关于创新和完善代表建议工作长效机制的建议

人大代表来自于人民，既代表人民，又要向人民负责。代表建议工作是人大及其常委会工作的重要内容之一，各级人大都在狠抓这项重点工作，“老生常谈”，但在实际工作中还存在有的代表建议本身质量不高；有的承办单位为答复而答复、重答复轻落实；有的承办单位同代表沟通不够、答复文本不规范、办理工作人员的责任心和业务能力需要提高等问题。这些都需要静下心、耐心研究，进一步解放思想、开拓创新，找准工作短板，针对存在问题，勇于自我扬弃，探索建议办理工作新思路，创新建议工作的新方法，练好新形势下做好建议工作的“内功”。

为此，建议：

　　抓好代表建议的提出质量。代表建议的质量是办好建议的基础，做代表工作，要坚持问题导向和需求导向，关口前移，为代表提出高质量的建议做好服务。既要将关口前移到会前的思考调研，又要前移到人代会上的归纳提炼。要组织代表开展深入细致的调研视察、统筹优化选题、提供信息资料、组织座谈交流，为代表提出高质量的建议打好基础。要主动出题目，提高组织化程度，引导代表提出切合中心、符合民意、利于解决的建议、批评和意见。  

加强重点建议办理和督办工作。建立健全建议督办工作机制，做好重点处理建议办理、督办工作。每年确定的重点处理建议，重点建议承办部门更加重视，提高代表建议办理的层次和力度，促使这些具有系统性、复杂性及代表关注的重点工作得到扎实推进。代表工作部门要做好面上建议督办工作，做好与建议承办大户的联系沟通，组织代表跟踪视察建议办理工作情况，督促承办单位按时办结，进一步提升办成率和满意率。

　  完善相关法律法规。建议各级人大在充分调研的基础上，出台有关代表建议、批评和意见处理办法，进一步规范了工作流程，完善了工作机制，修订完善关于代表议案和建议、批评、意见办理办法，从代表议案建议的提出、办理、督办和考核等各个环节作了明确规定。规范代表议案建议交办、督办、反馈和评价机制，议案建议集中反映的问题应纳入监督内容。实行代表建议办理承诺制，将代表议案建议集中反映的问题纳入人大常委会监督内容，进一步厘清议案建议交办、督办职责任务，完善了代表议案建议办理意见反馈和评价机制。

　　建立健全激励约束机制。加强代表建议办理工作的激励和约束，评选先进，鞭策落后，解决办理好和不好一个样的问题。要制定具体的人大代表优秀建议和先进办理单位评选办法，每年年底组织评选优秀代表建议，表彰先进承办单位，提高代表提好建议的积极性，增强各单位办好建议的责任感，并促进承办单位建设一支相对稳定的代表建议办理工作队伍，选配政治素质高、业务能力强、工作认真负责的同志从事建议办理工作，为高质量办理代表建议提供组织保障。  

加强代表建议工作的宣传报道。要加强对代表建议工作的宣传，让社会公众更多了解代表建议工作，了解代表在推动经济社会发展和加强民主法治建设中发挥的作用。要加强代表建议工作经常性宣传，突出建议的选题内容和办理过程；每年年底前结合常委会审议建议办理情况报告，组织各级政务新媒体和大众传播媒介集中报道，聚焦采纳代表建议的工作成效。（马苗）