金安区人大常委会：“望闻问切治”为扶贫资产管理开良方

全面加强扶贫资产后续管理，充分发挥扶贫资产的重要作用，不仅有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，对全面推进乡村振兴也具有重要意义。为此，今年年初，金安区人大常委会将扶贫资产管理情况纳入监督计划，3月29日至5月17日，区人大常委会副主任李飚带队开展专题调研，通过“望闻问切治”，切实发挥人大监督作用，确保扶贫资产在乡村振兴中持续发挥效益。

善于“望”——深入基层，把情况“查”出来

没有调查就没有发言权。调研组用时一个半月，扑下身子到基层一线，通过现场走访张店镇金冲脆桃交易中心、缘梦园现代农业、东桥镇金河生态牧业有限公司、翁墩乡四清桥村新皋城种养殖专业合作社、洞阳村蔬菜大棚基地、淠东乡童店村现代化农业蔬菜种植培育基地、淠东乡电商产业基地、施滩村蔬菜基地等4个乡镇的8个产业项目和4个村，现场查看和了解扶贫资产的确权、登记入账、管护、效益、处置、制度建立、责任落实情况等，掌握第一手资料，全面摸清“家底”。

据了解，2016-2021年，金安区整合各种资金用于扶贫共计293729.17万元，其中形成扶贫固定资产243164.25万元，分别为经营性资产43315.96万元，公益性资产199848.29万元；未形成固定资产的到户类资金50564.92万元。扶贫资产项目由区直相关单位组织实施，主要包括农业基础设施、农村公益事业、村集体经济发展产业项目等。其中：农村道路88642万元，水利设施67187万元，农业基础设施34798万元，危房改造14000万元，异地扶贫搬迁6169万元，产业项目6050万元，文旅项目3013万元，基层医疗卫生项目2235万元，其它22094万元。

2022年1月5日，金安区出台《关于全面加强扶贫资产后续管理实施细则》。截至目前，全区扶贫资产已完成确权，并明确了管护主体责任。

勤于“闻”——倾听建议，把意愿“听”出来

习近平总书记说，人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。本次调研坚持把以人民为中心作为人大监督的根本出发点，调研组每到一处都召开座谈会，紧盯扶贫资产项目，围绕项目管护、效益、处置情况等关键环节，广泛听取区直有关单位、乡镇、村、企业及部分人大代表、群众的意见建议，吸引人民群众直接参与人大监督工作，听群众“心里话”，问群众“烦心事”，原汁原味倾听百姓声音，使问题查得更精准、对策提得更接地气，增强监督工作的针对性有效性。

据统计，本次调研共汇聚民意3条，于民问计11条，使人民群众维护合法权益的需求转化为人大监督工作的力量，推进监督工作更好地满足人民群众的需求和期盼。

深于“问”——把脉问诊，把问题“抠”出来

本次调研的目的旨在促进金安区相关部门、乡镇和村明晰资产权属，完善资产登记入账，明确资产管护责任，合理安排管护经费，提高资产使用效率。调研组坚持目标导向、问题导向，善用“放大镜”“探照灯”精准号脉，查清症结。通过调研发现，金安区存在少数扶贫项目损失浪费、资产管护经费保障机制没有建立、村集体可支配的收入较少、部分扶贫资产损失没有处置、村级财务和集体经济组织财务分设没有完成等问题，问题抓得实、点得准。

调研采取时间上纵向比较、区域上横向比较相结合，通过大量数据分析、个案解剖、共性问题归纳等一针见血指出问题，找出“病灶”。如调研提到“少数扶贫项目损失浪费”问题时，直面问题、不回避矛盾。罗列出“翁墩乡在整村推进建设时，拆除前期改污改厕和环境整治项目，造成前期项目投资22万元损失浪费”等类似扶贫项目损失6例，浪费项目资金达188.97万元。敢于较真碰硬，充分反映了我区在扶贫资产管理上存在的难点、堵点和痛点问题。

实于“切”——对症下药，把药方“开”出来

针对调研发现的问题，区人大常委会专题召开主任扩大会议初审关于扶贫资产管理工作情况的调研报告，与会人员拓展思路、广开言路，结合金安区情实际，提出意见建议15条。常委会会议上，常委会组成人员及列席会议的人大代表在审议中主动行使职权，畅所欲言、各抒己见，最终梳理形成审议意见5条：即采取灵活方式方法，多渠道盘活收益性资产；明确资产管护责任，建立分级负责的经费保障机制；适当提高公益金比例，扩大公益金使用范围；坚持实事求是态度，处理处置投资亏损和损失；加快推进“两账”分设，进一步规范村级财务管理。

审议意见既点名正面典型，及时总结基层鲜活经验，以点带面；又举一反三、由点及面，明确相关单位职责，要求各司其职、主动作为。审议意见针对性、科学性、可操作性强，对症下药，精准滴灌、靶向治疗，是既能够治表、更能够治本的良“药方”。

严于“治”——以督促效，把效果“立”出来

督办是监督链条必不可少的重要环节，是监督工作的“最后一公里”。金安区人大常委会把审议意见的落实作为人大监督的重中之重，以“钉钉子”精神着眼跟踪问效和整改落实，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，不弄清不收兵，不解决不撒手，让人大监督长出利牙、咬合有力。坚持和完善“二次审议”制度，常委会会后认真梳理归纳常委会组成人员审议发言，对审议意见进行修改完善。审议意见及时向区委汇报，争取区委的支持和领导；以正式文件形式向区政府送交审议意见书，明确办理落实时限；要求有关工委跟踪督办，并对审议意见办理情况给予评价。

坚持抓住不放、一抓到底，下一步，金安区人大常委会对审议意见办理情况实行“再报告”，常委会主任会议将专题听取区政府在规定时间内报告整改落实情况，紧盯调研中发现的具体问题、突出问题，看解决的办法是否可行、措施是否到位、整改结果群众能否满意，确保审议意见落地见效。（高君洁）