位委员：

区人大常委会于4月中旬组成执法检查组，对我区《环境保护法》贯彻落实情况，重点对省环保督查组交办的24个涉及环保案件的企业和地方进行了执法检查。

执法检查组对中市街道徽商小区莽子火锅城污染环境问题，城北境内六安职业技术学院后门生活垃圾、以及“美食一条街”大量未经处理污水直排淠东干渠问题，六安市永达铸造有限公司（厂中厂）污染土壤问题，六安市承接产业转移集中示范区内生活污水未经处理直接排放问题，三十铺镇双丰牧场恶臭气体污染问题，安徽工美服装公司燃煤锅炉烟气污染问题，采取“一听、二看、三问”的方式，进行了实地检查，并召开了由政府办、环保局、商务局、经信委、市场监管局、规划分局、农委、水利局、畜牧局、政务中心等单位主要负责人，以及省督查组交办24个案件涉及到乡（镇）街主要负责同志和城区五个街道人大工委主要负责同志参加的座谈会。听取区政府关于《环境保护法》贯彻实施情况和整改意见的报告，与会人员进行了充分讨论并提出了意见和建议，涉及问题整改的单位谈了下步打算，刘玉军主任对如何抓好整改落实提出指导意见。现将执法检查情况报告如下：

 一、主要成效

（一）党政同抓。近年来区委、区政府始终把“绿水青山就是金山银山”贯穿于经济社会发展全过程，把生态环境保护工作纳入政府重要议事日程，切实履行环境保护主体责任，严格执行环境保护党政同责、一岗双责、终身追责和干部政绩考核“一票否决”。成立了全区环境保护工作委员会，统筹协调生态环保工作，印发了《大气污染防治工作计划》、《水污染防治工作实施方案》、《土壤污染防治工作方案》等文件，编制完成《省级生态文明示范区建设规划》。

（二）管控严格。从源头上控制污染，坚持空间管控、总量管控和准入管控的刚性约束不动摇，严禁污染项目入驻，清理饮用水水源地违法违规项目，以“一企一策、一厂一方”的方式对症下药，全面提升全区治污能力和水平。

（三）重点突出。在重点污染源防治和重要治污工程上精准施策，将大气、水、土壤污染防治列入政府工作重点，制定年度工作计划和目标责任书，深入开展大气污染防治“百日行动”和水污染集中整治活动，每年均完成省、市下达的大汽污染防治控制性指标和超额完成年度污染减排任务。

（四）敢于碰硬。设置了25个三级监管网格、329个四级监管网格，仅2016年度立案查处违法企业40余家，查封4家、关闭4家、停业2家，对4家企业5名责任人员移交公安机关予以依法打击。针对省环保督查组交办的24个问题已落实责任单位和协办单位，目前已全部进入整改阶段，其中4个建筑施工单位已完成整改任务，下达整改决定13家，停业整治6家，正在组织实施1家，已移送司法机关处理1家。

二、存在问题

这次省环保督查交办的24个问题在全区具有一定的代表性，归纳起来主要是以下5个方面：1.烟污染大气，如餐饮油烟，燃煤锅炉，粘土砖窑厂；2.灰尘污染大气，如建筑工地尘土；3.生活垃圾，学校、园区未经处理污水直排污染水源地；4.畜禽养殖大户（场）臭气、污水排放；5.未经环评擅自生产的企业造成大气、水污染等。究其原因：

一是环境保护共识不够。全区上下对环境保护形成共振同频有待加强，重开发轻保护，重数量轻质量；有的地方对属地负责认识不高，有的职能部门之间相互扯皮，相互推诿，致使一些环境污染问题未能得到及时较好的解决；有的企业、大户，为追求经济利益最大化，不落实环境保护措施，不运行环境保护设施，偷排和超标排放污染物。

二是基础设施建设滞后。随着城市建设步伐加快，我区又是六安市主城区，省属、市属企事业单位众多，加之312国道工业走廊，集中示范区、金安经济开发区、南山新区“一核二翼三个增长极”的快速发展，人口不断集聚，垃圾处理、污水排放、公共卫生等环保设施建设滞后，不能满足群众生活和全区发展的需要。

三是环保欠账较多。据环保部门提供数据，全区违法违规项目220家，其中履行环评仅53家，“三同时”未履行的167家；燃煤锅炉淘汰取缔，省要求2016年底完成，任务仍然艰巨；全区畜禽养殖大户（场）大多不符合环保要求，投诉举报大幅上升。

三、几点建议

（一）加强宣传。加大环境保护宣传教育力度，切实增强全区上下学法、守法意识。要采取多种形式，狠抓各级干部、企业法人对《环境保护法》的再宣传、再学习。及时公开整改落实情况，充分发挥社会和公众的力量，推动热点、难点问题的解决，确保《环境保护法》顺利实施。

（二）立行立改。针对这次省环保督查组交办的问题，要本着先急后缓原则，立行立改不等不靠，属地务必负责，各方务必联动，整改务必动真，盘点销号，做到件件有回音，事事有落实。

（三）加强联动。加大执法力度，环保与公安要充分发挥执法联动机制作用，常态化联合执法机制要加大力度。要整合执法力量，加强司法联动，改变环保部门单打独斗工作局面。区相关单位、乡镇街都要各司其职，各负其责，加强协作，相互配合，在环境污染上，严格准入、严格源头控制，杜绝增量，逐步消减存量。

（四）加大投入。完善城镇、园区环保基础设施建设，加快污水处理、雨污分流管网等公共设施建设步伐，确保对城乡环境卫生、水源地保护投入只增不减；落实保障，加快环境监察机构标准化建设步伐，重视环保队伍人才的培养、打造过硬环保人才队伍；设立奖补资金，鼓励引导环保问题企业、单位、个体工商户、禁养区养殖场等自觉通过技改、淘汰、搬迁、关闭等手段落实整改措施。

（五）严格追责。继续将环境保护工作纳入区政府重点工作和效能督查，严格考评，按履行“环保目标责任书”职责情况和环保督查组交办案件清单，兑现奖惩，重奖重罚，真正落实“一票否决”。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于接受鲍丙华辞去

金安区第五届人民代表大会常务委员会委员

职务请求的决定

（2017年5月 8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定，金安区第五届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：接受鲍丙华辞去金安区第五届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报金安区第五届人民代表大会第二次会议备案。

 

金安区人民代表大会常务委员会任免人员名单

（2017年5月 8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

一、任命：

陈宗美为金安区人大研究室主任；

桑世武为金安区人大代表联络办公室主任；

姚 杰为金安区人大预算工委专职副主任；

袁 振为金安区人大办公室副主任；

郭安东为清水河街道人大工委主任;

史文圣为望城街道人大工委主任；

江 波为清水河街道人大工委副主任。

二、免去：

桑世武金安区人大办公室副主任职务；

李登斌望城街道人大工委主任职务；

严 燕清水河街道人大工委主任职务。

 

金安区人民代表大会常务委员会任命人员名单

（2017年5月 8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

任命：

魏志强同志为金安区人民检察院检察员。

 

金安区人大常委会关于2016年度人大工作

先进单位、宣传信息先进个人的通报

 

各乡镇街人大（工委）：

2016年度，我区人大及宣传信息工作在各乡镇街人大（工委）的共同努力下，在有关单位的积极支持和配合下，取得了良好的成绩。为总结经验、表彰先进，进一步提升我区人大及宣传信息工作水平，根据综合考评结果，并经区人大常委会审议通过，决定对双河镇人大等6个先进单位、孙国庆等8名先进个人进行表彰。

希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。希望各乡镇街人大（工委）要进一步做好宣传信息工作，不断提升人大工作水平，为推动全区经济、社会发展作出新贡献。

附件：2016年度全区人大工作先进单位、宣传信息先进个人名单

 

                             

 

                             六安市金安区人大常委会

                                   2017年5月8日

 

 

附件：

 

2016年度全区人大工作

先进单位、宣传信息先进个人名单

 

    一、先进单位（共6个）

双河镇人大、中市街道人大工委、东桥镇人大、望城街道人大工委、城北乡人大、翁墩乡人大。

二、先进个人（共8名）

孙国庆（双河镇）

徐慕婕（中市街道）

刘  玲（望城街道）

吴菊香（中店乡）

李君若（城北乡）

杨正怡（翁墩乡）

陈  锐（木厂镇）

袁  振（区人大办）

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于同意将九十里山水画廊旅游扶贫

建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定

（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

区五届人大常委会第二次会议听取和审议了《六安市金安区人民政府关于提请审议九十里山水画廊旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告》（金政秘〔2017〕14号）。会议决定，同意区政府以政府购买服务方式实施九十里山水画廊旅游扶贫建设项目，并将政府购买服务资金按协议要求分年度纳入财政预算。

会议要求，区政府及相关部门要加强资金监管，保证项目资金专款专用，确保资金精准投放；相关部门和乡镇街道等单位要加强协调配合，进一步明确责任，同时要做好项目实施资料的规范整理和保管。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于同意将望城街道棚户区改造项目

购买服务协议资金纳入财政预算的决定

（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

区五届人大常委会第二次会议听取和审议了《六安市金安区人民政府关于提请审议望城街道棚户区改造项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告》（金政秘〔2017〕9号）。会议决定，同意区政府以政府购买服务方式实施望城街道棚户区改造项目，并将政府购买服务资金按协议要求分年度纳入财政预算。

会议要求，区政府及相关部门要加强资金监管，保证项目资金专款专用，确保资金精准投放；相关部门和乡镇街道等单位要加强协调配合，进一步明确责任，同时要做好项目实施资料的规范整理和保管。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于同意将张店特色小镇旅游扶贫建设

项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定

（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

 区五届人大常委会第二次会议听取和审议了《六安市金安区人民政府关于提请审议张店特色小镇旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的报告》（金政秘〔2017〕15号）。会议决定，同意区政府以政府购买方式实施张店特色小镇旅游扶贫建设项目，并将政府购买服务资金按协议要求分年度纳入财政预算。

会议要求，区政府及相关部门要加强资金监管，保证项目资金专款专用，确保资金精准投放；相关部门和乡镇街道等单位要加强协调配合，进一步明确责任，同时要做好项目实施资料的规范整理和保管。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于

将有关工作纳入区人大常委会2017年工作要点的决定

（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

 

 根据区人大常委会主任会议提请，经金安区第五届人民代表大会常务委员会第二次会议审议，决定将听取和审议区人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告、档案法执法检查纳入区人大常委会2017年工作要点，并分别安排在12月份和10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作分别由区人大常委会城建环资工委、教科文卫工委负责。

金安区第五届人民代表大会常务委员会

第二次会议出席、因事请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共26人）

主  任：刘玉军

副主任：李坦军 马德云 沈 荟（女）

委 员：（按姓氏笔划为序）

 

 二、请假人员：（共4人）

委  员：王大成  宋自山  赵本根  满少华

三、列席人员（共29人）

方成群      区政府副区长

赵  杰      区法院副院长

杨敬勋      区检察院检察长

江仲贤      区政府办主任

褚  勇      区公安分局政委

张纯寿      区经信委主任

刘岩松      区财政局总会计师

许俊桥      区环保局副局长

文继彦      区水利局局长

章永清      区商务局副局长

韦文海      区审计局局长

   陆  平（女）区市场监管局局长

陆大明      区效能办常务副主任

李静波（女）区档案局局长

左传玉      区谷带办主任

李  涛      区金融办副主任

梁  明      规划分局办公室副主任

孟  淮      城投公司

朱学语（女）市人大代表

张  扬      马头镇人大主席

郑兴奇      双河镇人大主席

郭安东      清水河街道人大工委

史文圣      望城街道人大工委

江  波      清水河街道人大工委

陈宗美      区人大常委会办公室副主任、研究室主任

蔡传宇      区人大常委会办公室副主任

袁  振      区人大常委会办公室副主任

桑世武      区人大常委会代表联络办公室主任

韩自强      区人大常委会代表联络办公室副主任