金安区六届人大常委会召开第二十四次会议

 

4月25日上午，区六届人大常委会召开第二十四次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任李飚、沈荟、王焕成出席会议。区人大常委会副主任周世武主持会议。

会议集中学习了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，听取审议了区政府高标准农田建设情况报告、区政府债务管理情况报告，听取了区人大常委会任命人员2024年度履职情况报告，并开展满意度测评，还依法进行了人事免职。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，一要提高政治站位，深刻领悟代表法修改的重要意义，掌握精髓要义，准确把握代表法修改的重点内容，推动代表法在金安全面有效实施；二要积极抢抓政策机遇，加大项目争取力度，并严格落实监管责任，做到建管并重，切实推动农业提质增效；三要充分认识政府债务管理的重要性，严格按照法律法规和政策要求，加强政府债务管理，防范化解政府债务风险，切实加强对专项债券资金的管理，确保专款专用，提高债务资金使用效益；四要加强宪法法律学习，树牢法治思维，结合评议中提出的意见建议，主动作为、担当尽责，高效推进各项工作，切实增强由人大任命、对人大负责、受人大监督的意识。

区人大常委会组成人员应到会32人，因事请假6人，实际出席会议26人。区政府副区长谢俊，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区纪委副书记、监委副主任方宏，区政府办、区发改委、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区卫健委、区退役军人局、区应急局、区审计局主要负责同志，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责同志等共48人列席会议。

 

在区六届人大常委会第二十四次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议集中学习了新修改的代表法。代表法是规范和保障人大代表依法行使职权、履行义务、发挥作用的基本法律，修改后的代表法为各级人大代表履行职责、发挥作用提供了坚实法制保障。常委会组成人员要提高政治站位，深刻领悟代表法修改的重要意义，掌握精髓要义，准确把握代表法修改的重点内容，认真落实全国人大常委会有关工作要求，推动代表法在金安全面有效实施。全区各级人大代表要紧扣区委决策部署，立足岗位实际，积极参加“关注民生提建议、五级代表在行动”主题活动，深入开展调查研究，提出高质量的议案建议，学习好贯彻好代表法，不断丰富和深化全过程人民民主的金安新实践。

会议听取审议了区政府高标准农田建设情况报告。深入推进高标准农田建设，是贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食综合生产能力的重要举措，是保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴的重要支撑。今年的中央一号文件明确，要高质量推进高标准农田建设，不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，充分体现了国家对于这项工作的高度重视。区政府及相关部门要积极抢抓政策机遇，加大项目争取力度，加快推进高标准农田建设步伐。在建设过程中，要严格落实监管责任，把工程质量放在首位，做到建管并重，切实推动农业提质增效，促进农民增收致富，全面助力乡村振兴。

会议听取审议了区政府债务管理情况报告。政府债务管理是防范化解重大风险的重要内容，区政府及各相关部门要进一步提高政治站位，充分认识政府债务管理的重要性，严格按照法律法规和政策要求，加强政府债务管理，防范化解政府债务风险。要切实加强对专项债券资金的管理，确保专款专用，提高债务资金使用效益。

会议听取了区人大常委会任命人员2024年度履职情况报告，并开展了满意度测评。对区人大常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员开展履职评议，旨在不断增强国家机关工作人员的宪法意识、人大意识和责任意识。从今天的评议情况来看，被评议对象政治站位高、角色定位准，履职效果好，为民服务实，在各自工作岗位上干出了较好的成绩。要以本次履职评议作为新起点，加强宪法法律学习，树牢法治思维，做到依法行政、公正司法。要强化担当作为，结合评议中提出的意见建议，主动作为、担当尽责，高效推进各项工作。要切实增强由人大任命、对人大负责、受人大监督的意识，积极配合区人大开展的调研、视察等活动，认真办好代表议案建议，真正把自觉接受人大监督落实到具体行动中。

谢谢大家！

 

金安区高标准农田建设情况报告

区农业农村局副局长  张连生

 

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，我向区六届人大常委会报告金安区高标准农田建设有关情况。

近年来，在区委领导和区人大监督下，我区积极争取和筹集资金加快推进高标准农田建设，取得了显著成效。

一、建设成效

1.建成面积大。套核分析全区历年高标准农田建设矢量数据和最新国土变更调查数据，至2024年底我区累计投资13.26亿元建设高标准农田73.34万亩，占全区耕地面积63.39%(根据国土“三调”数据，全区耕地总面积115.69万亩)，亩均投资1808元。

2.建设标准高。近三年我区共实施高标准农田建设26万亩，其中2022年7万亩、总投资16672万元、亩均投资2381.7元；2023年9.9万亩(含区自建0.9万亩)，总投资25747万元，亩均投资2600.7元；2024年9.11万亩(含区自建1.11万亩)，总投资27330万元，亩均投资3000元。随着亩均投资的加大，我区着力解决田块细碎化、水路渠不配套、耕地地力不高问题，开展“小田变大田”田块平整，配套灌排渠系、生产道路、土壤改良等为重点的高标准农田建设，实现了一平(田块平)、两通(通水、通路)、三提升(地力提升、产量提升、效益提升)。通过高标准农田建设，耕地质量、旱涝保收能力、宜机化耕作水平明显提升，建成区域土地流转租金增加150-200元/亩。2019—2023年高标建设核定入库新增耕地389.07亩(实际增加的有效耕种面积更大，如东桥镇何山村增加近2000亩)，新增旱改水996.8亩，新增粮食产能1071.28万公斤。

3.管理模式新。2024年我区积极创新高标准农田建设管理模式，将2024年—2026年北片乡镇高标准农田建设融入淠史杭灌区现代化高效节水灌区建设，项目采用特许经营模式即投资、建设、运营一体化的BOT运作方式，创新“水农融合”的灌区投融资机制。

二、项目建设管理的主要做法

做好项目建设全过程管理，严把规划设计、招投标、施工建设、调整变更、竣工验收、建后管护等关键节点，确保高标准农田建设绩效。

1.把牢规划设计前关。项目规划结合新建与改造提升区域特点，合理进行工程布置。设计前期召开村民代表大会，充分征求项目区群众、新型农业经营主体、种植大户、村集体经济组织的意见。设计人员实地勘察测绘，设计过程“三上三下”，不断优化完善设计方案，设计成果最终经乡镇、村签字盖章确认，并通过市区两级相关单位及行业专家的集中评审和现场审查后，报市农业农村部门批准实施，确保项目设计实用管用。

2.规范项目招标采购。高标准农田建设项目涉及勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料、服务采购等，社会、领导、群众关注度高。我区加强对招投标领域的风险点监管，严格依据相关规定，依法进行招标、采购。特别是针对高标准农田建设工程招标，按照水利部门B类招标办法“小标并大标”，开标时现场抽取异地(非六安市)评委进行评标，规避了围标、串标行为发生；加大对施工、监理等参建单位标后履约的监督检查，杜绝转包、违法分包等现象发生。   

3.加强实施过程监管。建立区农业农村局、乡镇村、农民监督员、第三方质量检测机构、跟踪审计单位、监理单位“六位一体”的多层次工程质量监督体系。区农业农村局实行项目联系包保责任制，对项目建设实行常态化巡视监管，严格把控建设工程质量；项目所在乡镇组建工作专班，分项目村组建工作小组，乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，村主要负责人纳入工作专班，做好施工协调工作，对乡镇监管质效纳入区效能考核，赋予乡镇、村监管权力，施工企业在拨付工程款时需经乡镇、村主要负责人签字盖章后才能到区农业农村局报账；村民组长、种植大户及村选派的群众代表参与施工过程监管，发挥就近监督作用；第三方检测单位提前介入实施过程，严格把控进场材料，组织开展工程建设质量检测、竣工质量检测等；实行项目跟踪审计，各标段分别落实一家审计单位，对项目实施过程进行跟踪审计，加强隐蔽工程验收计量，严把项目变更签证和工程造价控制；监理机构人员采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展全过程监理，加强对施工材料质量、隐蔽工程施工、单项工程验收等关键环节监理，对工程质量、安全等负责。

4.严控工程建设变更。高标准农田建设原则上不允许变更和签证，对因设计及现场施工确需变更的，实行“调增调减平衡不增量”办法，履行“先审后变”，区农业农村局、乡镇村、监理单位、设计单位、跟踪审计单位多方现场核实，完善手续后，上报区项目领导组会议审查并报市主管部门审批后方可实施。

5.强化项目完工验收。制定验收工作方案，严格对照设计标准进行项目验收。种植大户和村民认定合格并满意是第一关。土地整治的田块村民和种植大户认为可以接收后，区农业农村局才组织区高标准农田建设领导小组成员单位、项目所在乡镇村、参建单位等多方进行区级初验，形成反馈意见及问题清单，督促参建单位及时整改，整改合格后方可交付群众和大户种植。

6.加强管护与用途管控。为巩固高标建设成果，确保建成高标正常运行并长期发挥效益，我区印发《金安区农业项目建设工程建后管护办法》，进一步明确项目建后管护各方责任。在高标竣工验收后，我区建立“三级模式”即区农业农村局及时将建成的项目资产及工程移交给乡镇；乡镇与项目所在村签订管护合同；项目所在村委会与承包种植大户或管护协会签订管护协议。落实管护主体，明确管护范围，严格管护标准，确定管护人员，实现建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核，确保建成的农田建设工程全部纳入管护范围，得到定期维护，持续发挥效益。对建成的高标准农田开展用途管控，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用。

三、存在问题

一是建设标准低。高标准农田建设在机构改革前由区农委、区发改委、区自然资源局、区财政局等部门分别实施，资金投入少、建设标准低，不能达到现行高标准农田建设标准，亟需提升改造。

二是监管难度大。高标准农田建设历时多年，单体项目点多面广，质量监管难度大，各类质量问题偶有发生。2024—2025年组织开展高标准农田领域突出问题专项整治工作时仍发现各类问题20多条。

三是管护资金少。建后管护的工程数量逐年加大，任务随之加重。高标准农田建设存在“凑钱买马、无钱配鞍”现象，如2023年高标建设资金2亿多元(为中央、省、市、区四级资金整合而来)，但全区仅有管护资金211万元(省级118万、市级3万、区级90万)，且没有完全落实到位，管护资金严重缺乏。

四、下一步工作建议

一是开展提升改造。在后期的农田建设中，要加大对前期特别是2019年及以前建成区域的提升改造，加大对“田、土、水、路、林、电、技、管”等方面的综合治理力度，确保高标准农田建设真正高标准。

二是加强质量监管。进一步深化高标准农田建设管理领域突出问题专项整治，聚焦高标准农田建设选址布局、招标采购、工程质量、项目验收、资金管理和建后管护等重点领域和关键环节，通过分类施策、系统整改、健全机制，有效清除存量问题，坚决遏制增量问题，进一步提升高标准农田建设质量和管理水平。

三是落实管护资金。在积极争取上级管护资金的基础上，区级财政加大对高标准农田管护资金的配套力度，坚持“谁使用谁管护”的原则，落实管护主体，开展常态化巡田管护，确保建成高标准农田长期发挥效益。

 

金安区政府债务管理情况报告

区财政局局长  刘岩松

 

按照会议安排，现将全区债务情况报告如下：

一、全区债务余额、限额及风险指标情况

（一）债务余额情况。截至2024年12月底，全区政府债务余额107.06亿元，其中：一般债务20.01亿元（外债0.16亿元）、专项债务87.05亿元。

表1：截至2024年12月底政府债务余额情况表

单位：亿元

 

（二）债务限额情况：2024年全年省财政厅下达全区新增债务限额15.75亿元（含0.26亿元外债限额），收回往年结存限额0.31亿元（以前年度债务结存限额）。截至2024年12月底，全区政府债务限额109.21亿元，债务余额未超限额。

（三）债务风险指标情况

1.政府债务风险指标。截至2024年底，预计全区政府债务率137%，债务风险等级为黄色。（具体债务率需上级核定）

2.法定债利息支出率指标。2024年法定债利息3.16亿元，综合预算支出78.65亿元，法定债利息支出率4%。（利息支出率有10%的警戒线）

（四）2024年债券发行使用情况。2024年全区发行债券24.55亿元，其中：根据类别分，一般债3.19亿元，专项债21.36亿元；根据用途分，用于项目建设4.28亿元，用于置换存量隐性债务11.21亿元，用于偿还到期法定债务9.06亿元。

表2：全区2024年债券分配情况表

  单位：亿元

资金用途	拟分配去向			备注
	分配金额	项目主管单位	分配项目名称
一、用于项目建设合计：	4.28
1、用于专项债券项目3.23亿元	0.52	金开区管委会	金安经济开发区长三角一体化新能源汽车零部件产业园及周边配套(一期)项目
	0.10	城北镇政府	金安区城北产城融合一体化科技孵化基地及市政基础设施配套项目(一期)
	0.40	中店镇政府	金安区长三角一体化乡村振兴项目
	0.32	金开区管委会	安徽金安经济开发区长三角一体化装备制造产业园及市政基础设施配套项目（一期）	调整粮储项目0.12亿
	0.30	金开区管委会	金安经济开发区先进制造产业谷项目
	0.12	金开区管委会	金安经济开发区集中供热二期工程项目
	0.73	金开区管委会	金安经济开发区电子信息产业园及其配套工程项目
	0.20	城北镇政府	金安区长三角绿色食品加工产业园基础设施建设（一期）项目
	0.20	中医院	金安区中医院新建项目
	0.14	区教育局	金安区学前教育提升工程（三期）项目
	0.20	金开区管委会、城北镇政府	金安区老旧小区综合改造项目	金开区、城北镇各0.1亿
2、用于一般债券项目1.05亿元	0.12	区农业农村局	高标农田建设
	0.05	区自然资源局	金安区地质灾害隐患点治理工程
	0.40	区农业农村局	和美乡村精品示范村建设
	0.36	城北镇政府（农业产业发展公司）	安徽六安白鹅食品高端绿色加工 现代产业园
	0.12	区粮储中心	金安区粮油储备物流中心建设项目	未通过国家发改委审核调整
二、用于置换存量隐债合计：	11.21
1、专项债券用于存量债务置换10.45亿元	7.91	金投集团及其子公司	2024年存量债务置换
	2.54	六新集团及其子公司	2024年存量债务置换
2、一般债券用于存量债务置换0.75亿元	0.40	金投集团及其子公司	2024年存量债务置换
	0.35	六新集团及其子公司	2024年存量债务置换
三、用于偿还到期法定债务合计：	9.06			再融资债券

 

二、需要关注的问题

（一）政府债务还本付息压力大。2024年政府法定债到期10.07亿元（其中8.04亿为2019年发行的棚改债），需偿还本息4.17亿元，2025年需偿还本息3.86亿元（其中0.53亿发行再融资债券偿还），由于土地收入未实现，政府性基金预算不足，还本付息无资金来源。  

（二）专项债“自审自发”趋严。2025年安徽省开展专项债“自审自发”试点，项目申报入库、发行审核趋严趋紧，专项债项目前期谋划不足，方案编制不科学，项目审批手续不完善等问题，会导致项目通过上级审核率下降；上级对申报项目的融资收益平衡要求更加严格，对专项债项目偿债能力、举债风险加强审查，更注重专项债券偿还风险的把控，倒逼项目谋划寻找切实可行的收益落脚点。（例如：2024年金安区粮储中心项目未通过国家发改委审核，导致该项目发行后进行调整）

（三）专项债项目重建设轻运营。部分项目单位缺乏后期运营维护意识，项目移交运营单位后，未能发挥主管部门职能，项目收益不足，无法满足基本运行需要，甚至还需财政另付运营费，项目收益更无从谈起。（例如：区水利局自来水厂改扩建项目，由私人承包运营；区城管局城市停车场项目建成后，一直未落实收费；区环保局乡镇污水处理厂未落实污水处理定价收费，建成后每年还需一千多万元运营费）。

（四）专项债项目建成纯公益性项目。部分项目单位注重资金争取，不落实专项债本息偿还，未按照实施方案建设主体厂房，仅修建配套道路，导致项目成为纯公益性项目，还本付息压力转由区政府承担。（例如：椿树镇合六经济走廊绿色产业园建设（一期）项目只修建广福南路，城北镇长三角绿色食品加工产业园基础设施建设（一期）只修建马头路，金开区长三角一体化装备制造产业园修建山源路后，未再推动）。

三、下一步工作打算

（一）规范储备项目申报。建立“项目主管部门+发改部门+财政部门”协同联动机制。制定专项债券项目储备计划，加强前期谋划工作，明确重点领域和项目类型，使资金投向更加精准合规，形成储备一批、发行一批、建设一批、接续一批的良好态势。

（二）树立借债必问效意识。专项债项目形成的资产需尽快移交主管部门或运营单位，录入国资委资产管理平台，纳入监管；定期开展专项债项目运营效果评估，对项目社会效益、经济效益进行绩效评价，奖优罚劣，成绩作为新项目审批、分配资金额度的依据，倒逼主管部门和项目单位切实履职尽责，树立借钱要还，借债问效的意识。

（三）保障续建项目，审慎新开工项目。近几年财力异常紧张，且我区隐债清零任务较重，有限的资金应优先保障在建项目，目前我区在建未完工专项债项目12个，预计今年实际需求5.28亿元，每年可根据项目成熟度，配套资金、土地征迁、规划设计落实情况，选择新开工项目。  

（四）建立偿债备付金制度。建立区级偿债备付金专户，专门用于专项债项目收入征缴；严格落实专项债券项目主管部门和项目单位还款责任，以项目每年利息的10%设定目标任务，督促项目主管部门加强运营管理，负责筹措资金缴入专户，杜绝政府财政兜底幻想。

 

履　职　报　告

区政府办主任  张金凤

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，在区委、区政府的坚强领导和区人大、政协的监督指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，推动办公室认真履行参谋助手、督促督办、综合协调、服务保障等职能，较好地完成了各项工作任务。现将本人2024年度履职情况向区人大常委会会议报告如下，请予审议。

一、坚持依法行政，自觉接受监督

一是坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法全面履行部门职责，带头尊法学法，自觉主动接受人大监督、向人大报告工作，维护人大监督的权威性。二是坚持用制度管人、用流程管事，推动出台《督办一统二分三销工作机制》《区政府办行政事务管理补充规定》《会议（活动）方案报送规范流程》《紧急信息报送和值班工作制度》等工作规则，督办、财务、值班值守、工作运转、团队协作等各项事务更趋规范顺畅。三是严格执行“三重一大”集体决策程序，坚持做到重大决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用等一律通过办党组会议决定。身体力行推进涉企检查执法改革，创新开发“涉企检查”微应用，有机整合28家行政执法单位涉企检查事项，实现“进一门，查多事”。四是推动落实区政府常务会议学法制度，积极协调区政府及各地各部门机关负责人出庭应诉，会同区司法局开展行政规范性文件清理工作，推动重大行政决策合法性审查全覆盖；会同机构编制部门及时公布实施本级政府权责清单。五是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，同时做好依申请公开工作，全年收到线上线下依申请公开26件，上年转办2件，现已全部依法办结，无诉讼败诉案件。

二、坚持恪尽职守，高效履职尽责

（一）政治建设全面加强。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。始终把党建工作摆在突出位置，按月开展主题党日活动，全年组织机关支部学习15次，观看专题电教片15次。三会一课、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳、专题党课等工作有序开展。紧密结合“书香机关”创建，着力打造学习型机关，2024年开展“读书分享会”18期，分享读书心得119篇，邀请区发展改革委、区统计局莅临授课，浓厚的学习文化蔚然成风。

（二）服务保障高质高效。圆满完成省政府王清宪省长、李中副省长接待任务，配合做好费高云省长接待工作。充分发挥府办参谋部和智囊团作用，主持《政府工作报告》《区委五届十一次、十二次全体（扩大）会议讲话稿》《全区新春第一会讲话稿》等重大综合文字任务、调研课题15项，部分调研报告获区政府主要领导签批和全区印发。向省、市报送短篇政务信息148篇；全年办理省办、市办约稿信息246篇，以基层实际为国家和省级层面决策部署建言献策。全年圆满举办常务会议28次、工作例会22次和各项省、市在区会议。

（三）督查督办常抓不懈。做好区政府重要工作部署、重要文件和区政府相关会议定事项，以及中央、省、市领导和区政府负责同志批示事项贯彻落实情况的督查督办。一是根据区人大六届三次会议审定的《政府工作报告》梳理形成2024年区政府重点工作任务，确定53项重点工作的牵头单位与牵头领导，细化为128小项具体工作交由区督查考核室进行跟踪问效，推进完成116项，剩余12项因客观原因未如期完成，未完成的将在2025年持续跟踪，纳入年度综合考核。二是围绕区政府领导批示事项，逐文件、逐事项进行清单式督办，及时销号，全年跟进办结领导批示360余件，各项重点工作得到有效推进落实；三是在oa系统上线督办模块，所有督办事项登记上网，从立项、分办、反馈、催办、办结等环节实现全周期线上闭环管理，确保督办事项随时可查、可控、可跟踪。四是开展“聚民意，惠民生”行动，办结各级人大代表建议、政协委员提案300余件，满意率100%。五是扎实推进12345热线受理，自主开发“一网共治”办件系统，提升了全区热线事项办理效能，全年保障办件61772件，占全市总办件量的18.82%，办件量全市第一，2024年度市委综合考核位居全市第2。

（四）营商环境持续优化。2024年取消营商环境指标考核前，18项指标成绩达历史最好，位列全市第2位，其中11项指标位列全市前3，5项指标位列全市第1。深入推进“企业+班长+首席”为企服务工作机制，牵头协同多部门开展暖企行动，完成全区177家规上工业企业和68家异动企业走访，举办企业家座谈会5场次，创新打造“您出题，我来办”企业反映诉求渠道，在各重点企业、商圈张贴二维码，在区政府网站、“金安发布”微信公众号开通留言接口，全渠道收办企业诉求315件，办结312件，办结率达99%，该做法已在全市推广使用。

（五）电子政务成绩突出。创新打造金安区“政府开放日”活动，荣获省级、市级双重表彰，其典型经验做法呈报省政府主要领导审阅；严格对照省、市季度考核指标体系，扎实推进政府网站和政务新媒体各项工作任务，荣获全国政府网站绩效评估第59名，成功跻身全国百强县级政府网站行列。在全市综合考核中，政务公开、政府网站和政务新媒体工作以满分成绩位居榜首。全力推进 OA 办公系统全域覆盖，实现党委、人大、政府、政协四大机关及全区各单位 OA 系统的全面部署，推动政务办公向数字化、智能化转型。

（六）外事工作有序推进。接待乌拉圭、日本、香港等境外外宾3批。做好APEC（亚太经合组织）商务旅行卡宣传办理工作。组织乡镇街、商务、文旅等部门开展海外领事保护宣传“六进”活动，发放《领事保护与协助指南》系列宣传册1000余册，受众达到10000人次，增强群众和机构防范应对境外安全风险意识和能力。强化在外人员保障，对259名在外人员分类健全台账、动态更新。

三、坚持廉洁奉公，严守党纪法规

（一）高度重视党纪学习教育。以《中国共产党纪律处分条例》为本，逐字逐句学、逐条逐章学，同步开展相关警示教育学习，结合工作实际开展交流研讨，让广大干部职工接受正反面教育，心存敬畏，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）认真履行党风廉政“一岗双责”。持续加强作风建设，认真贯彻落实中央及省、市、区关于作风建设的规定，定期研究、部署、检查、报告党风廉政工作，邀请驻办纪检监察组常态化开展廉政教育，及时对新任干部开展廉政把关和任前廉政谈话等。督促班子成员严于律已、以身作则，以上率下发挥示范带头作用。同步加强对党员干部的教育管理。

四、坚持高质高效，认真办理议案建议

（一）精心办理代表议案。围绕赵婷婷代表提出的《关于推进六安市金安区民营经济营商环境的建议》，优化基础配套申报，实现“水电气”一网通办，打造便捷政务环境，推动人社、医保、民政、公积金分厅搬迁至区政务服务中心，实现政务事项“只进一门”；丰富企业融资渠道，编制更新《金融产品手册2.0》，为区内27家企业解决资金需求4.8亿元；长效保障就业用工，开展重点群体线下专场招聘活动155场次，常态化“送工进企”4403人，市场主体满意度进一步提升。代表对办理情况表示满意。

（二）紧抓全区议案办理。规范台账管理，分类建档后提请区领导专题交办；强化办理过程，及时与代表、主办单位联系，精准提供办理意见；实施闭环管理，由分管负责人牵头督办室通过调研、座谈等方式动态跟踪办理进度，切实提升办理质效。同时，根据区主要领导要求，推动OA新增“人大代表、政协委员留言板”模块，常态化收集人大代表建议，为政府与人大代表之间，搭建起快速有效的沟通渠道。

2024年，累计办结各级人大代表建议100余件，切实将代表、委员的“睿智之言”转化为推动工作的“良策实招”。

一年来，虽然各项工作取得一定成效，但对标新形势新任务新要求，还存在一些不足，主要表现在：

一是理论学习不够深入。对党的理论知识学习缺乏系统性和连贯性，对理论背后内涵实质思考不深，对照“学思用贯通、知信行统一”标准，用理论指导实践、推动工作的成效还不明显。二是创新意识有待加强。处理工作更多地偏向于稳妥推进，原则性有余、灵活性不强，对于部分工作的超前谋划意识还不够，开拓示范作用还不明显。

下一步，我将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化理论学习，把对党的创新理论的学习成果转化为日常工作开展的方法和动力；持续加强综合建设，狠抓办公室内部制度，进一步提升“三办三服务”水平；贯彻落实好区人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受区人大常委会的监督，勤勉履职、担当作为；持续培养创新能力，大胆想、细心做，同时带好班子、管好队伍，全力保障区委、区政府中心工作和重点工作平稳有力推进。

以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

 

履　职　报　告

区教育局局长  杨正远

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督指导下，我同班子成员紧紧围绕办好人民满意的教育的目标，贯彻落实党的教育方针、政策，认真履职，积极作为，圆满完成各项工作任务。现将本人2024年度履职情况向区人大常委会会议报告如下，请予审议。

一、接受监督，提升教育工作质效

严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续学习宪法、教育法、教师法、未成年人保护法等法律法规。及时传达学习区人大决议决定的内容，将贯彻执行决议决定的工作纳入教育系统整体工作部署中，与其他教育重点工作同安排、同推进、同考核。

我始终坚持把自觉接受人大监督指导作为做好本职工作的前提和保证；坚持重要工作积极主动向区人大常委会请示汇报；认真贯彻落实区人大及其常委会的决议和决定；高度重视人大常委会的各项视察、调研和评议工作，全力保障相关工作的顺利推进。

二、履职尽责，推动教育工作发展

一年来，我以教育家精神为指引，坚持立德树人，深化教育改革，提升教育质量，改善办学条件，加强队伍管理，夯实安全监管，推动教育高质量发展。2024年3月，区教育局被评为第十三届安徽省文明单位。

1.党建引领，高位统筹。全面建立中小学校党组织领导的校长负责制；以“书记创新项目”为依托，选树“红圃先锋”党建品牌学校16个；扎实开展铸牢中华民族共同体意识教育活动，常态化开展“我在金安看‘金’彩”行走的思政课，提炼中小学思政课改革创新典型案例17个，评选思政课大中小学一体化建设专题论文20篇。

2.教育设施，扩容提质。新建、改扩建公办幼儿园5所，皋城中学南山校区顺利投入使用，完成毛坦厂中学宿舍楼建设工程；新增学位3900个，春、秋学期分别购买民办义务教育学位11837个、9882个，占比4.71%（根据国家规范民办义务教育发展要求，保留民办学校学生学位占比不超过5%）；实施学前教育发展项目30个，实施农村中小学校舍维修改造项目37个，实施义务教育薄弱环节能力改造与提升项目34个；创建省市级书香校园6所、省级绿色校园4所、省级文明校园2所。

3.教育质量，稳步提升。全力推动学前教育优质发展，全覆盖开展“幼小衔接”工作；持续推进集团化办学，打造农村“小而精”特色学校，促进教育资源均衡；落实“双减”政策，推进课堂教学改革。本年度，我区高考成绩再创新高，毛中教育集团共录取7名空军飞行学员，为历史上新突破；中考质量稳步提升，普高达线率高于同城其他县区近8个百分点，张店镇左大桥初中50人参加中考，最高分792分，平均分643分（普高线516分）。

4.师资优化，引育并举。成立幼儿教育中心，规范学前教育管理；推进“县管校聘”改革，665名教师、23名校长交流轮岗；借助“国培计划”提升388位青年教师业务能力，持续推进中小学“卓越校长培养工程”，第一期63名校长顺利结业，将择优18人进入第二期学习；新成立10个区级名师工作室，17项省市级课题开题，教育教学成果丰硕，多项比赛得奖率居全市前列。同时，表彰第二届金安名师、名班主任、名校长15人，人民路小学获评省级教育工作先进集体。

5.教育改革，全面育人。积极落实“双减”政策，创新课后服务模式，新增市级体育传统特色校9所；深化校外培训机构综合治理，开展三轮集中治理，处理33个违规问题机构；积极融长入圈，持续推进松金教育合作，与合肥瑶海区教体局签订合六同城化教育对口合作协议；深化体教融合防溺水教育，累计受益学生11800名；举办第八届中小学生艺术展演和区第40个教师节文艺汇演，人民路小学安丰路校区以张家店战役为背景，编创舞台剧《传承章》，受邀赴上海松江区演出，获得高度认可。

6.教育民生，和谐共进。高效推进安心托幼行动，50所幼儿园开展“托幼一体化”工作；高标准完成老有所学行动任务，4家单位和个人获市级表彰；扎实推进中小学教室光环境达标工程；做好控辍保学动态清零工作；精准落实学生资助；助力乡村振兴教育帮扶。

三、廉洁自律，抓好党风廉政建设

我始终牢记党风廉政建设“第一责任人”职责，自觉践行“四个亲自”；严格执行民主集中制，“三重一大”事项必经工委会集体研究，重要工作和重大活动请纪检部门全程监督；压紧压实151个基层党组织全面从严治党主体责任，开展“立德提能、正风肃纪”师德师风突出问题整治，强化师德教育、廉洁教育。深入开展群腐“1+3+N”集中整治工作，强力推进校园食品安全和膳食经费管理专项整治工作，完成秋学期新招标食堂36个，实行三级陪餐制，“四不两直”深入学校，陪餐12次，监督制定“带量食谱”，严格实行“一科一辅”，53所学校校服定制采购公开备案、招标。

四、用心办理，落实人大议案建议

我始终坚持把办理人大代表议案、建议作为一项重要政治任务，通过电话沟通、邀请来访、座谈等形式，主动加强与人大代表沟通联系，听取意见，及时有效地对代表所提建议及问题进行办理答复。2024年我局承办人大议案建议8件，协办人大议案建议2件，主要涉及青少年心理健康教育、规范办学行为、家校共建等方面的建议，办结率、满意率均达到100%。

一年来，尽管工作很努力，但对标新形势新任务新要求，还存在一些不足，主要表现在：教师队伍结构化缺编短期内未能解决，教育管理干部梯队建设尚存短板，师德师风建设永远在路上，优化区域教育资源配置有待深入。

以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

 

履　职　报　告

区工信局局长  张新彬

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我团结带领区工信局全体人员，紧紧围绕“工业强区”目标要求，圆满完成各项工作任务，工业经济实现稳健发展。现将本人2024年度履职情况向区人大常委会会议报告如下，请予审议。

一、遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和区人大及其常委会决议、决定情况

我始终自觉秉持法治精神，严格遵守和执行宪法、法律和法规；坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，在政治原则、政治立场、政治观点以及路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级的各项决议、决定，主动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二、依法履行职责情况

（一）政治表现、担当作为情况

一是注重政治学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是保持政治定力。在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇，严守政治纪律、政治规矩，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，决不当两面派、做两面人。三是积极担当作为。坚持干字当头、实字托底，聚焦全年工作任务，积极担当作为，持续推动工业基础强基增效、工业产业智改数转，加快推进全区工业经济新型化步伐。

（二）履行岗位职责情况

作为单位第一责任人，我始终认真履职尽责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实区委、区政府“工业强区”战略部署，在加快推进新型工业化中努力担当新使命、展现新作为。同时，机关作风建设和党风廉政建设进一步夯实；产业信息化和信息产业化步伐不断加快，工业经济迈向提质扩量增效新阶段。

（三）完成重点工作情况

一是工业体量稳中有进。2024年全区177家规上工业企业共完成总产值179.5亿元，同比增长18.4%，实现规上工业增加值同比增长11.4%，高于全市2.5个百分点，增幅全市第2；规下工业增加值同比增长7.1%，高于全市1.1个百分点，增幅全市第4，因工作突出，年底被评为2024年度工业发展先进县区。二是工业投资成绩亮眼。全区完成工业投资79.5亿元，同比增长45.0%，增幅排名全市第2；其中技改投资14.9亿元，同比增长24.2%，增幅排名全市第3；制造业投资同比增长46.2%，增幅排名全市第2。三是企业递次纳规动能强劲。不断培育工业经济新增长点，加速形成新动能，鸿劲材料、合力铸造、兰翔智能等7家企业月报纳规，全年鸿劲材料净增产值6.4亿元，合力铸造净增产值4.4亿元，有效拉动工业经济增长。四是企业培育成果显著。指导环友科技、科大国创成功认定省数字化转型典型示范项目，帮助2家企业分别获得300万元奖补。获评省专精特新中小企业23家、省级数字化车间4家、省级服务型制造示范企业2家、省企业技术中心2家。五是产业转型加快覆盖。加快推进制造业“智改数转”，深挖5G、工业互联网技术在工业生产制造的典型应用场景，指导格恩半导体、娇点服饰、正阳机械等9家企业打造具有行业特色的工业互联网示范项目。六是为企服务落实落细。深入开展“暖企行动”工作，班子成员和各股室分组分片到企业生产一线，深入了解企业在生产经营、市场拓展、招工引才、融资贷款等方面所面临的困难和问题，积极做好惠企政策宣传，全力帮助企业申报各类奖补项目、争创示范荣誉。七是营商环境不断优化。牵头成立金安区通信发展办公室，建立专班推进、各司其职、定期会商的工作机制，2024年我区一季度、二季度“获得互联网”领域考核指标均获全市第一,年底荣获2024年度为企服务工作先进单位。

三、勤政廉政等情况

一是勤政务实，推动工信事业发展。在勤政方面，我始终保持高度的责任心和使命感，全身心投入到工信事业中。通过赴企走访调研，了解企业需求，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题。通过优化营商环境、推动产业升级、加强为企服务等一系列措施，为金安区高质量发展贡献一份力量。同时，注重加强局全体人员的培养和提升，提高局机关的整体素质和工作效率。

二是廉洁自律，树立良好形象。在廉政方面，我始终坚守廉洁自律的底线，严格遵守党纪国法和各项廉政规定。工作中，坚持原则，不徇私情，不搞特权，坚决抵制各种腐败行为。同时，注重加强单位廉政教育，利用“三会一课”、主题党日等时机，提高大家的廉政意识和自律能力。

一年来，尽管工作取得了一些成绩，但对标新形势新任务新要求，还存在不足，主要表现在：一是主体责任落实还不够到位。在履行全面从严治党主体责任的过程中，有时存在重部署、轻落实的现象，未能将主体责任层层压实到各个岗位和人员，导致一些工作落实不到位。二是创新能力仍有待提升。在工信工作实践中，有时过于依赖传统的管理方式和方法，缺乏创新思维，未能及时发现和解决一些新出现的问题。下一步我将通过强化理论武装、强化责任担当、强化作风建设来改进和加强自身的不足，为金安高质量发展继续做出贡献。

以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

 

履  职  报  告

区住建局局长  赵玉明

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，我局始终牢记职责使命，较好的完成了履行依法行政、安全生产、营商环境、建筑行业发展、法治建设、党风廉政建设、为民办实事等工作。现将本人2024年度履职情况向区人大常委会报告如下，请予审议。

一、严守法律法规，规范行政执法，促进建筑业高质量发展。

始终将法律法规作为工作的根本遵循，严格落实上级和区人大及其常委会的决策部署，推动法治建区在住建领域深入开展。

（一）严格行政执法。秉持公开、公正、透明原则，组织实施“双随机、一公开”抽查工作，严格执法、依法执法、文明执法。2024年开展双随机抽查12次，抽选执法人员26人次，发现质量问题31个，下发通知书31份，处罚7件，罚款13.03万元。

（二）严格消防验收。规范区既有建筑改造消防审验，对无消防审验手续的52所幼儿园、14家养老机构开展联合整治。扎实推进“四送一服”工作。做到了解决问题和规范验收相结合。

（三）严把认证关口。坚持实事求是，公开公正原则开展认证工作，对认证房屋精确测量、精准核对、逐一甄别。2024年完成“G4222高速项目集体土地”等全区12个项目地块20个批次认证。上报69户，房屋总面积8825.63m²，无影面积54.51m²。

二、牢记服务宗旨，紧守安全底线，推动住建领域全面提升。

以如履薄冰的工作态度，紧守安全底线；将为民服务的工作宗旨，贯穿工作全程。推动住建领域工作全面发展，稳步提升。

（一）高效办理信访投诉。2024年共受理、办理“12345”各类信访事项945件，满意度达95%以上，确保限办日期内完成；采取联合办公机制，畅通维权渠道，及时回应群众诉求，“接诉即办”保障农民工工资权益；加强乡村建设工匠等技术力量培训管理，提升房屋建设管理水平，增强农村工匠施工安全意识。

（二）突出防范守护安全。实施瓶装燃气“网格化”管理，开展城镇燃气安全专项整治“回头看”及暗查暗访。对在建项目进行安全监管，开展各类安全检查，消除安全隐患。扎实推进自建房安全专项整治和“回头看”工作，对全区房屋安全隐患排查情况开展2次督导；完成30户农村低收入群体的危房改造工作。

（三）提升营商环境服务。持续优化营商环境，不断优化办理建筑许可办理流程；推广施工许可证分阶段办理，探索告知承诺制事中事后监管，探索水电气网等管沟“随路先建”改革措施。出台《金安区2024年度建筑业高质量发展工作实施方案》，提出9项26条帮促企业发展措施。

（四）完善监管制度机制。印发《六安市金安区住建领域安全生产治本攻坚三年行动实施细则》；常态化开展环保检查督查工作，开展环保上级交办件“回头看”，杜绝问题复发。

三、严肃纪律规矩，加强作风建设，营造风清气正住建氛围。

始终将纪律规矩挺在前面，明确纪律要求；加强作风建设，提升工作效率，在全局上下形成干事创业、遵规守纪的良好氛围。

（一）强化理论融入实践。加强理论学习，强化干部职工管理，结合党课教育、警示教育等契机，不断强化干部职工理论知识学习，增强人员守纪意识、廉洁意识。            

（二）营造廉洁工作环境。自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政，切实履行党风廉政“第一责任人”职责，加强干部职工的廉政管理。杜绝以权取私行为，严格把关项目审批、竣工验收等关键环节，确保权力在阳光下运行。

（三）落实廉政规定要求。严格履行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设与重点工作同部署、同落实。将廉洁作为人员管理的基础性、经常性要求，结合党员大会、干部职工大会等契机，开展廉政提醒，用身边事教育身边人，提升廉政教育质效。

四、提高政治站位，回应群众关切，全力保障民生发展。

2024年，区住建局主办市、区人大建议议案1件，协办4件。逐件研究、分析研判，提出措施及下步打算，确保质效。

（一）提高站位、强化认识。人大议案代表民生诉求，是群众呼声的集中体现，我们住建局党组，以为民服务、为民解忧为出发点，重视对待每项议案建议，提高政治站位，统一思想认识。

（二）压实责任、回应关切。每件人大代表的意见建议，我们都第一时间签收、第一时间研究、第一时间落实，最快时间办理、最快时间回复，做到人大意见事事有着落、件件有回应。

（三）快速决策、即刻办理。针对人大反馈的意见建议，召集涉及内容的单位和人员逐件研究对策措施，能解决的立即解决，一时不能解决的，及时回复原因，并牵头积极协商市、区相关部门协调推进。有效回应群众关切。

一年来，尽管在工作上履职尽责，但对标新形势新任务新要求，还存在一些不足，主要表现在：一理论学习深度还需加强。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况，没有真正做到学深弄懂悟透，理论指导实践还有差距。二是干事创业意识还需加强。勇于担当作为、善于思考谋划的工作作风有所减弱，缺乏攻坚克难锐气，开拓创新的意识不强，工作中思路不宽，缺乏创造性开展工作的精神。三是开拓担当精神还需加强。面对工作中的困难和挑战，存在畏难情绪，缺乏主动担当作为的勇气和魄力，习惯于按部就班，缺乏创新意识和开拓精神，部分工作进展缓慢，成效不明显。

针对问题，在今后的工作中我将深入思考、加以改进，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加严格的要求做好住建工作。

以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

 

履　职　报　告

区水利局局长  徐运明

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，我主动担当作为，治水兴水管水各项事业取得新成绩：区水利局获全省推行河湖长制先进集体，河湖长制工作荣获省政府表彰激励，并成功承办全省水土保持以奖代补现场会，深化农业水价综合改革及农业用水权改革两项改革入选国家级试点。现将一年来的履职情况向区人大常委会会议报告如下，请予审议。

一、加强理论学习，不断提高自身素养

坚持以学为先，把加强学习作为提升能力素质的首要抓手。一是学理论，坚定理想信念。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党二十届二中、三中全会精神，主持召开15次中心组学习会、2次党课报告会，努力做到学懂弄通做实，不断增强“四个自信”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”。二是学法律，增强法治思维。认真学习水法、水土保持法等法律法规，重大行政决策实行集体研究，不断提升运用法治思维和法治方式解决矛盾的能力，持续推动法治水利建设。三是学业务，提升工作能力。深入学习领会习近平治水重要论述精神，坚持边干边学，把党中央关于治水的决策部署与我区水利实际结合起来，不断加深对我区水利发展特点和规律的把握，持续提升推动改革发展能力。

二、坚持依法行政，致力管水治水

切实履行法治建设第一责任人职责，坚持规范管水、依法治水，用法治维护人民群众水事权益和良好水生态环境。一是严格执法，维护秩序。严格打击水事违法行为，全年出动执法人员3397人次、车(船)2026台次，立案1件。强化砂石监管，升级砂石信息化管理平台，全面实施电子采运单管理，提高监管质效。二是强化监督，依法行政。建立健全政务公开制度，及时发布水利政策法规、行政审批事项等信息。加强规范性文件管理，严格按程序制定和发布规范性文件，定期清理和评估，确保规范性文件的合法性和有效性。三是深化普法，加强宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展法律“六进”活动，利用“世界水日”等节点，开展“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”水情水法集中宣贯活动，推动全社会形成依法管水治水的良好氛围。

三、牢记职责使命，全力推进水利发展

1.阶段性完成重大改革任务。一是完成机制建设。完成全域2350个灌溉片、1690个放水口门的摸排上图工作，70余万个各类土地属性信息斑块数据分析处理，320个行政村用水权分配申请和公示，形成了六项机制，印发了七个办法。二是推进工程建设。何山先导区建设已完成，形成“企业直管”和“企业+大户”等经营模式，实践联农带农的利益共享机制，为全区试点积累经验；国债项目进入全面收尾阶段；特许经营项目已建成高标准农田6.48万亩，正在推进木厂镇综合科研示范片和马头镇智慧农业示范片建设。试点项目通过引入社会资本，推动工程建设与管护、农业生产与管理、农业品牌培育与推广的无缝衔接，实现灌区投建运管一体化，打造水农融合发展新样板，满足灌区长期可持续发展需求。

2.水利工程建设高质高效完成。2024年水利建设呈良好发展态势。一是投资大，总量多。2024年水利项目投资创历史新高，总投资约28.47亿元（国债资金9.49亿元），实施重点水利项目19个，全年完成水利工程项目固定资产纳统10.66亿元，同比增长近8倍，为全区经济发展贡献了水利力量。二是完工早，效益显著。春光排涝站、椿树电灌站、瓦西干渠续建配套、横塘灌区等4个续建项目在汛前完工并发挥效益；灌区国债、东河口水库、杭埠河补充项目、洼地治理等重大项目开工建设，11月底7个国债项目全部完成国债资金建设任务。通过项目实施，完善了全区流域防洪和灌排体系建设，增强了水旱灾害防御能力。

3.农村供水保障坚强有力。坚持问题导向，紧盯供水稳定和水质安全，全力保障农村供水。一是持续改善基础设施建设。总投资约1.2亿元，实施城北水厂输水管网改造、中店加压站改扩建、东河口水厂改扩建及周边老旧管网改造等三大农村供水项目，彻底解决北片和南片乡镇用水高峰期水量水压不足甚至出现阶段性停水问题，2024年群众用水投诉同比下降15.7%。二是强化农村供水监管。对各供水单位实行动态监管，在落实9项日检的基础上，安排第三方进行43项指标月检，再由区疾控中心进行43项指标季检，并不定期开展抽检，全年抽检水质合格率100%。

4.水旱灾害防御取得全面胜利。坚持人民至上、生命至上，扎实做好水旱灾害防御工作，成功防御汛期四轮强降雨。一是严格责任落实。层层落实防汛责任制，扎实开展汛前隐患排查，整改防洪隐患10处，修订完善各类预案方案207个，开展演练25场次。二是科学指挥调度。累计派出工作组超400余人次下沉一线对重点河道、重点点位进行摸排，精准调度防洪排涝站闸，汛期开机11台套，累计开机226小时，抽排涝水205万方。三是有效组织抢险。面对强降雨期间双河分干渠和花水堰河险情，组织60余名抢险人员、6台抢险机械，紧急开展抢险处置，有效解除险情。

5.河湖生态持续改善。发布区总河长7号、8号令，落实河长巡河提醒制度，推动解决问题150件；建成丰乐河（S236桥至高枣排涝闸段）省级幸福河；常态化开展河湖“清四乱”，发现并整改各类河湖问题219件；严格生产建设项目水土保持监管，检查项目162个，征收水土保持补偿费376.83万元，全面完成以奖代补试点及东石笋村小流域治理，治理坡耕地991亩，治理水土流失面积15.07平方公里。

6.水资源管理扎实有效。一是强化日常管理。足额征收水资源费124万元，审批取水许可4项；二是健全制度机制。完成水资源综合规划（2023~2030年）修编，用于指导水资源开发、利用、节约、保护。三是加强节水型社会建设。完成水利部县域节水型社会达标建设复查和节水载体复核创建工作。四是推深做实水权改革。完成1例合同节水，每年可节约水量451万方。开展水权交易3笔，完成水权改革项目主要工程建设内容，成功办结我省第一本电子水资源使用权证。

四.全面从严治党，锻造忠诚干净干部队伍

认真履行管党治党第一责任人责任，以严实精神统好班子带好队伍，推动水利系统全面从严治党向纵深发展。一是切实担负从严治党的第一责任。严格落实党风廉政建设主体责任制，督促党组班子成员履行“一岗双责”，压实各股室、局属单位负责人管党治党责任。召开党风廉政专题党组会2次，严格执行党内谈话制度，开展廉政谈话17人次。二是不折不扣开展专项整治。扎实开展农饮水“小切口”专项整治工作，摸排农村供水问题22件,分类建立整改台账,落实了整改责任,实现闭环管理，追回各类资金95.02万元，移送线索1件。三是持之以恒正风肃纪。严格执行党内法规制度，严格职工日常考核管理，按月公示考勤结果。修订完善各项管理制度，推进机关管理规范化、制度化。开展违规吃喝及酒驾醉驾专项整治工作，对1名酒驾人员给予党内警告处分。

五、坚持高质高效，及时办理议案建议

我始终高度重视人大代表提出的建议办理工作，将人大代表建议办理工作作为同人大代表加强沟通交流的纽带，多次组织股室负责人共同商讨办理意见，落实专人与代表面对面交流，据实、逐一回应人大代表的各项关切。2024年，我局共办理人大代表建议3件,目前已全部办理完毕，满意率100%，切实做到了人大代表建议意见件件有落实，件件有回音。

一年来，尽管工作有一定成绩，但对标新形势新任务新要求，还存在一些不足，如理论学习还不够深入、水利基础设施存在不少薄弱环节等。今后，我将以此次述职评议为契机，按照区人大常委会提出的意见和要求，进一步加强学习，提高工作水平，廉洁自律，恪尽职守，团结带领水利系统干部职工，为全面建设美丽金安提供坚实的水利支撑，不辜负组织期望和人民的重托。

以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

 

履　职　报　告

区人民法院副院长  王慧芳

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

2024年，按照分工，我分管三十铺人民法庭、木厂人民法庭、张店人民法庭、孙岗人民法庭的日常工作，现将本人2024年度履职情况向区人大常委会会议报告如下，请予审议。

一、抓好理论学习，提升政治站位

本人始终把思想政治建设摆在首位，把坚持党的领导作为最高政治原则和根本政治要求，认真学习党的二十大以及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极参与集中学习并进行研讨交流，利用好个人时间进行消化吸收，牢固树立“四个意识”，不断提升个人修养，增强履职能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把讲政治、顾大局落实到工作的全过程各环节。

作为一名法官，带头严格遵守和执行宪法、法律、法规及党的方针、政策，始终将宪法和法律作为履职的根本准则，在工作中坚决落实区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督，对于人大交办督办的案件或其他相关工作，全程跟踪办理，邀请人大代表参与座谈，落实人大代表所提的意见、建议，真正做到将人大审议意见和代表建议作为改进工作的重要抓手。在审判工作中，尤其在处理涉及民生、营商环境、落实乡村振兴政策等重点领域案件时，依法公正司法，注重平衡法律效果与社会效果，确保审判工作与党的方针政策同频共振。

二、敢于担当作为，积极履行岗位职责

认真落实一岗双责职责，把抓业务工作和党风廉政工作、意识形态工作相结合，分管法庭共计5名法官，2024年度基层法庭人均办案在651件，多措并举，提升办案质效。一是加快对合同案件审理进度，从严审查涉企业保全裁定，引导申请人规范使用保全措施，坚决防范以恶意保全拖累企业正常生产经营的情形，助力优化营商环境。二是强化审判管理监督职责，以落实上级法院开展“案件质量提升年”活动，抓实4个方面20项具体工作，将疑难复杂、涉信访、涉群体性案件纳入“四类案件”监管力度，法庭审理以判决方式结案的案件一律落实“阅核制”，组织开展法庭年度审判工作经验交流会，相互学习借鉴好的审判经验，案件的上诉率、调解率、平均审理时间等核心指标不断提升，法庭年度平均结案率为90.88%。三是基层法庭延伸审判职能，选取典型案件开展巡回审判，实地化解一批土地承包经营权、鱼塘养殖损害赔偿纠纷、继承纠纷，起到审理一案，教育一片的效果；在婚姻家庭案件中，发出家庭责任告知书、提示函及家庭教育指导令，将司法的温情传递给了当事人；法庭年轻干警走进校园、企业、农贸市场等，将普法宣传送达群众身边。四是发挥法庭前沿阵地作用，助力基层治理。牵头制定我院“一村（社区）一法官、共享法庭”工作方案，法庭辅助沟通对接，顺利完成了法官对接联系全区295个村社，主动开展法律咨询，参与调解。带头落实金安区《关于推行基层社会治理“3+1+N”模式创建“枫桥单位”的实施方案》，法庭从人员、场地、技术等方面全面配合乡镇开展调解，和乡镇一起参与多元解纷工作。

三、严守纪律规矩，做好廉洁司法

廉洁司法是公正司法前提和保证。本人主动接受监督，做好带头示范工作，坚持自己带头承办疑难复杂案件，今年全年个人新收案件168件，其中承办的四类监管案件22件，其中发回重审案件3件，积极促成案件调解，特别是让一批房贷逾期还款案件达成按月还款方案，减轻群众逾期还款违约压力，避免断供的不良影响，不断提高办案效率，年度结案163件，做到了整体指标稳步优化。组织法庭干警参与旁听我院审理职务犯罪，集中观看警示教育纪录片，以身边事教育身边人，起到了以案示警、以案为戒的效果。严格执行防止干预司法“三个规定”，如实记录报告过问案件情况，全年无违规违纪行为。带头抓好作风建设，锲而不舍纠“四风”，在元旦、春节、端午、中秋等重要节点开展提醒，带头引导干警严守各项规定，做到不越红线、不触底线，践行司法为民。

四、工作中的不足及下一步打算

2024年各项工作虽平稳推进，但与人民群众对公平、高效的司法服务期待相比，工作中还存在不少问题，在对新业态、新技术引发的案件研究上，在裁判说理的精准性上，在指导基层法庭在参与前段调解上都有待提升。

新的一年，卯足干劲，比学赶超。一要强化学习，对标先进法院，我们各项审判指标仍需进一步提升，加强对政治理论和业务知识学习，特别是加强新领域法律知识和审判技能培训，提升专业化水平。二要加大前段调解，推动法庭参与社会治理。“一村一法官”、共享法庭建设的机制已经运行，法庭诉前参与纠纷化解的频率还要再提高，发挥驻庭调解人员人熟、地熟的优势，提高纠纷的化解效率，助力“无讼村（社区）”创建。三要严明纪律，改进作风。继续落实常态化的纪律教育，狠抓防止干预司法“三个规定”，树立激励担当作为的鲜明导向，增强人民群众对司法的认同感和获得感。

以上述职，如有不妥之处，敬请各位领导和同志们多提宝贵建议。

 

履 职 报 告

区人民检察院副检察长  伍  军

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，根据院党组工作安排，我分管第一检察部、第四检察部、侦查监督与协作配合办公室工作，牵头检务督察、诉讼监督工作，现将一年来履职情况报告如下：

一、遵守宪法法律及党的方针政策情况

作为基层检察机关领导干部，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将党的领导贯穿检察工作全过程。坚持把政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，积极参加党组理论学习中心组学习，严格按照计划安排，完成好各个阶段的任务，增强政治敏锐性和鉴别力。作为法律工作者，我带头严格遵守宪法法律，确保检察权依法正确行使。坚持立足检察职能，贯彻落实党的方针政策，落实区委“平安建设”部署，严厉打击各类刑事犯罪，加强涉农领域和环保领域案件办理，助力推进乡村振兴。

二、贯彻执行上级和区人大常委会决议决定情况

始终将上级部署与区人大要求作为行动纲领，确保政令畅通、执行有力。贯彻最高检部署安排，进一步加大服务保障改善民生工作力度，强化“刑事+公益诉讼”协同履职，依法从严打击生产、销售伪劣商品类犯罪以及涉及环境污染各类案件17件29人，同步移送公益诉讼部门刑事附带民事的公益诉讼案件线索13条。推动建立“食品药品安全”“农民工权益保障”监督机制，办理相关案件29件。认真学习区人大及其常委会的各项决议决定，加大未成年人检察工作力度，配合区人大常委会开展未成年人检察工作调研，并作专题汇报。主动接受人大监督，邀请人大代表参加我院举办的检察开放日活动、公开听证以及专题座谈会，增进代表对检察工作的理解与支持。

三、办理区人大常委会审议意见和人大代表议案建议情况

认真学习贯彻区人大常委会对检察工作的审议建议，结合部门办案实际情况主动对照落实，确保案件办理程序公正和实体公正。按照区人大六届四次会议要求和院工作安排，积极参加检察工作报告修改审议，认真做好人大代表对检察工作报告审议意见的收集整理，转化为改进工作的具体举措。2024年，分管领域未接收到相关议案建议交办任务。

四、依法履行岗位职责情况

坚持高质效办好每一个案件的价值追求，推动“四大检察”协同发展。依法打击各类刑事犯罪。始终把维护全区社会和谐稳定放在首位，充分发挥审查批捕、审查起诉职能作用，加强与公安、法院的配合，严厉打击各类严重刑事犯罪，积极化解社会矛盾。2024年分管部门共受理刑事案件520件721人，其中审查起诉426件593人，审查逮捕94件128人，有力维护社会安定。精准履行法律监督职责。坚持在办案中监督、在监督中办案，侦查活动、审判活动监督采纳率100%。深化侦查监督与协作配合办公室实质化运行，对重大疑难刑事案件提前介入，提升办案和监督质效。扎实开展民事、行政和公益诉讼检察工作。加强民事审判和执行活动监督，办理民事检察案件73件，其中，金融借款合同纠纷审判监督5件、执行监督14件，依法维护金融市场主体合法权益。强化行政检察履职，办理行政审判和非诉执行活动监督案件25件；突出行政违法行为监督，办理案件12件，制发检察建议10件，促进行政机关依法行政。发挥公益诉讼检察职能，依法办理食品药品安全领域公益诉讼案件7件、个人信息隐私保护公益诉讼案件6件，持续开展“检察蓝”根治欠薪专项行动，帮助8名农民工追讨欠薪15万元。认真落实“十一号检察建议”,开展养老机构安全监管专项法律监督，保障老年人合法权益。全面推进数字检察战略。以数字赋能为法律监督“提档加速”,围绕规模化数字检察办案要求，创建监督模型8个，应用模型39个，发现各类监督线索近200条、成案125件，创建的“检察护企”专题监督模型，在全省检察机关第三届大数据法律监督模型竞赛中荣获二等奖。加大检务督察工作力度。全年开展警示教育28次、廉政谈话36人次、发出检务督察通报6期，帮助干警形成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

五、勤政廉政情况

坚决守住公正司法、廉洁从检底线，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，时刻用党纪国法的尺子量量自身，拿纪律规矩的镜子照照自己。注重通过政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，习惯在监督和约束之下工作和生活，常存如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自不踩“黄线”、不越“红线”,不断给自己敲响警示教育的警钟，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

六、存在问题与不足

一年多来，本人认真履职尽责，做出了一些成绩，但仍然存在一些不足之处。一是法律监督能力需进一步提升。在最高检提出“一取消三不再”后，一体抓好业务管理、案件管理、质量管理这“三个管理”的有效探索不多，缺少务实举措。二是部门协同存在短板。与公安、法院、行政机关的线索移送、信息共享落实的不够到位，部分诉讼监督工作成效不足。

下一步，我将坚持问题导向、效果导向，努力推动政治、业务、作风建设全面提升。一是强化党性锤炼。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和考察安徽重要讲话精神，紧密结合工作实际，将政治理论学习成果转化为解决实际问题的能力和推动工作的具体举措，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。积极参加党内政治生活，认真开展批评与自我批评，不断加强党性修养和作风建设，提高自身综合素质。二是勇于担当作为。面对工作中的困难和挑战，敢于迎难而上，积极主动作为，切实履行好工作职责，努力推动负责的各项工作取得新进展、新成效。进一步解放思想，聚焦“高质效办好每一个案件”积极探索新思路、新方法和新举措，不断推动改革创新，激发工作活力。三是严守纪律规矩。加强自我约束，严格遵守党的纪律和规矩，自觉抵制各种诱惑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。认真落实廉洁自律各项规定，坚决杜绝违规违纪行为的发生，切实维护党员干部的良好形象。切实履行全面从严治党政治责任，加强对干警的教育、管理和监督，层层传导压力，将管党治党责任落实到实处，筑牢廉洁思想防线。

 

金安区六届人大常委会第二十四次会议免职人员名单

（2025年4月25日区六届人大常委会第二十四次会议通过）

 

免去：

朱中全的金安区人民法院审判监督庭庭长、审判员职务；

祁卫东的金安区人民法院民事审判二庭副庭长、审判员职务。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十四次

会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共26人）

主  任：胡卫东

副主任：李  飚  沈  荟（女）  周世武  王焕成  

委 员：（以姓氏笔划为序）

王世斌	韦文海	邓德军	刘  涛	刘振忠
安  涛	张  茜（女）	张  勇	张文全	张宗明
陈宜安	郑  兴	郑尚敏	晁晓刚	徐  莉（女）
徐国辉	殷  杰	高文清	桑世武	蒋源汇
满少华

二、请假人员：（6人）

委  员：方向阳  江  茜（女）  张迎年(女） 陈孝干  郑显俊  鲍远志

三、列席人员（共 48人）

谢  俊	区人民政府副区长
隆  艳（女）	区人民法院院长
王  铮	区人民法院副院长
张  明	区人民法院副院长
王慧芳（女）	区人民法院副院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
伍  军	区人民检察院副检察长
阮  兰（女）	区人民检察院副检察长
方  宏	区纪委副书记、监委副主任
张金凤（女）	区政府办公室主任
杨正远	区教育局局长
张新彬	区工信局局长
余  洋	区司法局局长
刘岩松	区财政局局长
郭  伟	区人社局局长
赵玉明	区住建局局长
徐运明	区水利局局长
刘中亚	区商务局局长
李海舰	区卫健委主任
李庆春	区退役军人局局长
陈奇兵	区应急局局长
刘伟景	区审计局局长
陈宗美	区发改委副主任
陈功凯	区民政局副局长
李  伟	区交通局副局长
张连生	区农业农村局副局长
李  程	区科技局党组成员
卓自伟	张店镇人大主席
杨化俊	毛坦厂镇人大主席
荣小伟	椿树镇人大主席
杨  欢	东桥镇人大主席
谢  杨（女）	清水河街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
刘自勇	区人大代表
朱  露（女）	区人大代表
徐晓娜（女）	区人大代表
黄成兰（女）	区人大代表
张  鸿	区人大代表
张  静（女）	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任
张  蓓（女）	区人大办公室工会主任