金安区六届人大常委会召开第二十六次会议

 

8月27日上午，区六届人大常委会召开第二十六次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任沈荟、王焕成出席会议。区人大常委会副主任李飚主持会议。

会议集中学习了习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时重要讲话精神，听取审议了区政府关于计划、财政、审计工作报告和区人大常委会相关审查报告，表决通过了《金安区人民代表大会常务委员会关于2024年区本级财政决算的决议（草案）》，听取审议了区审计局近年来工作情况报告和区人大常委会关于区审计局工作评议情况的报告。会议依法进行了人事辞任免，并举行了宪法宣誓仪式。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻新时代治藏方略，铸牢中华民族共同体意识；二要着力把握发展主动权，破解企业发展、投资增长、消费活力等难题，积极融入长三角一体化发展；三要强化预算管理，聚焦税源培育，提高财政资金使用质效，守住债务风险底线；四要强化审计监督整改，压实整改责任链条，健全联动协同机制，打造高素质审计队伍。

区人大常委会组成人员应到会32人，因事请假7人，实际出席会议25人。区委常委、常务副区长洪飞，区委常委、区纪委书记、监委主任徐冰，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区政府办、区发改委、区财政局、区审计局主要负责同志，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事、工作机构负责同志等共28人列席会议。

 

在区六届人大常委会第二十六次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议集中学习了习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要全面贯彻新时代党的治藏方略，支持有关方面扛牢对口援藏的重大政治责任，坚决落实好各项工作任务，不断铸牢中华民族共同体意识。

会议听取审议了区政府计划、财政、审计报告，并依法批准了2024年区本级财政决算。上半年，全区上下认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，全区经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。但还存在企业经营压力增大、项目投资增长乏力、市场消费活力不足等问题。下半年，区政府及职能部门要着力把握发展主动权、攻坚克难补短板、主动融入长三角一体化，努力全力完成全年目标任务。财政预算收支管理事关全区经济社会发展大局,需要进一步坚定信心、保持定力，理清思路、狠抓落实。要聚焦税源培育,确保依法征管，应收尽收。要强化预算管理,不断提高财政资金使用质效。要守牢安全底线，积极做好财政开源节流与债务风险化解，确保财政平稳运行。

会议听取审议了区审计局近年来工作情况报告和区人大评议组评议工作报告。近年来，区审计局围绕区委、区政府中心工作，全面履行审计监督职责，监督覆盖面持续拓展，工作成效可圈可点。本次工作评议也指出了审计工作中存在的问题和不足，区审计局要以评议意见整改落实为契机，压紧压实整改责任链条，健全联动协同机制，不断强化审计整改跟踪问效与结果运用。要加强自身建设，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，着力建设高素质专业化审计干部队伍，为奋力谱写我区高质量发展新篇章提供坚实的审计保障。

会议还依法进行了人事任免。希望新任职的同志时刻牢记手中的权力来自党和人民，更好地肩负起为人民服务的责任和义务，认真履行好岗位职责，切实对人民负责。

谢谢大家！

 

金安区2025年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况及下半年工作意见报告

——2025年8月27日在金安区第六届人大常委会第二十六次会议上

区发改委主任  李永泽

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，向会议报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全区经济和社会发展总体呈现稳中有进、进中向好的态势。

全区实现地区生产总值213.8亿元，总量全市第2位，按可比价格计算，同比增长5.5%，居县区第6位，低于全省平均0.1个百分点，与市平均增速一致。分产业看，第一产业增加值18.0亿元，增长5.2%；第二产业增加值57.5亿元，增长5.0%；第三产业增加值138.3亿元，增长5.7%。三次产业比为8.4:26.9:64.7。一般公共预算收入完成8.8亿元，增速0.1%，低于全市3.4个百分点；规上工业增加值同比增长14.7%，居全市第1位，全省45个区中排第4位。固定资产投资同比增长2.2%，总量位列全市区县第3位，增幅高于全市平均水平4.4个百分点，位居全市第4位。农村常住居民人均可支配收入11935元，增长6.5%，增速居全市第4位；城镇常住居民人均可支配收入23650元，增速4.0%，总量全市第2位。

2025年上半年国民经济和社会发展计划目标完成情况表

一产持续增长。上半年农林牧渔业总产值34亿元，增长5.4%，分别高于全省、全市1.9和1个百分点；生猪出栏29.2万头、增长10.6%；家禽出栏919万只、增长9.7%；肉蛋奶总产4.9万吨，增长9.1%；水产品产量1.8万吨，增长4.9%；蔬菜产量44万吨，增幅4.1%。金安脆桃种植面积13万亩、产量20万吨；皖西白鹅饲养量317万只，稻虾综合种养22.5万亩。印发《六安市金安区2025年粮油生产工作指导意见》，实施粮食大面积单产提升行动，建设万亩示范片6个、千亩示范方20个。夏粮喜获丰收，完成18万亩油菜、25万亩小麦收获任务，计划夏种112万亩，目前已完成60万亩；持续推动长三角特色农产品生产加工供应基地建设，持续打造29.6万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地；完成5万亩全国绿色食品原料（脆桃）标准化生产基地创建任务；完成2024年9.11万亩高标准农田建设收尾工作和2025年12万亩高标准农田建设规划、设计等前期工作。出台《2025年金安区特色农业主导产业发展贴息办法》，认证绿色食品17个、有机农产品15个，新申报“皖美农品”、全国名特优新农产品各2个。茶叶、太秋甜柿、菌菇等产业发展渐成规模。争取中央资金2584万，推广社会化服务面积34万亩；新建、改建育秧中心5家，全区机插秧比例达68%。推广农业科技，遴选推介农作物主导品种9个，发布主导品种主推技术10项，组织农技人员服务科技示范村1000多户；完成农作物病虫害统防统治面积129.8万亩次，统防统治覆盖率80.9%。农村新型经营主体不断壮大。培育市级以上农业产业化龙头企业81家（其中国家级1家、省级12家）、市级以上农业产业化联合体7家、规上农产品加工企业40家，预计上半年实现规上农产品加工产值16亿元、增长1.2%。实施新型经营主体培优行动，推荐23个农民合作社、18个家庭农场为省级培优对象；支持创办农民合作社，引导种养殖专业户注册成立家庭农场，新增家庭农场52家，累计成立家庭农场3000家、农民合作社1328家。

工业高位增长。2025年1-6月，全区180家规上工业企业共完成产值91.2亿元，同比增长15.4%，累计规上增加值同比增长14.7%，增速位居全市第一。新能源汽车、装备制造等主导产业通过强化运行监测与调度，重点跟踪企业产值、用电、税收等关键指标，确保稳增长态势。工业增长动能持续壮大，新增强龙新能源、恒鑫新材料等15家规上企业，1-6月贡献产值5.46亿元，同比增长125%，拉动全区产值增长3.8个百分点。企业梯次培育成效明显，13家企业认定为第一批安徽省创新型中小企业，格恩半导体、明天氢能等6家企业申报专精特新“小巨人”，1家企业申报2025年制造业单项冠军。项目建设夯实集聚基础。宇州弹簧、金山纸业、卓英社等项目开工建设，日昭压铸、荣际汽车等加快建设，瑞隆机械、启新新能源、赛富乐斯顺利投产。1-6月完成工业投资44.7亿元，同比增长35.3%，位列全市第3；完成技改投资8.5亿元，同比增长95.8%，位列全市第1。完成制造业投资43.2亿元，同比增长33.8%，位列全市第2。

三产平稳增长。上半年，三产领域各核心指标均保持增长韧性。1-6月社会消费品零售总额135亿元，增幅5.1%；限上商贸单位达285家，新增36家，调整限下样本单位27家。组织46家汽车销售企业参与市“徽动消费 乐享皋城”补贴活动，拉动汽车消费约10亿元；协助60余家零售、餐饮企业参加“春季有约”“爱尚皋城享美食”等活动，核销消费券150万元，带动消费约3000万元。外贸进出口逆势增长，1-6月完成进出口8485.9万美元，同比增长约4.9%，预计增幅居全市第2位。对“一带一路”国家、拉美等市场进出口占比超60%，成为增长新引擎。通过落实各级外贸促进政策、组织企业参加广交会等国际展会，、助力企业抢抓订单，应对外部挑战。持续推动跨境电商集聚发展，培育新的贸易增长点。1-6月利用外资累计完成162万美元，总量居全市第2位。开展“访企入村”专题走访等，精准收集解决问题，稳定外贸企业预期。电商经济增速显著，1-6月网络零售额25.75亿元，同比增长7.9%；农村产品网销额23.6亿元，同比增长8%。全区网商及活跃网店900余家，从业人员超3.8万人，通过“网上年货节”“皋品入沪”等活动拓宽产销渠道，助力农产品上行。

项目持续发力。在项目建设上，纳入调度项目共计169个，其中续建项目74个，计划新开工项目95个，累计新开工项目57个，开工率60%；计划竣工项目108个，已竣工项目37个。1-6月我区完成固定资产总投资93.52亿元，同比增长2.4%，高于全市平均增幅4.6个百分点，居县区第3位。从重点领域看，工业投资增长35.3%，高于全市平均2.3个百分点，居县区第3位，较一季度前移1位；技改投资增长95.8%，高于全市平均101.2个百分点，居县区第1位，较一季度前进2位；其中，制造业投资增长33.8%，高于全市平均23.9个百分点，居县区第2位，较一季度提高1.6个百分点。在项目招引上，上半年全区累计新引进项目31个，协议总投资63.1亿元，截至目前已开工项目13个，其中5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个。分别为：总投资12亿元的山本光电背光模组项目，总投资11.5亿元的高精度光学元器件及其超精密模具项目，总投资5.2亿元的宠物智能用品研发生产基地项目。在资金争取上，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、政策性金融工具等资金投向，精准筛选、精心包装项目，加大向上汇报衔接力度。发改系统成功争取资金51708万元。（其中：中央预算内4138万元，国债12370万元，专项债券35200万元）。在项目谋划上，结合“十五五”规划编制。围绕重要基础设施、文化旅游、产业发展、社会民生、生态文明、安全保障、科技创新7大领域开展2轮次谋划，截至7月底目前共计谋划“十五五”重大项目141个，总投资超1102亿元。其中，重要基础设施领域43个，总投资超566.6亿元；文化旅游领域28个，总投资超178.1亿元；产业发展领域19个，总投资超179.1亿元；社会民生领域23个，总投资超59亿元；生态文明领域12个，总投资超41.9亿元；安全保障领域12个，总投资超65.9亿元；科技创新领域4个，总投资超11.2亿元。141个重大项目中通过市发改委论证筛选的共计47个（不含市级打捆），总投资超712.8亿元。

创新动力增强。创新主体队伍持续壮大。上半年共推荐35家企业申报高新技术企业（第一批26家中重新认定15家、新认定11家；第二批9家含重新认定6家、新认定3家），申报数量排名位居全市前三，为创新发展注入源头活水。研发投入强度稳步提升。开展规上企业研发费用归集专题培训，2025年上半年我区规上企业研发投入填报额为8.04亿元，同比增长24.1%，总量与增速均居全市前列，为技术创新提供坚实资金支撑。科技成果转化速度空前。上半年全区输出技术合同额7.26亿元，同比增长177.1%，排名全市前三积极推动企业与高校院所对接，组织7家企业参加产学研座谈会、举办焊接技术对接交流活动等，促进技术供需精准匹配。推荐皖通管业、鑫翊新材料申报省级研发中心，格恩半导体申报省级科技重大项目，成果转化效能持续释放。政校企协同不断深化。在全市率先成立“工业科技特派团”，深化与安徽国防科技职业学院合作，首批遴选23名教师赴14家企业挂职作为“科技副总”储备人员，既从面上助力企业高质量发展，又从点上破解企业技术难题，构建起“产学研用”深度融合的创新生态。

深推“融合入长”。制定《金安区融入长三角一体化发展2025年工作要点》，明确24项任务并动态推进。合六同城取得新进展。依托合六（金安）市际合作园区，抢抓合六同城化发展重要机遇，与瑶海区、庐江县三地共申共建的瑶海经济开发区于3月3日正式获省政府批复，成为全国首例跨市域合作共建的省级开发区，成为合六两市同城化发展的重大平台。目前，开发区已经挂牌运营，正在开展机构设置和平台公司组建工作。对沪合作日益深入。与松江探索电子证照互认，市场监管领域签署合作协议。上半年争取上海市对口合作项目资金1850万元、松江区级资金20万元。深化六松产业园共建，印发统计分算办法，落实跨省“财税分成、统计分算”利益共享机制，认定首批项目2个（曼盛包装和赛富乐斯），完成松江8家单位宣传，引进亿元以上项目1个。“吉六零山海合作系列基金”累计投资5个项目共6000万元，推动企业对接长三角创新联合体，产业协作取得了纵深突破。对口招商成果显著。1-6月，在长三角地区开展专题及嵌入式招商推介活动5场，引进沪苏浙项目8个（总投资24.6亿元）、合肥项目5个（总投资5.38亿元）。联动投资机构推荐项目线索13条，与江苏毅达资本确立金安低空经济基金合作框架。多元对接全面拓展。在松江布置金安文旅康养展，举办桃花季活动，开展“皋品入沪”市集，落地供沪蔬菜基地，签约农业项目2个。接收2名干部挂职，组织企业赴5所在沪高校开展“引才”活动。市四院与上海市第十人民医院共建“2+2”特色科室，上海养志康复医院、上海第一妇婴保健院选派4名专家指导帮扶区妇幼保健院；开展结对共建学校交流、教研及学生活动共26次。教育人才交流方面，选派5名教师跟岗学习，开展联合研训活动9场，遴选30名教师赴合肥瑶海区培训，开展校际交流、教研活动及学生活动18次。

文旅“金彩”绽放。品牌创建多点突破。上半年，围绕“项目、招商、品牌”核心，深耕“惠民、乐民、育民”理念，推动文旅产业提质升级，品牌影响力持续扩大。业态产品创新迭代。大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区完成品质提升；浙东・梦幻南山3A级景区创建待市局验收。美上心田入选2025安徽文旅新产品典型案例，徽音楼亲水民宿、半山・星云获评省级“皖美银宿”，六安聆心谷温泉度假酒店成功挂牌“长三角职工疗休养基地”，品牌矩阵不断扩容。业态产品创新迭代。依托自然与人文资源，新增南风有信咖啡馆、太平之光露营地等6个新业态，皖西烈士陵园英烈墙、大华山书画院等新场景亮相，石笋山庄改建、洪山乡村工坊等项目加速推进，上半年文旅项目总投入约1.5亿元，为游客提供多元体验。宣传营销热度攀升。以“四季游金安”为主题，举办桃花季、毛坦厂茶旅文化季等活动30余场，其中毛坦厂文化年货节社交媒体曝光量超100万次。“一微一视一抖”平台发布内容200余条，十里果香短视频抖音流量达5.3万人次。深化长三角合作，在上海举办文旅推介会，联合松江区开展文化旅游设计大赛，收集收到作品158件，40件获奖，有效扩大金安文旅知名度。文化文艺精品迭出。4部作品获第四届安徽省群星奖；黄梅戏《锁龙图》、歌曲《咱们村里有村晚》两部作品获安徽省第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，实现我区在该奖项上的新突破；少儿书画作品参加2025年安徽省少儿书画大赛，荣获一等奖1个，二等奖3个，三等奖5个。在市第八届原创作品大赛中斩获多个奖项，3部音乐作品申报省级创作扶持，黄梅小戏曲《七斤》冲击文华奖，文化影响力持续提升。

推进综合改革。一是深化农业用水权改革工作。通过全国水权交易系统开展用水权交易91笔，总交易水量527.2万立方米，总交易金额33.508万元。其中农业用水权收储74笔，交易水量396万立方米；跨区域用水权交易1笔，交易水量15万立方米；跨行业用水权交易15笔，交易水量115.2万立方米；完成灌溉用水户间交易1笔，交易水量1万立方米。二是深化农村领域改革。土地二轮延保试点稳步推进，完成14.05万户农户延包合同签订，占比98.4%。农村集体产权制度改革持续深化，白鹭洲办事处5个村完成改革，全区308个村（涉农社区）通过集体资产监管平台录入固定资产1.6万条、资源性资产766条、合同信息1213条，预警督办问题616次，相关经验获省级推介。开展62个村集体经济组织审计，规范农村宅基地、承包地管理，严厉查处乱占耕地行为。三是营商环境不断优化。开展“访企入村”活动，走访企业73次，解决诉求26个。归集行政许可、行政处罚数据4816条。通过公共资源交易项目100个，项目节约资金1.05亿元，节约率10.53%，开展3次标后履约检查。四是强化服务与监管。办理“高效办成一件事”79件，新发展市场主体4102户，办理食品经营许可证572件。推动新能源汽车零部件产业质量强链，形成质量创新联合体。新注册商标312件、专利393件，每万人发明专利拥有量12.5件，完成知识产权质押融资5500万元。加强信用监管，建立防范虚假登记联动核验机制，在全市率先制定《经营主体信用合规建设全景手册》，办理信用修复523户次。五是持续推进灌区试点项目。完成何山先导区建设，基本实现“三个一体化”。加快灌区国债工程收尾建设，春灌前全区54条干支渠全部具备输水功能，疏浚了多年未解决的渠道末端梗阻，大大增强了渠道的输水和调配能力。试点特许经营项目完成6.48万亩高标准农田建设，初步确定木厂镇综合科研示范片和马头镇智慧农业示范片方案；用水权改革项目完成全域2350个灌溉片、1690个放水口门的精准测绘与数字化上图工作，处理分析70余万条土地属性数据，实现320个行政村用水权分配的全流程管理（申请—审核—公示）。

统筹城乡发展。一是积极推进国省干线建设。完成S240一期（迎宾大道南至张店段）工可及初设评审；开展S240二期（张店至毛坦厂段）工可评审；S518金裕大道东延一期项目已取得项目立项、工可、用地预审和初步设计批复；S437淠河大桥及连接线项目已通过施工图设计评审，洪评报告和用地预审批复；S330八字岗段改造工程已取得项目立项、工可、用地预审批复，初步设计和施工图已完成文本编制。二是加速推进农村公路建设。按照计划有序推进农村公路联网路、建制村通双车道、危桥改造等项目建设。截至目前，联网路32条16.939公里，已完成80%；建制村通双车道1条6.956公里，已完成48%；农村公路危桥改造20座，已完成80%。同时，农村道路养护大中修工程55.433公里已全部开工建设；预防性养护工程119.483公里均已完成施工图设计，正在开展招投标准备工作；S242正东路（木厂至马头段）灾毁恢复重建项目正在招标公示阶段。三是加快重大水利工程建设。完成东河口水库施工80%工程量，杭淠分干渠打山渡槽加固等两个项目结余资金补充设计工程已基本完工。积极推进重大项目淠河防洪治理工程（金安段）项目临时用地、林地报批工作，力争汛期过后全面开工建设。汛前隐患应急处置项目及小水库维修项目形象进度达80%。组织开展张家店河、陡涧河、张母桥河等三条河流治理项目工程决算收尾工作。四是持续做好农村供水保障。推进实施东河口水厂改扩建及周边老旧管网改造项目，总体形象进度达95％以上，完成5处供水工程维修养护；开展金安区农村供水工程运行管护不到位等问题整改整治工作，制定工作方案，并针对农村居民饮水安全、项目实施、运行管护、资金和合同管理、工作作风和责任落实等五大方面实施动态排查，建立问题台账并落实整改措施；加强对全区6座水厂及16座增压站日常运营监督管理，督促各水厂、加压站做好水质9项日检和委托第三方检测单位进行43项季检，积极配合区卫健部门、市水利局对我区农村饮水水质抽查复核。截至目前，上半年水质抽检合格率100%，2025年上半年群众用水投诉234件，较往年同期减少156件。五是推进乡村全面振兴。深化全区南北结对共建。印发《金安区农村人居环境整治南北乡镇结对共建再提升暨“干干净净过大年”专项行动方案》，打造南北共建工作“2.0”版本，共建范围扩展至全区，发动农户参与9000余人次。深入实施“千村引领、万村升级”工程，以“村庄美、产业特、市场主体强”为重点，新申报创建3个精品示范村，已完成规划设计，正在进行项目报批；2023年、2024年的7个精品示范村创建建设任务过半；27个省级中心村正在进行重点项目建设。完成“五小园”整治110处，拆除旱厕55座，整治乱搭乱建80多处。

加强生态保护。一是深入推进河湖长制。制定并印发《金安区2025年全面推行河湖长制工作要点》，常态化开展河湖“清四乱”，解决河湖问题30个。结合“世界水日”“全国城市节水宣传周”积极开展宣传工作，组织河小青志愿活动3次。完成《张家店河（沙河畈拦水堰-长岗大桥段）省级幸福河建设实施方案》和淠杭干渠等6条渠道“一河一策”实施方案编制。二是推动重点流域水质提升行动。围绕淠东干渠、东淝河流域预警监测分析100余次，排查整改农业面源污染、沟渠淤塞黑臭等突出水环境问题3处，启动联动机制，协调市开发区、寿县开展联合治理；投入7500万元实施19个老旧小区雨污分流改造，推进淠东干渠及东淝河水质改善。利用中央生态环境资金项目使用范围扩大的契机，谋划5个水污染治理项目，不断推进三十铺镇区雨污分流改造及三元河生态修复，解决断面超标问题。截至目前，全区6个国考断面水质优良比例83.3%，饮用水源地水质达标率100%。三是土壤污染防治稳步开展。完成6个行政村环境整治、6个自然村生活污水治理、2条农村黑水体整治，本年度农村治理攻坚任务进展过半。印发《金安区农村生活污水处理设施动态管理工作方案》，持续开展农村污水处理设施运维及黑臭水体排查，针对发现的9个问题逐一列出整改计划，目前已整改完成3个。推进全区398家危废产生和经营企事业单位危废申报和管理计划核查备案工作，对其中11家重点单位进行了危废规范化管理现场评估检查。四是空气质量持续改善。双节期间，对烟花燃放集中区实施包保巡查统管；严格执行秸秆禁烧规定，联动各级网格员、巡逻车快速响应，杜绝长时间大面积焚烧行为。抓好国控站点周边涉气源排查整治。整治海心沙广场、红街2处餐饮集聚区，整改烟道设置不规范等各类问题18个；督促辖区6家在建工地落实“六个百分百”管控措施。引导8家企业申报应急减排绩效分级，参评量及通过量居全市第一；争取中央大气项目资金助力精宏商贸等3家企业实施清洁能源替代。开展乡镇空气质量自动站选址，完成全区17个乡镇站点、6个城区街道备选点位的勘察选址和比对监测工作。截至目前，金安区PM2.5平均浓度为35.1微克每立方米，较上年同期改善3.8%；空气优良率87.1%，改善6.8%。

增进民生福祉。深入推进30项民生实事。一是综合医改稳步推进。召开区医联体医共体“双体”共建战略委员会，重点突破六大工程。上半年城市医疗集团住院服务量占比63.42%、基金使用率50.54%，实现同比提升；医共体包干基金总支出31803万元，同比下降2.27%；区内总住院率8.74%，同比下降1.12个百分点，医改核心指标同比优化。二是切实筑牢兜底保障。组建主动发现队伍，进一步提升主动服务意识，通过预警监测数据，基层积极开展走访摸排，及时主动纳入社会救助保障范围132人次。运用社会救助家庭经济状况核对平台，完成32179人次信息核对，新增低保对象911人，退出1187人，提标212人，降标267人，保障对象有进有出、补助水平有升有降。开展社会救助政策宣传月暨“政府开放日”活动，现场帮助困难群众解决问题。上半年累计发放低保金8113.55万元、特困供养金3718.21万元、临时救助资金164.93万元。三是深化社会保险制度改革。稳步实施渐进式延迟法定退休年龄改革，上半年共受理企业职工弹性提前退休344人，法定年龄退休260人，弹性延迟退休4人。上半年，金安区城乡居民基本养老保险参保人数42.65万人，征收金额3.74亿元，养老金支出2.07亿元。深入开展就业补助资金和社保基金管理突出问题专项整治工作，扎实开展警示教育活动。完善《金安区社会保险经办机构内部控制制度》等制度，持续推进社会保险基金管理巩固提升行动。四是推动全民健身深入开展。年初印发《金安区2025年体育赛事活动计划》，统筹安排全年群众体育赛事活动。上半年，体育协会成功举办了迎新春广场舞交流赛、新春舞会、乒乓球联谊赛，新年登高全民健身活动、马头镇农民运动会、翁墩乡职工趣味运动会、全区干部职工工间操比赛等特色活动，顺利开展了“村BA”篮球赛、八人制足球积分赛、亲子嘉年华活动等接地气的赛事活动，直接带动群众和职工参与近万人次。五是惠残民生实事成效显著。完成187名残疾人职业技能培训，提高了残疾人就业能力。为128名智力、精神和重度残疾人开展了居家托养服务，切实缓解了家庭照护压力。有效开展儿童抢救性康复，为37名康复儿童适配了矫形器及其他辅具。深入开展孤独症儿童关爱促进行动试点工作，围绕孤独症筛查、诊断、康复全程一体化闭环管理，确保孤独症残疾儿童早发现早康复。六是城市治理效能提升。累计规范游商经营6000余次、出店经营1200余次，清理橱窗广告3300余处，安置冷饮车60辆、瓜果摊位100处。开展机动车违停整治，拖移违规车辆1422台次，张贴温馨提示单2000余张，施划停车泊位408个。拆除违法建设31处1487平方米，利用无人机巡查实现违建“零新增”。上半年发布督查通报5期，督促整改各类问题300余件。设立“一站式服务室”，接待群众28人次，解决环卫工人养老保险等问题6件。参与物业矛盾调解20余次，化解金水湾小区油烟投诉等问题180余件，信访案件办结率98%，市长热线满意率99%。七是做好脱贫返贫监测工作。今年新识别监测对象32户111人。针对未消除风险监测对象518户1686人，户均安排9.6条帮扶措施。出台《金安区帮扶项目资产处置实施方案（试行）》，规范衔接项目资产管理；安排衔接资金25427万元，批复衔接资金项目115个；完成2024年度衔接资金项目资产确权，确权项目资产147个，涉及资金30316.6万元；全面排查帮扶项目资产，建立《金安区非正常运营资产动态管理台账》，盘活闲置资产6个、收益分配未按合同约定到账问题资产整改3个、优化低效运营资产1个。印发《金安区2025年脱贫人口（监测对象）产业到户奖补实施方案》，支持脱贫人口发展产业，拟发放资金601万元，受益人口23045人；推进稳岗就业，脱贫人口（监测对象）务工就业36261人；获准认定市级乡村工匠44人，申报省级乡村工匠6人。

半年来我们扎实推进文明创建、双拥、工会、地质、气象、档案、统计、方志、司法、民政、人防、消防应急、人口计生、红十字、老龄妇幼，残疾人保障、养老、共青团、民族**、外事侨务等工作再上新台阶。

我们清醒地认识到经济和社会发展稳中有进的同时，也面临着突出短板和巨大压力。建筑业低位运行。上半年，全区四上建筑业企业99家，全区注册地建筑业企业实现总产值5.8亿元，下降8%，低于全市平均水平8.7个百分点。金开区城北片区工业产值和投资整体下滑。全区项目投资后劲不足，在库项目余额与年初设定的目标差距较大。招商引资难度增大，产业链短、缺少重大项目支撑，建材业、房地产市场持续下滑，单位能耗完成压力大，地区生产总值、规模工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额不及预期等，要完成全年目标任务，下半年工作任务艰巨。

2025年是全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制之年，做好下半年经济社会发展工作意义重大。

二、下半年工作意见

下半年，我们要牢牢把握合肥打造国际级新能源汽车产业集群、合六同城化、长三角一体化、大别山革命老区协同推进高质量发展等重大发展机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕完成年初目标任务，坚定发展信心，奋战三季度，决胜全年，重点做好以下工作：

打好“十四五”收官战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。一是在稳定经济运行上聚焦发力，确保实现“全年好”。锚定目标、细化措施，抓紧抓好经济运行调度。紧盯重点行业、重点企业，强化线上指标监测分析、线下企业精准服务，动态掌握重点行业、重点企业运行情况。加强对先行指标、高频数据的分析研判，提高预测、预判精准性。对落后序时进度落后的指标，逐项分析原因，制定硬核举措。二是在启动五年规划上凝心聚力，共绘发展“新蓝图”。高点布局、高位统筹，谋深谋远“十五五”规划。立足实际，深入全区各乡镇、街道、园区开展实地调研，坚持系统性思维、趋势性思维、创新性思维，前瞻研究我区未来五年发展重大问题，高站位谋划固根基、扬优势、增韧性的重大战略任务，开展项目谋划，确定“十五五”时期实施的重大项目，针对性地提出金安经济社会发展的基本思路和关键路径。

 

专栏1.“十五五”发展规划框架（初稿）

1.战略定位 ——奋力在打造六安版“三地一区”上走前列、做示范。 依托主城区区位优势，发挥产业主战场作用，担当发展主力军责任，紧扣“一体化”“现代化”关键词，紧抓合六同城化、长三角一体化、革命老区振兴发展、“两对合作”历史机遇，放大综合发展优势，聚焦区域协同高质量发展、工业强区、科技创新、城乡融合发展四大关键领域，“跳起来摘桃子”，在做大总量提升位次上寻求突破；在加快区域经济协同高质量发展上取得更大进展；在大别山革命老区绿色振兴发展上取得更大业绩。 2.战略目标 ——“打造经济强区，建设千亿金安”。 “一个朝前赶”，全区经济总量在全省县区排名往前赶，2030年在全省45个区进入前15名以内。 “一个走在前”，积极“融合入长”，深化“两对合作”，在全国革命老区振兴发展上走在前列。 “六个更大提升”，即科技创新能力、城乡居民收入、人民基本生活保障、基本公共服务水平、生态和人居环境、社会治理体系和治理能力等更大提升。高质量发展和高水平安全良性互动，党的建设质量全面提升。到2035年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，综合实力实现更大跃升，千亿级强区目标基本实现，城乡发展差距和居民生活水平差距明缩小，共同富裕取得实质性进展，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。 3.预期目标 至“十五五”末，力争区本级GDP突破600亿元，总量跃居全市第一，赶超舒城。省考核口径GDP总量突破800亿元。 4.预期增速 在预测2025年GDP增速为6%、总量达425亿元的基础上，拟定“十五五”年均GDP增速在7%～8%之间，保底增速7%。 5.发展战略 “四大战略”：工业强区、“双招双引”、创新驱动、文旅兴区。 6.空间布局 ——构建“一城、两区、三带、七星”发展新格局 “一城”引领：即东部新城； “两区”延展：即南山新区（沿用）、城北（高铁）新区（暂名）； “三带”协同：九十里山水画廊发展带、江淮果岭乡村振兴示范带、淠河生态经济带； “七星”支撑（增长极）：（1）品质老城政务商务核心区、（2）金安经济开发区（包括金开区北区、月牙山工业园、双河工业园）、（3）合六（金安）市际合作示范区（合肥瑶海经济开发区金安片区）、（4）沪六省际合作示范区（六松现代产业园区）、（5）木南现代农业示范区、（6）张家店旅游度假区、（7）毛坦厂古镇文化旅游度假区。

 

专栏2. 三个重大”谋划情况

1.重大工程项目：目前正在动态更新调整中，共谋划重大项目210个，总投资1500余万元。包括：合六市域铁路（金安段）及高铁北站连接线、淠河总干都市滨水绿色休憩带（金安段）、淠淮航道金安段及皋城中心作业区、S437新桥机场快速连接线（金安段）、和襄高速六毛路连接线、东部新城“合六合作区”基础设施建设、东部新城轨道交通站点DOT片区综合开发、东部新城国家低空经济安全检验检测基地、东部新城（轻轨）客运综合枢纽、东部新城淠河总干渠---江淮运河航道及罗管作业区、宁西铁路大别山内陆港、东部新城天然气调峰储能电站等。 2.重大改革举措四个：（1）深化淠史杭灌区（金安灌片）农业水价综合改革；（2）建立和规范数据要素市场化培育机制；（3）分行业建立信用合规“底线清单”推动监管服务提质增效；（4）区卫健委提出“建设区域智慧医疗健康体系”和“实施医共体综合能力提升工程”。 3.重大战略任务：谋划推动G60科创走廊向六安主城区延伸；谋划推动合六G312科创走廊，打造合肥科技创新成果最优承载地、打造合肥都市圈新兴产业承载地（包括：新能源（氢能源）汽车及零部件、电子信息及人工智能、低空经济等）、打造全国知名的氢燃料电池自主创新和产业化高地，谋划和襄高速金安红绿交融文化旅游集聚区，打造全国红绿交融文体旅康养基地、谋划建设金安智算基础设施集群打造智慧城市，谋划建设长三角医疗接续中心。 （以上“三个重大”为初步考虑，仍在持续谋划和完善中。）

坚持工业强区不动摇，聚力加快产业集聚发展。一是聚力招大引强，培育工业增长新动能。立足“研合肥”产业专班，围绕新能源汽车零部件、电子信息等主导产业，完善产业链图谱，按图索骥，开展“基金+中介+敲门”精准招商，力争金安经济开发区全年引进亿元以上项目不少于40个，10亿元以上项目不少于2个，沪苏浙地区项目不少于15个。二是抓好对企服务，创建一流营商环境。开展工业企业走访，深入了解企业困难问题，建立全企业问题清单台账。“一企一策”协调解决企业反映的问题，推动工业经济持续保持向好态势。持续完善支持专精特新中小企业发展的政策体系，加大政策宣传和落实力度。加强与金融机构的合作，拓宽企业融资渠道，大力推广“专精特新贷”等金融产品，为企业发展提供资金支持。三是强调科技赋能，增强产业核心竞争力。力争3家省级孵化器（众创空间）在2024年度省级考核中获得“优秀”等次；推进大学科技园孵化器建设，力争毕业企业数超过8家；开展2025年度安徽省科技企业孵化器认定及众创空间备案工作；做实与国防学院的三面合作；遴选10个产学研合作项目给予补助，发挥政策资金撬动作用；力争成功申报省级、市级科创平台2个以上；全力支持六安院争创特色产业创新研究院。四是加大产业培育，提升集群综合实力。强化“小巨人”企业培育力度，持续鼓励企业通过技术改造、设备更新、新产品研发等方式提升生产效率和产品质量。力争金安经济开发区全年完成规模以上工业产值180亿元、同比增长13.9%；认定创新型中小企业30家，省专15家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，国家单项制造冠军培育企业1家，新增10亿元企业2户，5亿元企业3户，亿元企业10户，规模以上企业20户以上。

推进农业体系现代化，加速和美乡村建设发展。一是守好粮食安全底线。落实好《六安市金安区2025年粮油生产工作指导意见》，完成全年粮油生产任务，确保粮油种植面积、产量稳中有增。二是深化农村综合改革。全面完成二轮延包试点工作，确保延包合同网签率达99%以上。深化村级“三资”管理运行和财务监督管理，完成全区308个（含涉农社区）的村级财务和集体经济组织审计，健全完善村集体“三资”管理运行制度机制，发挥金安区农村集体资产管理平台作用，规范集体经济组织运行秩序，加强宅基地、土地流转管理。三是促进乡村产业发展。开展农民专业合作社、家庭农场培优活动，清理经营异常示范主体。按照集群化的发展思路，持续培育壮大金安脆桃、皖西白鹅、稻渔种养等特色优势主导产业，利用金安绿色食品加工产业园、白鹅食品高端绿色加工现代产业园等平台，大力开展招商引资，延伸农业产业链条，提升农业综合产值。四是推进和美乡村建设。加快推进省级中心村、精品示范村项目建设，启动首批精品示范村和2024年度省级中心村验收。紧扣全市精品示范村示范带及我区和美乡村示范片布局，着眼产业发展、基础设施、区位条件等因素，择优申报2026年度精品示范村与省级中心村。常态化开展农村人居环境整治，征集南北结对“微改造”典型案例，提炼汇编推广成效经验。

培育壮大三产服务业，多措并举释放消费潜能。一是加快培育现代服务业。推进九十里山水画廊旅游休闲集聚区、六安大学城科技园科技服务业集聚区、百盛现代家居家装商贸物流园新型专业市场集聚区、大别山农产品冷链物流园等4家服务业集聚区争创省级现代服务业集聚示范区；推进东石笋景区、浙东商贸城、联胜产业园3家积极申报省级现代服务业集聚区。二是做好存量资源盘活。持续推进A级旅游景区“强基焕新”行动，重点推动悠然南山文旅体融合发展，加快悠然蓝溪业态盘活。加大对接力度，争取龙穴山农文旅开发项目、先生店镇七星园改造提升项目、毛坦厂古镇状元里街区及文化遗产传承项目、广王城旅游度假区等招商项目签约落地。编制《金安区文旅产业招商项目册》，精心筹办文旅招商推介会1场。三是狠抓文旅品牌建设。争取大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区创建通过部级验收，争取浙东·梦幻南山创建为3A级景区。成功创建一批“皖美民宿”等省级及以上文旅品牌。完成石笋山庄改建、洪山乡村工坊、龙潭河欢乐水世界等项目建设，加快推进南山雅集－云顶山居项目建设。四是持续释放文旅消费潜能。充分利用好2025金安国际网球公开赛系列赛，8站ITFW15比赛、全国匹克球比赛、全国软式网球锦标赛等国家级赛事资源，筹划发放文旅消费券，以“真金白银”提振消费市场，以体育赛事带动消费。

全力做好项目争取落地，不断提升投资实效。一是持续扩大有效投资，筑牢发展“硬支撑”。围绕国家重大战略部署和投资导向，前瞻谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，拓展项目储备。高质量做好2026年地方政府专项债券、中央预算内投资等项目申报准备，做深做细前期工作。二是强化项目跟踪服务，确保尽早形成投资实效。靠前指导、深入挖潜，抓好项目管理服务，强化对省、市库重点项目的调度。加强对停工项目、问题项目、推进缓慢项目的督促检查，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题。推进皖能400MW风力发电项目、48MW风电乡村振兴工程等38个重大项目开工；加快2025年建制村通双车道建设工程、东河口水库等项目建设进度，推进71个项目年底前竣工投产。

推深做实“融长入圈”，促进区域协调发展。一是着力推进核心平台建设。高水平建设六安新城。围绕“合六同城化”桥头堡、先行区定位，超前谋划，科学编制六安新城城市发展规划，努力将六安新城打造成合肥创建现代化大都市的重要战略支撑节点。跟踪安徽合肥瑶海经济开发区进入开发区名录库事项，及时提供相关资料。促进三县区就开发区机构编制设置、平台公司组建、合作模式、合作方向等事项进行会商，同步开展联合招商工作，推动合六两市合作和园区筹建尽快达成实效。二是不断深化两对合作。围绕六松现代产业园及合六（金安）市际园区两大平台，加强“六松方案”宣传推广，进一步细化、拓展六松现代产业园利益共享机制；立足金安实际和合作方所需，摸清产业协作、科创赋能、农文旅融合等方面具体意向，持续拓展与长三角地区政府部门、人才协会、商协会、高校、科研院所交流合作，不断扩大对外交流成果。

统筹资源保护利用，提升绿色低碳发展水平。一是做好水资源保护利用。继续推动水权交易和开展二次农业用水权回购工作，完成省级验收；年底前探索建立用水权交易基准价机制试点，非农用水权有偿取得试点、跨市渠道上下游农业用水权补偿试点；印发淠杭干渠等6条渠道“一河一策”实施方案，完成张家店河（沙河畈拦水堰—长岗大桥段）省级幸福河建设任务。持续做好水土保持全链条监管工作，强化水土保持监督检查。二是深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量“保优保良”各项既定措施，开展夏季臭氧攻坚行动，倒排工期完成年度锅炉替代任务，修订新一轮秋冬季涉气企业重污染天气应急减排措施清单，狠抓秸秆禁烧工作等。强化淠东干渠等重点流域水环境“查、测、溯、治”，按月落实断面监测预警机制，针对出现的问题分类整改；多部门协作，积极谋划治理项目。完成年度农村治理攻坚任务，落实3家土壤污染重点监管企业隐患排查及土壤和地下水监测；推进34家单位下半年危废规范化整治等。三是加快发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，严把节能审查关口，强化产业发展精准管控，实行能效水平“非先进勿入”。坚决落实煤炭消费总量控制要求，大力削减非电力行业用煤，持续推进商业和城镇居民散煤治理工作。严控新上耗煤项目，对于新、改、扩建耗煤项目，严格落实煤炭消费减量替代。积极鼓励和推动工业企业开展设备更新改造，不断提升重点企业能效水平。指导重点用能企业科学合理制定节能降耗措施，进一步挖掘重点用能企业节能潜力；全面推动能耗高、产出低的企业提升改造、转型发展，促进企业节能降耗、降本增效。做好“十四五”能耗双控工作任务收官工作，确保完成“十四五”单位GDP能耗下降14%目标任务。积极稳妥推进碳达峰碳中和，绘制“双碳”工作路线图，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

统筹发展和安全，筑牢安全发展底线。一是继续抓好水旱灾害防御的各项工作。严格落实汛期值班值守，做好灌溉管理。做好同总局的沟通协调和区内渠道灌溉协调，根据实际适时调度，将有限水量效益最大化。积极引导各乡镇做好管事、理水、保水、节水等工作，着力做到监测、预报、预警及会商研判四个强化；强化水工程调度、巡查抢护、巡逻查险和重点领域和薄弱环节防御，突出抓好水库度汛安全、山洪灾害、重点圩区和低洼地带、堤防涵闸泵站等各类重点领域的水旱灾害防御工作。二是全力保障粮食能源安全。压实粮食安全责任，加强粮食收购、储备、流通监管，确保粮食市场平稳运行。加强能源产供储销体系建设，保障迎峰度夏（冬）能源供应稳定。扎实办好民生实事。推动社会领域公共服务项目加快实施。加强经济安全风险预警、重要民生商品价格监测调控和政府投资项目全生命周期管理，持续防范化解重大风险。抓好油气管道、电力、粮储等领域安全生产监管，做好防灾减灾工作。

织密民生“保障网”，努力建设幸福金安。一是做好养老保障，提升社会救助实效。保障养老服务落实，完成2所社区康养中心室内装修改造，4所社区嵌入式养老机构设备采购和10所敬老院提升改造项目挂网招标。组织2025年“敬老月”活动，开展人口老龄化教育宣讲，以及“祝福百岁老人”活动，深化“敬老文明号”动态管理，营造敬老氛围。聚焦“整治社会救助不到位问题”与社会救助领域群众身边腐败和作风问题，持续抓好政策精准落地，同时加强动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”，提升社会救助质效。二是开展人才人事工作，全力以赴稳就业。开展“人才夜市”等线下招聘活动，利用朋友圈、抖音、短信等多种方式开展线上招聘活动。建设“零工市场”“三公里”就业圈等，依托“社区快聘”小程序，促进劳动者就业和企业用工精准对接，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。落实人才政策，开展招才引智活动。不断壮大专业技术人才队伍，全面开展职业技能培训工作。深化事业单位人事、工资制度改革，稳慎实施各项人事考试。三是丰富群众生活，办好惠民文化体育活动。完成311场送戏进万村演出任务。举办安徽省“四季村晚”（黄泥店村“夏季”村晚和杨公村“冬季”村晚）示范展示活动。举办金安区第三届红歌村歌大赛。参加市第八届广场舞、市第三届红歌村歌大赛。完成长安体育公园建设；深入开展国球进社区，计划在全区安装室内外乒乓球桌40张，并组织社区乒乓球联赛；全面落实“快乐健身行动”2025年度任务，计划新建或更新健身路径20套、百姓健身房2处、多功能运动设施1处。

各位委员，当前我区发展正当其时，仍处在重大政策、战略机遇叠加的关键期，实现转型发展、赶超发展的黄金期，抓好2025年下半年全区经济社会各项工作意义重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，锐意拼搏、真抓实干，知难克难，敢为有为，着力“打造经济强区，建设现代化幸福金安”！

 

金安区2024年区本级财政决算及

2025年上半年财政预算执行情况的报告

——2025年8月27日在金安区第六届人大常委会第二十六次会议上

区财政局局长  刘岩松

主任、各位副主任，各位委员：

根据区六届人大常委会第二十六次会议的安排，受区政府委托，现将2024年区本级财政决算和2025年上半年财政预算执行情况向常委会报告，请予审议。

一、2024年区本级财政决算情况

2024年，在区委、区政府的坚强领导以及区人大、区政协的监督支持下，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实区六届人大三次会议关于预算的决议。全力推进预算改革，强化收支管理，支持经济社会发展，防范化解财政风险，财政预算执行总体平稳。

（一）一般公共预算收支决算情况。

2024年，区本级一般公共预算收入113587万元，为预算调整数的103.44%，同比下降5.54%；上年结转收入64048万元，上级补助收入400501万元，债务转贷收入33175万元，调入资金33211万元（含上解收入8840万元），动用预算稳定调节基金10636万元，可安排使用的收入总量为655158万元。区本级一般公共预算支出586217万元，上解支出19350万元，安排预算稳定调节基金4478万元，债务还本支出22886万元，调出资金16400万元，一般公共预算总支出649331万元。2024年区本级一般公共预算结转结余5827万元。

税收返还及转移支付情况：2024年我区上级补助收入400501万元，下降4.25%，一是所得税、增值税基数返还性补助收入11541万元，与上年持平；二是一般性转移支付360797万元，下降3.84%,主要是2024年增值税留抵退税转移支付收入较上年减少8023万元，交通运输共同财政事权转移支付收入较上年减少6342万元；三是专项转移支付28163万元，下降10.65%，主要由于农林水支出上级资金安排减少5002万元。

支出决算主要情况：区本级一般公共预算支出586217万元，为预算调整数的112.84%，同比增长9.7%，其中：公共安全支出4381万元，教育支出143576万元，社会保障和就业支出83579万元，卫生健康支出37850万元，节能环保支出3519万元，农林水支出190638万元，交通运输支出8985万元，住房保障支出4954万元。

按照预算法规定需要报告的其他重点事项：

1.2023年末区财政存量资金累计结余715万元，2024年收回各类财政存量资金17744万元，按规定调入一般公共预算统筹使用9851万元，存量资金累计结余8608万元。

2.经区六届人大常委会第二十次会议批准，2024年度区本级预算调整情况：区本级一般公共预算总收入调减3111万元，其中：一般转移性收入调增103000万元，调入预算稳定调节基金调增2585万元，债务转贷收入调增10544万元，调入资金调减108000万元，地方一般公共预算收入调减11240万元；区本级一般公共预算总支出调减3111万元。

3.2024年区本级预备费6100万元，经本级政府同意，报区六届人大常委会第二十次会议批准，调整用于城乡社区支出和农林水支出。

4.2024年，区本级行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计575万元，较2023年节约15万元，主要是各部门单位贯彻落实中央八项规定精神和习惯过紧日子有关要求，减少了相关支出。

5.2024年区本级超收收入4478万元（含政府性基金预算中超过两年未使用完的彩票公益金安排支出701万元），按规定用于补充预算稳定调节基金，2024年末，预算稳定调节基金余额为4478万元。

（二）政府性基金预算收支决算情况。

区本级政府性基金收入3013万元，为调整预算数的70.73%，同比下降82.08%；上级补助收入39394万元，上年结转收入1989万元，调入资金35763万元（含上解收入2000万元），债务转贷收入213679万元，收入总量为293838万元。区本级政府性基金支出103048万元，为调整预算数的84.75%，同比下降52.23%；债务还本支出158022万元，调出资金1201万元，支出总量为262271万元。2024年区本级政府性基金预算结转结余31567万元。   

（三）国有资本经营预算收支决算情况。

2024年区本级国有资本经营预算收入22500万元，同比下降65.46%；上级补助收入40万元，上年结余收入36万元，收入总量22576万元。区本级国有资本经营预算支出80万元，同比下降97.93%；调出资金22456万元，支出总量22536万元。2024年区本级国有资本经营预算收支结余40万元。

（四）社会保险基金预算收支决算情况。

2024年区本级社会保险费收入189179万元，同比增长9.01%，加上财政补贴收入、转移收入、委托投资收益、其他收入等，收入总量为467117万元，同比增长2.17%。区本级社会保险待遇支出 240473万元，同比增长11.29%，加上转移支出、其他支出等，支出总量为420849 万元，同比下降3.76%。区本级社会保险基金累计结余275670万元(其中:当年收支结余46268万元)。

（五）地方政府债务情况。

1.限额情况：（1）2024年,省财政厅下达我区新增债务限额157544万元，其中：一般债务20665万元（含外债2602万元）、专项债务136879万元；（2）2024年末，我区政府债务限额为1092088万元，其中：一般债务限额209622万元，专项债务限额882466万元。

2.余额情况：2024年末，我区政府债务余额为1070682万元，其中：一般债务200113万元，专项债务870569万元，债务总余额未超总限额，分项余额未超分项限额。

3.新增债券资金使用情况：（1）2024年，省财政厅核定我区发行新增债券156254万元，包括一般债券19375万元（含外债1312万元）、专项债券136879万元。其中：新增一般债券主要用于：高标准农田建设1206万元、地质灾害隐患点治理工程512万元、和美乡村精品示范村建设项目4000万元、白鹅食品高端绿色加工现代产业园3626万元、粮油储备物流中心建设项目1200万元、化债置换7519万元、外贷长江经济带珍稀树种项目提款1312万元；新增专项债券资金投向领域为：教育类项目1400万元、产业园区基础设施类项目22900万元、卫生健康类项目2000万元、农业农村类项目4000万元、其他社会事业类项目2000万元、化债置换104579万元。（2）法定债到期100710万元（一般债到期15367万元、专项债到期85343万元）。其中：发行再融资一般债券偿还13800万元，发行再融资专项债券偿还76800万元、财政自有资金偿还10110万元。

二、2024年预算执行结果及落实区人大批准预算决议情况

2024年，是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年。过去的一年，企业普遍经营困难，税收收入下降明显；房地产、土地市场持续低迷，土地出让收入锐减；“三保”、债务还本付息等支出压力倍增，财政收支矛盾突出，区财政负重前行。面对严峻的财政形势，我们贯彻落实中央经济工作会议部署，继续实施积极的财政政策，坚持适度加力、提质增效，深化零基预算改革，加强财政资源统筹，千方百计抓收入、压支出，全力以赴防范化解财政运行风险，财政年度工作目标总体实现，预算执行呈紧平衡状态。

（一）多措并举，聚力提升财政综合实力。一是加大财税征管力度。在涵养巩固现有税源的同时，积极培育新增财源，落实协税共治，强化部门联动，加强重点行业、企业和项目税收管控，率先建立房产税、城镇土地使用税专项治理专班机制，堵塞漏洞，确保应收尽收。2024年，全区完成一般公共预算收入15.9亿元，同比增长0.49%，其中金开区完成4.57亿元，同比增长19.44％。二是持续盘活存量资金。加大盘活力度，常态化清理单位自有资金、往来资金和各类建设项目资金沉淀，2024年盘活收回存量资金1.14亿元，统筹用于经济社会发展亟需资金支持领域，减轻财政支出压力。三是积极争取债券资金。2024年，全区新增项目类债券额度3.23亿元，规范支持金开区电子信息产业园及其配套工程、金开区长三角一体化新能源汽车零部件产业园及周边配套(一期)等项目建设，助力经济社会高质量发展资金需求。四是全力争取上级资金支持。紧盯政策导向，积极谋划储备项目，围绕区委、区政府部署，结合我区实际，积极对接，全年共争取上级资金59.62亿元，其中：增发国债项目4.78亿元、超长期国债项目3.16亿元、法定债15.63亿元，做大财政收入总量。

（二）从严从简，持续加强财政支出管理。一是严格控制支出。贯彻落实习惯过紧日子要求，对“三公”经费实施更加严格的限额管理，大幅压减和严格控制一般性支出，严格执行年初预算，从严控制预算追加，没有列入预算的项目，非特殊情况，一律不得支出。二是兜牢“三保”底线。加强库款调度和动态监控，坚持“三保”优先支出顺序，筑牢“三保”风险底线。“三保”支出未足额保障前，原则上不安排其他项目支出，2024年保障“三保”支出35.73亿元。三是保障重点领域。将有限财力重点用于改善民生等领域，2024年全区一般公共预算支出完成62.42亿元，占调整预算114.86%。投入15.81亿元，落实教育“两个只增不减”要求，支持办好人民满意教育；安排衔接资金2.52亿元，支持推进乡村振兴战略。

（三）深化改革，着力提升财政管理水平。一是巩固零基预算改革成果。重点围绕“破基数、促统筹、保重点、提绩效”改革目标，持续推进统筹整合，预算编制工作更加精细；健全支出预算排序机制，在“三保”优先的基础上，按照政府债务还本付息支出、政府年度重点保障事项支出、部门必须开展的一般事业发展支出和其他支出的顺序安排财政资金，确保预算执行平稳有序。二是强化政府性债务管理。继续抓好存量风险化解和增量风险防范，安排法定债务还本付息资金9.06亿元；扎实推进债券项目申报工作，争取到2024年度债券资金额度3.23亿元，均已发行完毕。三是落实政府投资类项目结算审定。2024年共完成评审项目762个，送审金额35.38亿元，核定金额33.22亿元，核减金额2.16亿元，核减率6.1%。四是全面开展绩效评价工作。组织预算部门对区177个项目开展事前绩效评估并审核，涉及金额2.65亿元，共核减0.82亿元，核减率30.92%。

（四）精准发力，赋能多领域发展见实效。一是助力乡村振兴，抓好“三农”工作。全年安排农林水支出19.06亿元，占一般公共预算支出的30.54%。圆满完成2023、2024年高标准农田建设任务，累计投入资金2.39亿元和2.27亿元，全方位筑牢耕地红线；加快农业农村现代化进程，全年拨付资金2068万元，用于农业高质量发展；全年财政投入4000万元，重点支持白鹅产业；大力实施特色农业产业到户奖补提升工程，奖补8248户次，兑付奖补资金596.73万元，扩大产业规模助增收。二是持续加大民生投入。全年民生支出达54.94亿元，占比88.01%，其中社会保障和就业支出8.38亿元、卫生健康支出3.79亿元，千方百计解民忧、惠民生。全年打卡发放各类惠民补贴资金263批次，共发放补贴资金6.52亿元，惠及19.7万人次。三是不断改善生态与人居环境。2024年投入农村公益事业财政奖补2857万元，在17个乡镇118村实施146个项目，惠及15万人，提升百姓生活质量。拨付465万元用于大气污染防治，486万元整治黑臭水体，优化污水治理和排水管理。四是推动经济社会高质量发展。全年为800家企业提供融资担保贷款19亿元；为16家企业办理32笔过桥资金2.4亿元；财政贴息发放创业担保贷款约1.42亿元，贴息1296.4万元。累计投入科技支出6036万元，为我区经济高质量发展提供科技支撑。拨付中小企业发展专项资金1109.5万元，推动传统产业转型升级，增强企业创新力与竞争力。统筹各类人才资金800万元，保障科技、制造业等重点领域人才工程实施。

（五）强化监管，全力防范财政管理风险。一是持续推进村级资产监管。修订金安区村集体股份经济合作社财务管理办法、集体资产监督管理办法等制度，“三资”监管平台上线“组账村管”模块，进一步促进农村“三资”管理规范化、标准化；二是持续深化国资国企监管。用足用好现有政策，规范平台公司融资管理，支持金投公司转型发展；投资建设的椿树综合能源站，2024年实现收入约7290万元；与中石化开展充电桩项目合作，总投资1086万元；三是扎实开展会计信息质量监督检查。按照上级主管部门部署检查重点及往年监督检查情况，组织对金开区、东河口镇、区水利局等单位，以送检方式开展会计信息质量监督检查，对发现问题已督促限期整改；四是不断强化财经纪律刚性约束。根据上级主管部门统一部署，聚焦增发国债资金、地方政府债务、高标准农田建设、保障性安居工程等重点关注内容，组织开展自查自纠，及时向区委区政府汇报相关情况，有效防范化解财政管理风险，维护全国统一大市场建设。

三、2025年1-6月预算执行情况

2025年，全区财政工作紧紧围绕区六届人大四次会议决议及区委区政府年度经济社会发展总体部署，始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实更为积极的财政政策，强化重点任务财力保障，持续深化零基预算改革，统筹推进收支管理与风险防控。积极应对复杂形势，坚持一手抓收支平衡保稳定，一手促动能转换谋发展，不断巩固经济稳中向好基础。上半年，财政运行基本平稳，但受减收增支因素叠加影响，收支矛盾较以往更为突出，平衡压力持续加大。

（一）财政收支完成情况

1.一般公共预算收支情况。1-6月份，全区完成地方一般公共预算收入87645万元，为年度预算的53.44%，同比增长0.11%。其中税收收入完成63356万元，同比增长11.64%；非税收入完成24289万元，同比下降21.14%，税收占比72.29%。

1-6月份，全区共争取上级财政补助资金286445万元，其中一般转移性收入279347万元，专项转移支付7098万元。

1-6月份，全区累计完成一般公共预算支出300283万元，占年初预算的55.73%，同比增长0.06%。

2.政府性基金预算收支情况。1-6月份，全区完成政府性基金预算收入18308万元，完成年度预算的21.7%，同比下降50.2%。其中，国有土地使用权出让收入18185万元，完成年度预算的21.99%，同比下降49.57%。

1-6月份，全区累计完成政府性基金预算支出95512万元，完成年度预算的85.1%，同比增长10.7%。

3.国有资本经营预算收支情况。1-6月份，全区国有资本经营预算收入完成10000万元，为年度预算的16.87%，较上年持平。

1-6月份，全区累计完成国有资本经营预算支出100万元，为年度预算的9.62%，同比增长25%。

4.地方政府债务情况。1-6月份，省财政下达我区2025年上半年新增地方政府债务限额76846万元，其中：一般债务2246万元（含外债1547万元），专项债务47500万元（含补充政府性基金财力12300万元），置换债务27100万元。截至6月底，发行新增债券64899万元（一般债券699万元，专项债券47500万元，发行置换债券16700万元），发行再融资债券2299万元（再融资一般债券2299万元，再融资专项债券0万元）。6月底，全区政府性债务余额为1135581亿元（一般债务200812亿元，专项债务934769亿元）。

（二）上半年预算执行存在的问题和困难

1.全年收入目标面临挑战。一是税务部门收入进度滞后。1-6月收入未达序时进度，落后6.54个百分点，按全年任务分解到月目标，短收15045万元，预计下半年收入增长空间有限，完成15.45亿元年度目标压力巨大。二是财政部门非税收入大幅下滑。法检两院上划后，年可组织收入仅0.3亿元左右，上半年虽完成2.05亿元，但因财政存量非税已耗尽，难以达到去年4.5亿元的缴库水平。总的看，完成全年16.4亿元收入预算极其艰难。

2.可用财力与支出矛盾凸显。从可用财力看，1-6月份一般公共预算收入8.76亿元，加上级补助收入可支配财力7.46亿元（14.91亿元/12月*6月），减政府缴纳“土地增减挂”耕地占用税0.44亿元，1-6月份可用财力15.78亿元；而1-6月份基层“三保”及刚性支出需求18.06亿元，财力缺口2.28亿元，加之库款不足，区财政承受的支出压力持续增大。

3.债务风险压力突出。2025年全区平台公司还本付息压力巨大，受融资政策收紧影响，两家平台融资难、提款难，存在“爆雷”风险。同时，政府债务需偿还本息3.88亿元，因土地收入未实现、基金预算不足，无还本付息资金来源，且近年隐债“清零”中发行大量专项债置换隐债，导致利息上升，预计年底突破4亿元，加剧财政收支矛盾。

4.应付未付企业账款难以化解。2024年底统计全区应付未付企业账款数额较大。鉴于当前财政状况，企业账款短期内难以清理，企业信访、投诉不断，维稳压力增大；区财政资金兑付压力大，同时还面临各级各类审计、考核、督查、整改等重大政策风险。

由上可见，2025年上半年全区经济持续回升向好的基本面未变，但短期内下行压力仍然较大。税收收入虽较上年总体增长，但1-6月份收入增幅呈下降趋势，尤其是制造业同比减收 2667万元、降幅7.6%，房地产业同比减收9956万元、降幅28.3%，加之财政非税缴库不比往年，预计全年完成一般公共预算收入年初预算难度极大；受市场环境等因素影响，商住商服用地难以出让，工业用地无法贡献可用财力，导致土地出让收入难以实现，上半年政府性基金预算收支已出现倒挂；河道砂石的销售价格已下调至62元/吨，乐观估计全年可上交利润仅0.3亿元左右，对区财政的贡献极为有限。同时，教育、社保、医疗等民生领域的投入持续增加，基层“三保”及刚性支出有增无减，债务还本付息压力依然存在，应付未付企业账款短期内难以化解，区财政资金兑付压力明显加剧，财政“紧平衡”状态仍将持续。对此，我们将密切关注各类因素的变化，及时调整财政政策和预算安排，全力保障财政收支平稳运行，助力经济稳定发展。

（三）下半年财政重点工作

1.紧盯全年目标任务，着力拓宽资金来源。一是强化收入预期管理。围绕实现全年16.4亿元财政收入目标，千方百计加强税源建设，全面摸清家底，做好重点税源监控和征管，加大对房地产企业等欠税清理力度，确保应收尽收；二是加强收入动态调度。明确税务、乡镇街、园区月度目标责任，建立常态化抓收入长效机制，实行以月保年，对收入完成滞后的强化调度，通过分级压实责任保障收入目标完成；三是加大土地出让力度。在税收收入增长乏力、财政非税见底的情况下，通过盘活存量用地资源、优化出让流程等举措，力争实现一定规模的商住商服用地出让收入；四是加大向上争取资金力度。从全区大局出发，通过争取上级资金来保障经济高质量发展，同时也为区财政平衡资金缺口、缓解财政短期运行压力留有空间。

2.聚焦重点保障领域，强化财政支出管理。一是坚持“三保”优先顺序。坚持“三保”支出在预算编制中的优先顺序，优先使用稳定可靠的经常性财力足额编列，全力保障；强化库款管理，按月筹措、优先保障“三保”支出，非特殊情况且“三保”支出未足额保障前，一律不安排其他项目支出，确保不出现“三保”支出隐患；二是严格约束预算执行。坚持先有预算、后有支出原则，严禁超预算或无预算安排支出，严控预算追加，没有列入预算的项目，非应急等情况，一律不得支出。三是贯彻习惯过紧日子要求。严格落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费等一般性支出，压减非刚性、非重点和低效无效支出，从严从紧编制预算，开展过紧日子评估，将评估结果与预算安排挂钩。

3.专注财政改革创新，提升财政管理效能。一是持续深化零基预算改革。积极探索创新，从预算编制源头入手，以财政资金整合驱动跨部门协同合作，全力做好2026年预算编制各项工作；二是打破固化格局。坚持部门“先谋事、后排钱”原则，以绩效目标为抓手，倒排项目资金。统筹资金分配，提高资源配置效益，确保财政资金用在刀刃上；三是常态化清理支出政策。定期梳理区级现行支出政策及会议纪要，组建专班评估执行必要性，重点核查低效过时条款。建立动态调整机制，及时废止非必需事项，确需保留的优化执行方式，同步更新政策清单，提升政策执行效能。

4.着力化解债务压力，筑牢债务风险防线。一是积极争取项目和资金支持，发改部门主动谋划补短板、惠民生、促发展项目，推动落地；二是加强与上级财政部门对接，争取债务限额及化债政策，做好置换准备；三是控制平台债务增速，落实风险预警监测，压实偿债责任，按“631”机制推进展期等，严防“爆雷”；四是按计划推进平台退出，确保2025年底只保留一家，严防新增隐债，推动转型增强造血能力；五是落实专项债“自审自发”政策，优先保障续建项目，审慎新开工项目；六是加强项目资产管理，开展运营效果评估，以绩效定新项目审批及资金分配，强化借债问效意识。

主任、各位副主任、各位委员，面对当前的困难与挑战，我们将迎难而上，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于财政工作的重要指示批示，坚决恪守中央八项规定及其实施细则精神。在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，我们必将坚定信心、勇毅攻坚，秉持“稳中求进、以进促稳”的工作作风，扎实推进各项财政工作，奋力完成全年预算目标任务，为全区经济社会高质量发展筑牢财政根基。

 

关于2024年度区本级预算执行和其他财政

收支情况的审计工作报告

——2025年8月27日在金安区第六届人大常委会第二十六次会议上

区审计局局长  刘伟景

 

主任、各位副主任，各位委员：

我受金安区人民政府委托，报告2024年度区本级预算执行及其他财政收支审计工作情况，请予审议。

按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》等规定，金安区审计局依法审计了2024年度区本级预算执行及其他财政收支情况以及区应急管理局、区市场监督管理局的部门预算执行情况。

审计结果表明，全区财政工作在区委、区政府的坚强领导和区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督下，全区经济社会保持平稳运行，财政预算执行情况总体良好。

——多措并举保障财政平稳运行。加大财税征管力度，加强重点行业、重点企业和重点项目税收管控，确保应收尽收，全年区本级一般公共预算收入完成11.36亿元；定期盘活存量资金，持续清理单位自有资金、往来资金和各类建设项目资金沉淀，2024年主动收回存量资金1.14亿元；积极争取上级资金43.99亿元，为全区高质量发展提供了必要的财力支撑。

——多管齐下兜牢重点支出底线。落实落细过紧日子各项措施，严格控制“三公”经费支出，2024年“三公”经费支出相较于2023年下降2.5%；优先保障“三保”支出，确保“三保”支出不出隐患，2024年“三保”支出35.73亿元；将有限的财力重点用于改善公共服务等领域，优先保障重点支出，2024年区本级一般公共预算支出完成58.62亿元，占调整预算112.84%。

——多元驱动民营企业稳健发展。支持企业高质量发展，为16家企业办理32笔过桥资金2.4亿元，财政贴息发放创业担保贷款约1.42亿元，贴息资金0.13亿元；支持中小企业建设，拨付中小企业发展专项资金0.11亿元，引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造提升，加快传统优势产业转型升级；持续加大人才领域投入，统筹各类人才资金800万元，有力保障了科技、制造业等重点领域人才工程的顺利实施。

一、区本级预算执行审计情况

（一）区本级预算执行基本情况

2024年度区本级一般公共预算完成收入总量655158万元、支出总量649331万元，结余5827万元；区本级政府性基金预算完成收入总量293838万元、支出总量262271万元，结余31567万元；区本级国有资本经营预算收入总量22576万元、支出总量22536万元，年终结转结余40万元；区社会保险基金决算收入总量467117.40万元、支出总量420849.27万元，收支结余46268.13万元、年末滚存结余275669.34万元。2024年收回各类财政存量资金17744万元，可统筹使用17744万元。

（二）2024年度债务管理基本情况

1.债务余额情况

截至2024年12月底，全区政府债务余额107.06亿元，其中：一般债务20.01亿元（外债0.16亿元）、专项债务87.05亿元。

2.债务限额情况

2024年全年省财政厅下达全区新增债务限额15.75亿元（含0.26亿元外债限额），收回往年结存限额0.31亿元（以前年度债务结存限额）。截至2024年12月底，全区政府债务限额109.21亿元，债务余额未超限额。

3.2024年债券发行使用情况

2024年全区发行债券24.55亿元，其中：根据类别分，一般债3.19亿元，专项债21.36亿元；根据用途分，用于项目建设4.28亿元，用于置换存量隐性债务11.21亿元，用于偿还到期法定债务9.06亿元。

4.地方政府债务还本付息情况

2024年政府法定债到期10.07亿元（其中8.04亿为2019年发行的棚改债），需偿还本息4.17亿元，2025年需偿还本息3.86亿元（其中0.53亿发行再融资债券偿还）。

（三）区本级预算执行审计情况

审计结果表明，财政预算执行情况总体良好，发现的主要问题是：

1．部分集中项目预算编制不够细化

2024年区集中预算部分支出未细化到部门和具体项目，如高标准农田配套维护资金90万元、张店消防救援站项目1000万元、区重点工程处办公用房房租120万元等。

2．项目预算编制不够合理

区财政局在编制2024年项目预算时，有4个项目2023年预算执行率为0，2024年仍继续安排项目预算397万元，但实际支出40.5万元，如:“老年人行动能力评估和第三方评估监督”项目2023年支付金额0万元，2024年仍安排预算47万元，实际支出仍为0万元。

3．部分单位政府采购无预算

2024年当年共有3家单位未编制政府采购预算，但实际支出9笔，预算金额合计507.17万元，已支付504.47万元。

4．部分预算支出保障不足，资金到位率较低

（1）上级转移支付项目资金预算到位率较低。2024年指标综合查询表显示，共有18个上级转移支付项目预算执行率低于80%，涉及年初预算20576.63万元、已拨付10190.92万元，其中：社保股4项上级专项资金支付进度为0，涉及金额133.87万元；企业股4项上级专项资金支付进度为0，涉及金额738.93万元。

（2）上年结转资金预算支出到位率较低。2024年指标综合查询表显示，结转2023年项目中15个项目支付比例低于80%，涉及年初预算3688.54万元、实际支出金额589.12万元。

（3）追加预算支出到位率较低。2024年区本级追加预算中共有10个项目，预算执行率均为0%，涉及年初预算614.51万元。

5．奖补资金拨付不及时

2024年度区财政局存在拨付涉企类奖补资金不及时的情况。如：2024年省中小企业发展专项资金（第二批）奖补资金1004.5万元，指标下达时间为2024年7月，实际拨付时间为2024年11月，时间跨度为4个月。

6．未制定就业补助资金管理办法

区财政局和人社部门未按照六安市人力资源和社会保障局和六安市财政局印发《六安市就业补助资金管理暂行办法》（六人社〔2018〕37号）第四十一条“各县区财政部门、人社部门可参照本办法规定，结合本地实际制定具体实施细则，并报市财政局、市人社局备案。”的要求，对就业补助资金管理方面制定具体实施细则或资金管理办法。

7．部分单位使用项目资金支付非项目支出，涉及金额119.9万元

2024年部分单位从项目经费中列支办公费、社保费用、差旅费等支出，涉及金额119.9万元，其中：区畜牧水产技术服务中心从村级防疫员项目资金中列支差旅费、办公费、公积金等支出合计24万元；城北镇人民政府从公益性民生工程项目建后管养经费中列支社保费用、办公经费等支出合计65.86万元；马头镇人民政府从公益性民生工程项目建后管养经费、2023年度和美乡村省级中心村建设资项目资金中列支电费、慈善一日捐等支出合计30.04万元。

8．部分项目绩效目标未完成

2024年度部分上级专项资金未拨付到位，绩效目标未完成，其中：城市管网及污水治理项目要求改造户数1724户，下拨资金981万元，实际2024年支出0万元，绩效目标未完成；2023年12月安徽省财政厅提前下达项目资金127万元，用于建设毛坦厂镇青山堰村研学游基地接待中心，截至2025年4月该项目仅拨付50万元，未完成该项目2024年底资金支付率100%的绩效目标考核要求。

9．罚没收入存在未及时划解的现象

2024年区非税中心账面反映，将以前年度滚存结余的罚没收入上缴入库，如纪委上缴4290.09万元、检察院上缴259.96万元、法院上缴1779.89万元，存在罚没收入未及时划解的现象。

10．部分往来款未及时清理

截至2024年底区非税中心账面部分往来科目挂账超两年未清理，其中：暂存款356.45万元，含待处理（事由不明待查）款项21.60万元；暂付款144.18万元。

二、部门预算执行审计情况

对区应急局、区市场监管局2024年度预算执行情况开展审计，发现的主要问题是：

1.部门收入预算编制不完整

区应急局2022年至2024年实现非税收入395.70万元，其中：2022年77.28万元，2023年184.42万元，2024年134万元。而编制部门收入预算时，仅编制“一般公共预算拨款收入”，未编制“其他收入”。

2.未编制政府采购预算

2024年度区市场监管局采购电视机1台0.35万元未纳入政府采购预算；2024年区应急局未编制政府采购预算，实际发生采购金额54.86万元，其中：三楼东边办公室改造维修36.77万元，天通卫星通信设备和服务13.09万元，应急物资托管服务5万元。

3.项目预算编制不精准

区应急局2024年编制财政拨款项目10个，预算资金315.56万元，其中：安全生产举报兑付经费和灾害信息员补助等2个项目，预算资金25.56万元，当年均未实施。延伸审计发现，2023年编制的安全生产举报兑付经费和灾害信息员补助等2个项目，当年也未实施。

4.绩效指标设置不规范

2024年度区市场监管局在关于市场主体登记、监管经费项目支出绩效目标申报中，效益指标中优化营商环境设定指标值为“效果显著”，该指标值设置不够量化细化，不具有可衡量性。

5.部分项目绩效目标未完成

2024年度区市场监管局编制市场主体登记、监管项目预算60万元，该项目申报新增个体户绩效目标为10000户以上，实际当年完成7411户，未完成申报目标；区应急局编制安全生产和应急管理专项业务培训费项目预算资金16万元，该项目绩效目标要求完成安全生产和应急管理集中宣教活动场次≥4次，实际当年集中宣教活动仅2次，项目绩效目标未完成。

6.违规从本单位零余额账户向本单位实有资金账户划转资金

2024年区应急局违规从本单位零余额账户向本单位实有资金账户划转资金3.33万元。

7.承担社保和职业年金费用个人部分

2024年区应急局因增资补缴社保和职业年金1.83万元，其中：单位部分1.24万元，个人部分0.59万元。通过比对发现，补缴社保和职业年金费用1.83万元全部由单位承担，单位未代扣个人部分0.59万元。

8.审核把关不严，向死亡人员发放财政补贴0.91万元

通过对2024年度高龄补贴、残疾人两项补助、分散特困供养补助和失地农民保险补助4项补贴打卡发放情况进行数据筛查，发现部分人员死亡后仍领取上述补贴，涉及金额0.91万元，涉及人员32人。

三、重大项目和资金审计情况

重点审计了区乡镇污水处理项目、工程建设领域招标投标管理、大别山区水环境生态补偿资金管理使用情况。

（一）金安区乡镇污水处理项目竣工决算审计情况

组织对区乡镇污水处理项目竣工决算情况进行审计，项目概算总投资2亿元、实际支付27201.36万元，用于新建4个污水处理厂及265.17公里配套管网。发现的主要问题是：

1.资金管理方面。项目决算金额超出概算7170.26万元；项目资金支付审核不严格，翁墩乡政府多支付设计费28万元。

2.项目管理方面。项目一标段未批先建，施工许可证办

理日期迟于开工令日期1年2个月；项目一标段中部分工程增量均未履行签证手续；项目一、二标段均未及时办理竣工决算，竣工后3年10个月才出具财务决算报告。

（二）金安区工程建设领域招标投标管理审计情况

组织对区内工程建设领域的招标投标管理情况进行抽查审计，涉及20家单位的100个项目、中标金额104847.49万元。发现的主要问题是：

1.资金管理方面。10个项目保证金收取不规范， 涉及8家单位、金额626.85万元。

2.项目管理方面。3个项目在招标文件中设置不合理限制性条款，排斥投标人或潜在投标人；27个项目未按规定公开招标。

（三）大别山区水环境生态补偿资金管理使用审计情况

配合市局对大别山区水环境（涉水类）生态补偿资金管理使用情况进行专项审计调查，2020年至2024年期间，我区共实施27个大别山区水环境（涉水类）生态补偿项目，总投资10851.22万元，其中使用大别山区水环境（涉水类）生态补偿专项资金5306.73万元。发现的主要问题是：

1．资金管理方面。2023-2024年度资金拨付不及时，转移支付专项资金1125万元滞留财政，淠东干渠城北段水环境治理项目等4个项目工程款268.66万元未及时支付；2023年专项资金少配套90万元；挤占挪用专项资金71万元。

2．项目管理方面。由于建设单位审核把关不严，1个项目工程变更程序不规范，且变更总额超合同价10%；1个项目控制价编制错误，招标最高限价多编7.52万元；部分项目监管不力，专业技术人员未到场履职；1个项目验收审核把关不严，在工程资料不齐全的情况下，予以验收；部分项目使用绩效不高，如5处监控点位长期离线、部分采购设备闲置等。

四、国有资产管理审计情况

结合区属国有企业、自然资源资产等审计项目，重点审计了企业和自然资源等国有资产管理使用情况：

（一）区属国有企业审计情况。在对2家区属企业的审计中，发现的主要问题是：

1．资金资产管理薄弱，存在流失风险。金粮公司为某些粮食加工企业垫资代购市场粮，未进行充分的可行性研究，且风险防范不足，导致代购资金无法收回或未能及时收回；收购的最低价粮食质量不达标，造成资金损失11.89万元；2021年挪用专项债资金1300万元用于自营粮食收购，目前已归还。陆城地产公司拍卖10套商服用房十年期租赁权损失未及时追偿；车位租赁运营工作未开展，资产闲置。

2．内部控制薄弱。金粮公司以职工饭卡充值、误餐及日常接待费用等支出冲抵应收租金78.25万元；未能及时收回潘店粮站场地租金7万元；2020年5月至2023年8月期间招待费金额较大，涉及金额98.39万元。陆城地产公司以“工抵房”形式支付工程款存在风险。

3．项目投资管控不力。陆城地产公司皋城•尚境项目未按期竣工；装修设计服务发包未进场交易；2022-2023年实施的4个工程项目变更额超合同价10%。

（二）自然资源资产审计情况。组织对木厂镇自然资源资产管理情况进行审计。发现的主要问题是：

1．自然资源任务落实不力。少完成区政府下达营造林任务199.69亩、土地整治任务200亩；未严格落实耕地保护目标责任制度，与所辖村未签订耕地保护目标责任书；秸秆禁烧工作落实不严，2023年石闸村周边100多亩农田发生秸秆燃烧。

2．自然资源资产管理不到位。设施农业用地备案把关不严，20份备案资料未公示，10份用地申请日期与协议签订日期间隔期少于5个工作日；人居环境整治不到位，木厂镇旗杆小学内（废弃小学）露天堆放动物粪便，未采取任何有效措施，地面存有大量污水。

五、审计整改工作推进情况

区委、区政府高度重视审计查出问题整改工作，多次召开相关会议，研究部署审计整改工作。区审计局打造审计整改新格局，推进全面整改、专项整改、重点督办相结合，建立整改动态管理台账，实行“问题清单”和“整改清单”对接销号机制，相继印发《关于进一步加强审计整改工作的通知》《审计整改成效评价办法（试行）》等，推动各单位严格落实整改责任，切实做好审计整改“下半篇文章”。2024年以来，区审计局共组织完成审计项目42个（2024年36个、2025年6个），审计促进整改落实有关问题资金11797.86万元，其中追回上缴财政资金4066.75万元，提出审计建议被采纳94条，促进建立和完善规章制度38项。截至2025年6月底，2024年区本级审计发现372个已到整改期的问题，整改完成371个，整改完成率99.73%。

本报告反映的是区本级2024年度预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，对于上述问题，区审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告。相关单位正在积极整改，区审计局将持续跟踪督促，推动审计发现问题整改到位。

六、审计建议

（一）强化财政预算管理，提高资金使用绩效。进一步深化财政管理改革，落实零基预算要求，结合经济形势，编实、编准、编细各项收入和支出的预算，提高预算编制的准确性。强化预算约束和绩效管理，优化转移支付资金和直达资金管理机制，加强跟踪监管，有效发挥专项资金效益，确保资金精准高效惠企利民。

（二）强化财经法治意识，提升内控管理水平。各单位应切实严肃财经纪律，建立健全财务管理制度，根据实际经济业务规范会计核算；强化内部管理和监督，深入推动单位提升内部控制建设，堵塞招标投标管理漏洞，健全补贴对象动态管理机制，确保各项惠民政策精准落地。

（三）强化国有资产管理，促进资产保值增值。强化国企资金资产管控，完善内控制度，及时追偿损失资金，盘活闲置资产，规范项目招投标与变更管理。压实自然资源管理责任，补全营造林和土地整治任务，严格耕地保护与设施农业用地备案，加强人居环境整治。建立长效机制，确保国有资产安全和自然资源有效管理。

今年是“十四五”规划收官之年，区审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实性，忠诚履行审计监督职责，更加自觉接受人大及其常委会的监督，以高质量审计监督推动金安经济社会高质量发展。

 

关于金安区2025年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况及下半年工作意见的审查报告
区人大预算工委主任  韦文海

主任，各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会2025年监督计划的安排，预算工委对区政府《关于金安区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见》进行了初步审查。

初审认为，2025年上半年，在区委的坚强领导和区人大的有力监督下，全区上下共同努力，狠抓政策落实，坚持高质量发展，经济社会发展稳中有进，基本面总体保持平稳。今年上半年实现地区生产总值213.80亿元，同比增长5.5%；一般公共预算收入完成8.80亿元，占年度预算的53%；规上工业增加值同比增长14.7%，居全市县区第1位；固定资产投资同比增长2.2%，总量位列全市县区第3位。上半年，项目建设有序推进，营商环境进一步优化。

初审认为，目前，我区经济社会发展还存在一些问题与不足，主要是经济下行压力依然很大，实体经济经营困难；房地产下行趋势明显，对周边传统行业造成影响；居民消费意愿不强，市场需求有待进一步扩大；招商引资难度增大，全区项目投资后劲不足，财政收支矛盾仍然突出等。

为确保完成年度目标任务，提出以下意见建议：

一、着力稳定经济运行。加强经济形势监测预测，聚焦年度目标任务，加强统筹协调，开展经济运行分析研判、监测预警，精准调度，奋力争先进位；加大政策研究力度，持续跟踪国家战略、产业政策，加强信息收集，开展专题研究，准确把握政策走向，超前谋划，提出应对预案。

二、扎实推进项目建设。注重项目谋划，提高项目谋划的精准度、成熟度；紧盯项目建设，加快建设进度，对未开工项目，力争尽开早开；聚焦目标导向，围绕工程建设，运用多种形式的工作机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题。

三、全力争取政策支持。紧抓中部地区崛起、大别山革命老区振兴发展的重大战略机遇，找准上级政策与我区实际的结合点和切入点，最大限度挖掘政策红利，争取在项目、政策上有更大突破。找准上级资金支持方向，全力争取中央预算内资金。

四、做好“十五五”规划编制。聚集全区力量和智慧，采取多种方式，共同谋划我区未来五年的发展规划；注重结合我区实际，搞好和“十四五”的有效衔接，真正绘制出符合我区实际情况的高质量发展蓝图。

 

关于金安区2024年区本级财政决算和

2025年上半年预算执行情况的审查报告

区人大预算工委主任  韦文海

 

主任，各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会2025年监督计划的安排，预算工委对区政府《关于2024年区本级财政决算和2025年上半年预算执行情况的报告》进行了初步审查。

初审认为，2024年，区政府及财政等部门坚持稳中求进的总基调，全面落实各项积极财政政策，深化预算改革，强化收支管理，防范化解财政风险，兜牢底线保障和民生改善，财政预算执行总体平稳。

初审认为，2025年上半年，全区预算执行稳字当头、稳中求进，一般公共预算收支均达到序时进度，实现“双过半”目标任务，“三保”等刚性支出保障有力。积极推进财政改革，坚持一手抓稳定，一手促发展，上半年财政运行基本平稳，但收支矛盾非常突出。

今年上半年，财政运行仍然存在一些困难和问题，表现在：受经济下行影响，全年收入目标任务完成面临挑战，可用财力收支矛盾加大，政府债务风险加剧，绩效自评质量不高等。

为做好下一步财政工作，提出以下意见建议：

一、进一步加强财政收支管理。围绕实现全年一般公共预算收入的目标任务，千方百计加强财源建设，确保财政收入任务的完成；优化支出结构，集中财力保障“三保”的基础上，有序安排其他支出，确保财政安全平稳运行。严格预算约束和监管，利用好预算管理一体化平台的预警机制，加大监管力度；强化项目前期管理，落实过紧日子各项措施。

二、努力提升预算管理效能。积极开展零基预算改革，大力推进财政支出标准化建设，加大财政资金的争取和支出政策清理力度，增加财政收入；加强结余结转资金管理，提高存量资金盘活使用效益；坚持厉行节约，优化支出结构，切实兜牢“三保” 底线；硬化预算约束，减少预算追加和调整，提高预算编制质量。

三、全力防范债务风险。积极争取项目和资金支持，加强与上级财政部门联系，争取债务限额和化债政策，做好置换准备；健全债务风险监测、评估和预警机制，有效遏制增量风险；加强项目资金管理，开展运营效果评估，强化借债问效意识；完善债务报告报表，落实政府向人大常委会报告政府债务管理情况制度，并建立全过程的监督机制。

 

关于金安区2024年本级财政预算执行和

其他财政收支审计情况的审查报告

区人大预算工委主任  韦文海

 

主任，各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会2025年监督计划的安排，预算工委对区政府《关于2024年区本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》进行了初步审查。

初审认为，审计部门依法对2024年度区本级预算执行及其他财政收支情况、区应急管理局、区市场监督管理局的部门预算执行情况、全区国有资产管理情况等进行了审计和专项审计调查，对查出的问题从体制机制等方面分析了原因，提出了审计建议，充分发挥了审计监督的重要作用。

初审认为，审计部门依法履行审计监督职责，创新审计方式方法，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，合理利用审计资源，有重点的开展审计监督，提高监督成效。注重抓审计整改，充分利用“审计整改联席会”和政府效能考核机制，积极推进问题整改到位。

初审认为，2024年区本级财政审计工作报告也反映出预算编制、预算执行和资金管理中还存在一些问题。主要是：部分预算编制不够细化，预算支出执行率较低；一些项目支出决算和预算相差较大，预算约束力不强；有些部门决算结转结余资金较多，财政资源统筹力度有待加强；一些绩效目标没有完成，绩效管理质量有待提高；部分政府采购资金管理不规范，存在无预算列支；一些项目招投标不规范，设置不合理限制性条件，排斥投标人或潜在投标人等。

为进一步加强审计监督，抓好审计整改，提出以下意见建议：

一、加大督促整改力度。重视审计成果运用，明确整改责任主体，限定时间要求被审计单位整改到位；审计部门要建立审计问题整改责任追究制度，并定期组织力量开展“回头看”；建立问题整改台账，严格落实“问题清单”和“整改清单”的对接销号机制，切实做好审计整改下半篇文章。

二、合理利用审计资源。每年制定审计计划时，既统筹兼顾，又突出重点，结合自身力量，突出重点部门、重点项目、重点资金；科学整合和利用审计资源，统筹好国家审计、内部审计、社会审计力量，以形成监督合力。

三、进一步提高审计质量。要高度重视审计质量，注重审计队伍建设，加强审计人员的业务培训，进一步细化优秀审计项目评比、审计质量检查、工作效能考核、审计质量控制等考核评比办法，全力抓好审计质量的提高。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于批准2024年区本级财政决算的决议

(2025年8月27日区六届人大常委会第二十六次会议通过)

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议，听取了区财政局局长刘岩松受区人民政府委托所作的《关于2024年区本级财政决算和2025年上半年预算执行情况的报告》和区审计局局长刘伟景受区人民政府委托所作的《关于2024年区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，听取了区人大预算工委对上述两个报告事项的审查报告。会议经过审议，决定批准2024年区本级财政决算。

 

关于区审计局近年来工作情况的报告

——2025年8月27日在金安区第六届人大常委会第二十六次会议上

区审计局局长  刘伟景

 

主任、各位副主任，各位委员：

遵照区人大常委会2025年评议工作安排，下面将区审计局近年来工作情况报告如下：

一、基本情况

局现有人员30人，其中在编26人，人事代理4人。拥有副高职称1人，中级职称10人，初级职称3人，一级造价工程师3人、一级建造师2人、二级建造师1人。局内设职能股室8个、下属事业单位2个。主要负责对区级财政收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

二、主要工作和成效

（一）始终牢记审计机关首先是“政治机关”属性，管理体制改革成果进一步巩固。

一是持续完善党领导审计工作运行机制。贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话精神，围绕“一集群三基地”建设，聚焦长三角一体化发展、生态环境保护等方面谋划实施审计项目，以强有力的审计监督护航金安经济高质量发展。坚持重大成果及时报告，2023年以来共向市委审计委员会和市委审计办报送请示报告26份。认真履行区委审计委员会办公室职责，提请区委主要负责人主持召开区委审计委员会4次，研究年度审计工作要点，会同区人大、区纪委监委机关、区委组织部等7家单位，制定审计项目计划115个。健全完善重要审计成果直报区委、区政府主要负责同志工作机制，报送审计专报、要情36份，获得区领导批示35次，高位推动区医共体城乡居民医保基金运行、区改制企业管理、乡镇闲置校舍处置等方面存在的问题整改落实，完善制度。

二是深化拓展“三类监督”贯通协同机制。2023年以来，不断加强与其他监督的贯通协同，共办理调阅资料、派员参与办案巡视巡察、反馈审计结果等68件次。配合区人大常委会开展金安区审计发现问题整改和成果运用情况专题调研，跟踪督促检查区交通局、经信局、椿树镇等单位审计发现问题整改落实情况；加强“巡审联动”，促进深入查处腐败问题，联合开展区妇幼保健院、区市场监管局、淠东乡经济责任审计等项目，促进力量整合、工作融合，凝聚反腐败工作合力；与区纪委监委机关、区委组织部协同做好审计结果反馈、追责问责等，向主管部门、纪委监委移送案件线索25条，促进线索追踪、查深查透，12人受到处理处分。向区委组织部报送审计结果报告23份，将其归入干部档案，作为选拔、任免、奖惩重要依据；会同区委组织部、区财政局、人社局开展规范性津补贴核查清理工作；按要求向区委区政府督查考核室、区委减负办提供审计到期未整改情况、形式主义典型问题线索。

三是健全完善审计制度机制，规范保障审计依法履职。印发《区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》，强化日常联络沟通；修订《金安区政府投资建设项目审计监督办法》，规范政府投资行为，提高投资效益，彻底杜绝投资审计“以审代结”等突出问题；出台《关于进一步加强经济责任审计结果运用的通知》，强化审计发现问题及整改情况在干部考核中的实际运用。先后2次更新印制《“防未病”预警提示单》，梳理列出86个方面、650个风险点，促进领导干部查漏防弊、秉公用权。

（二）始终把牢审计质量“生命线”，审计经济监督独特作用进一步发挥。围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关工作安排，着力加强审计质量管理，始终保持质量检查全市前三位次，高效服务保障全区经济高质量发展。2023年以来，开展审计项目115个，财政财务审计、经济责任审计、专项审计调查等非投资审计类项目共发现问题592个，查出问题金额58078.82万元，其中管理不规范金额55452.88万元，违规金额2625.94万元，追回上缴财政资金2680.62万元。投资审计类项目涉及合同金额228393.69万元，出具意见单65份，合同内审减金额10934.21万元。

一是加强对重大改革任务落实的审计监督，发挥审计改革先导作用。审计全区增发国债项目，深入揭示项目建设程序执行不合规、实施进程缓慢、监管不严等问题，保障落实增发国债承载的政策目标；在区本级及部门预算执行、领导干部经济责任审计中，揭示部分集中项目预算编制不够细化、罚没收入未及时划解、违规出台招商引资奖励政策、未按规定公开招标等问题，以审计监督纵深推进改革。“谨慎使用EPC工程总承包方式的审计建议”，全面分析了慎用EPC工程总承包方式的原因，并针对性提出审计建议，区政府主要负责同志高度重视并研讨方案。

二是加强对重点领域经济风险的审计监督，发挥审计经济运行探头作用。在融资平台风险方面，发现部分代偿资金追偿措施不到位、委托贷款减值准备提取不充足、保前调查不到位等问题，推动整改管理不规范金额6502.03万元。加大对国企房地产领域审计，关注陆城公司开发的梅山新村建设项目，通过资产损益审计，全面核查项目运营情况以及危旧房屋改造工作落实情况，提出针对性审计建议3条，促进190.11万元管理不规范金额有力整改。

三是加强对权力运行的审计监督，发挥审计反腐治乱重要作用。组织开展城市绿化工程情况审计，重点调查南山新区、区教育局等9个单位建设管理的瑞梦花园二期周边环境改造，创新路绿化工程等99个项目，发现违反决策程序办理项目变更、未按规定公开招标等13个问题，移送问题线索4条。招标投标管理情况审计抽查81个工程建设项目、2个信息化建设项目、17个货物服务采购项目，涉及中标金额10.48亿元。揭示项目存在地方保护、限制排斥投标人或潜在投标人、违规参与投标等问题，移送问题线索3条，有力推进建立公平竞争的招投标市场环境，提高工程项目投资绩效，促进廉政建设。

四是加强审计质量管控，报告“拿得出手”，人才“走得出去”。着力扭转形式上的“审计全覆盖”，审计项目计划制定从“看数量”到“要质量”转变，2025年同比2023年缩减25.8%，将目光更加聚焦“研究型”审计，深入揭示问题，提出可批示、能落实的行业性规范建议，共撰写审计问题与建议、审计案例、调研报告等64篇，其中9篇被省级以上采用；创新审计组织方式，开展“1＋N”审计，每年在开展区本级财政同级审时，延伸审计2家单位预算执行和其他财政收支情况，实现项目一审多果、一果多用；扎实推进审计审理工作，建立审理专业队伍，加强审计报告定性依据的审查。强化审计业务会议集体研定职责，开展审计业务会27次，坚持审计报告集中集体审定，在“货比货”中“选好货”，在“选好货”中“出精品”，让每一份报告拿得出手，经得起推敲；建设专业化审计人才队伍，2023以来新增具备审计、会计、造价等相关专业资格人员6人，优选人才参与全省首届大数据审计技能竞赛喜获第5名佳绩，为县区级审计机关唯一。每年开展审计质量评比，选树优秀审计项目标杆，张店中学、双河镇主要负责人经济责任审计获全市优秀审计项目表彰。同时，出台《金安区审计局奖励性绩效考核实施方案（试行）》，严格干部日常管理，激励干部争先创优。

五是加强审计整改力度，实现“精准督改”，突出“真改实改”。持续巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局。全面整改方面，将审计报告反映592个问题及建议全部纳入整改范围，安排专人“一对一”对接整改，建立全过程跟踪台账，严格对账销号；专项整改方面，发挥审计整改联席会议制度作用，召开7次全区审计整改相关会议，分领域汇总反馈审计发现难整改问题，推动主管部门牵头开展系统性整改。重点督办方面，对审计发现问题金额较大、超期未整改问题进行重点督办，发送审计督办函8次。同时，通过出台《金安区人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的通知》《审计整改成效评价办法（试行）》等，对接受上级及本级审计的各单位整改工作进行综合评价，评级结果及时报送区委组织部、区督查考核室，倒逼责任落实。截至目前，2023-2025年审计发现已到整改期问题657个，整改率99.85%，整改问题金额7576.63万元，通过8次督办、6次专报跟踪，水利局、卫健委、三里桥街道等单位涉及的37个超期未整改或难整改已全部整改到位。促进被审计单位制定完善《金安区行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《金安开发区政府类投资项目建设管理工作实施意见》《金安区绿化工程建设与养护管理细则》等规章制度共34项。

（三）主动担当展现审计护航民生“新气象”，审计推动保障改善民生实效进一步彰显。紧扣民生需求、聚焦群众关切，以精准靶向审计推动民生政策落实落细、资金规范高效使用、工程项目优质实施。审计东苑小区、金裕小区等7个老旧小区改造工程项目，促进项目审批手续办理滞后、改造规划未充分考虑小区实际情况和居民需求、图纸设计深度及精度不够导致项目频繁变更等问题即时解决；“老年助餐服务行动”“安心托幼行动”专项审计调查中，实地对16家老年食堂、3家公办幼儿园、1家民办普惠制幼儿园进行走访抽审，揭示食品贮存不符合餐饮服务食品安全操作规范，未公示延时服务收费标准等问题；公立医院运营专项审计调查发现医疗机构不合理用药、无依据收费、过度检查等违规行为，145.52万元资金通过审计整改到位，移送线索8条，11人受到处理处分，该项目作为全市优秀审计项目评选第1名由市局推选参加今年省级优秀审计项目评选。先后开展区自然资源局、木厂镇、淠东乡等地自然资源资产审计，揭示擅自改变林地用途、乡镇土地整治任务未达标、土地批而未供供而未用等问题。今年大力开展20个乡镇街，共329个村居扶贫（衔接）资金资产审计，以摸清资产底数、评估管理效能、促进长效管理为导向，助力2026年村“两委”顺利换届。目前已审计的11个乡镇中发现扶贫（衔接）资产、专项资金、财务收支管理等方面问题46个，移送区纪委监委机关问题线索7条。此外，积极完成各类交办的民生审计任务，积极完成金安职业学校（汇文中学）设备采购与智能化造价鉴定、民办义务教育办学条件核查、村级集体经济收益情况调查等工作，为区委、区政府科学决策提供重要依据。

（四）完善审计工作报告制度，主动接受人大监督。2024年7月，区人大常委会听取审议《关于2023年区本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，审查报告中提出区审计局一要加大督促整改力度；二要合理利用审计资源；三要进一步提高审计质量。对此，我局积极落实审查意见，一是充分发挥审计整改联席会议议事协调的制度优势，运行整体联动工作模式，年度向人大、纪委监委、组织部报送审计结果报告11份，抽调配合巡视巡察12人次，谋划市场监管局、淠东乡经责审计2个巡审联动项目。二是有效统筹配置审计项目资源，坚决落实省厅“保质量、压数量”要求，将审计资源聚焦重点部门领域，压缩财政类审计项目至18个，以“任中”审计为主，“离任”审计为辅，增加“任中”审计监督数量至6个，有效避免审用脱节、先离后审问题。三是注重培育审计人才干部队伍，每月开展“审计微课堂”，搭建展示才能平台，互相交流学习研讨，细化优秀审计项目评比，厚植大数据审计思维，推广应用至医疗、人社、农业等领域。

三、存在的主要问题与不足

一是审计成果运用深度不足。部分审计建议还停留在就事论事的层面上，缺少从体制机制和管理层面上的综合分析，从源头上向区委、区政府提出改进防范的建议及具体措施还不足；二是审计整改闭环管理意识不强。未形成行之有效的“督办-跟踪-落实”机制，对督办结果的收集缺乏时效性。对提升设定整改期限的科学性思考不多，主观依赖主审经验判断，导致出现超期未整改问题；三是审计力量统筹效能承压。投资审计中心在岗人员5人，25年安排项目16个（续审项目15个），超出自身审计资源承受能力，项目实施依赖社会中介机构，部分项目审计机关人员的参与度不够；四是内审指导强度不够。内审“无机构、无编制、无专人”现象普遍存在，教育、卫健、农业农村、民政等部门及部分乡镇的内审工作基础薄弱，存在审计人员专业素质不高、审计工作开展不规范等问题，目前审计指导的力度和覆盖面都不够强。五是队伍持续性发展仍缺动能。数字化赋能审计作用发挥不充分，大数据分析技术应用方面的能力有待提高。梯队接力多有不畅，年轻审计干部独立完成审计项目能力还有待提高。

四、下一步工作打算

一是聚焦培育重点项目，提供决策依据。全力培育扶贫（衔接）资金资产审计标杆模范项目，深入挖掘审计项目中的亮点和创新点，对重大政策落实情况和项目绩效进行全面审计，深层次分析成因，为区委区政府决策提供更多建设性建议。二是强化纪审贯通协同，发挥叠加效应。加强审计发现问题线索移送，对移送问题进行全过程跟踪，推动线索及时查办、及时反馈，促进审计成果查实落地。进一步探索“巡前共商、巡中协作、巡后整改”机制。在区市场监管局、淠东乡审计项目中积极发挥沟通协调作用。三是夯实整改闭环建设，保障整改质效。全面落实《关于进一步加强经济责任审计结果运用的通知》，将9份审计结果报告及整改情况及时报送组织部门。定期按照《审计整改成效评价办法（试行）》抓取数据，对整改情况进行梳理分析，确保整改工作按时序推进，确保年底整改率保持95%以上。四是加强协审机构监管，严格管理考核。完善细化《金安区政府投资建设项目协审机构参与跟踪审计行为考核评分办法》，组织定期开展协审工作会议，完善考核资料归档程序，确保协审机构日常考核规范有序。五是筑牢审计质量防线，开展技术攻关。开展大数据审计专题培训学习，组建数字化审计攻坚小组，在淠东乡自然资源资产离任审计、扶贫（衔接）资金资产审计中开展技术攻关，发挥示范带动作用，促进全体审计干部提升数字化审计能力。六是以审代训深度融合，助力内审提质。依托“以审代训”模式，促进国家审计与内部审计融合互促，安排第四人民医院、妇幼保健院、城投内审人员跟班学习，年内开展2期村级财务审计实操培训，由经验丰富的审计人员在村级财务审计中进行一对一指导，为乡镇培养“审计明白人”，提升基层内审水平。七是优化人才项目管理，激发队伍活力。着力培养“能查能说能写”的审计干部，聚焦改革创新、民生审计等主题，加大审计信息考核力度，确保审计专报、要情、信息等质量显著提升，审计项目力争省优、署优。

 

关于金安区审计局工作评议情况的报告

区人大预算工委主任   韦文海

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，从今年7月开始，对区审计局开展工作评议。评议工作组在区人大常委会副主任王焕成带领下，组织召开区审计局评议工作会议，集中走访部分乡镇街和区直单位，了解审计工作情况，并采取听取报告、谈心谈话、座谈交流、民主测评等形式，全面深入了解区审计局近年来履行工作职责情况。现报告如下：

一、民主测评情况

评议工作组发放区审计局工作情况民主测评评议表21份，测评结果满意21票,不满意0票，满意率100%。发放班子成员及二级机构主要负责人履职情况民主测评评议表21份。其中，区审计局党组书记、局长刘伟景测评结果：优秀20票，称职1票，基本称职0票，不称职0票，优秀率95.2%；党组成员、副局长胡晓松测评结果：优秀19票，称职2票，基本称职0票，不称职0票，优秀率90.5%；其他班子成员和二级机构主要负责人民主测评优秀率均为95.2%。

二、工作评价情况

近年来，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥职能作用，不断提升审计工作水平，各项工作取得了较好成效。

（一）注重履职能力提升。深入学习习近平总书记关于审计工作的重要论述，注重加强审计领域政策法规和业务技能的学习，健全完善审计制度机制，规范保障审计依法履职。印发《区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》，强化日常联络沟通；修订《金安区政府投资建设项目审计监督办法》，规范政府投资行为，提高投资效益，彻底杜绝投资审计“以审代结”等突出问题；出台《关于进一步加强经济责任审计结果运用的通知》，强化审计发现问题及整改情况在干部考核中的实际运用。先后2次更新印制《“防未病”预警提示单》，梳理列出86个方面、650个风险点，促进领导干部查漏防弊、秉公用权，进一步提升工作效能。

（二）充分发挥监督作用。近年来，区审计局加强对重大改革任务落实和重点领域经济风险的审计监督，发挥审计改革先导作用和审计经济运行探头作用，同时，加强对权力运行监督，发挥审计反腐治乱重要作用。对审计质量加强管控，让审计报告“拿得出手”，人才能“走得出去”。审计整改力度进一步加强，实现“精准督改”，突出“真改实改”。近年来，区审计局开展审计项目115个，财务收支审计、经济责任审计、专项审计调查等非投资审计类项目共发现问题592个，查出问题金额58078.82万元，其中管理不规范金额55452.88万元，违规金额2625.94万元，追回上缴财政资金2680.62万元。投资审计类项目涉及合同金额22.83亿元，出具意见单65份，合同内审减金额1.09亿元。

（三）全力提高审计质量。审计项目计划制定从注重数量到注重质量转变，2025年较2023年压缩25%，聚焦研究型审计，深入揭示问题，提出可行的审计意见和建议；创新审计组织方式，每年开展本级财政审计时，采用“1+N”模式，延伸审计其他单位财政财务收支，实现一审多果，一果多用；扎实推进审计审理工作，建立审理专业队伍，加强审计报告定性依据的审查，坚持审计报告集中集体审定；加强专业化审计人员队伍建设，2023年以来新增具备审计、会计、造价等相关专业资格人员6人，每年开展审计质量评比，多个审计项目或全市优秀审计项目表彰，严格干部日常管理，激励干部争先创优。

（四）加大审计整改力度。推进全面整改、专项整改、重点督办相结合，建立整改动态管理台账，实行“问题清单”和“整改清单”对接销号机制；推动区级审计整改联席会首次召开，高位推动解决整改存在的难点堵点；2023-2025年审计发现已到整改期问题657个，已整改656个，整改率99.85%，整改问题金额7576万元；同时积极沟通解决上级审计发现的问题，以减轻区政府整改反馈的潜在工作量和工作难度。

三、存在主要问题

（一）审计计划质量不高。过去的审计计划，除法定项目和上级审计机关统一安排的项目外，其他自定项目安排偏于感性，考虑更多的是数量和“全覆盖”的要求，缺乏广泛征求意见和科学论证；关乎全区经济发展、为领导决策提供参考依据的大型专项审计调查较少；审计监督和服务职能没有充分发挥。

（二）审计力量与任务不匹配。目前，审计局现有人员30人，除班子成员及办公室人员外，实有业务人员24人，而全区的一级预算单位约80个，再加上公立学校、卫生院、村（社区）等，需要审计的量很大，任务很重；要想真正完成每五年一轮审计“全覆盖”的目标，任务非常艰巨。

（三）审计队伍建设需要加强。现有审计人员中，多数都是财务审计人员和项目投资建设审计人员，而涉及企业、金融、大数据、自然资源等审计人员基本是空白，急需补充和结构调整；部分年轻审计人员，还不能担任主审，不能独立完成审计项目，队伍可持续发展仍缺动能。

四、评议意见建议

金安区作为六安市主城区又是六安新城区，涉及审计主体多，社会关注度高，做好审计工作尤其重要。

（一）科学安排审计计划。审计项目计划的安排要注重从数量到质量的转变，谋划项目时，要集思广议，充分征求意见；要根据自身审计资源，聚焦“研究型”审计，每年安排适量的专项审计调查，如：全区税源调查、安置房建设分配使用情况调查、节约集约利用土地情况调查等，揭示问题，提出整改意见和建议；每年开展“同级审”时，采用“1+N”模式，延伸审计其他部门，提高成效和工作效率。

（二）提高审计人员素质。积极向区委区政府汇报，取得支持，适当增加专业技术人员；加强对年轻业务人员的培训，采取多种方式，尽快使他们适应工作需求；合理利用第三方中介机构的力量，择优使用，严格管理，保证质量；加强对部门内审机构的指导和管理，每年开展业务培训，增加内审人员的技能。

（三）注重审计队伍建设。通过理论知识讲授、业务实操、跟班学习、专题培训等方式，加强审计专业人才培养，注重发挥数字化赋能审计作用，提高审计干部大数据分析技术应用能力，着力培养“能查能说能写”的专业化审计干部。同时，更加注重年轻审计干部队伍建设，提高独立完成审计项目的能力。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于接受徐国辉辞去金安区人民代表大会

常务委员会委员职务请求的决定

（2025年8月27日区六届人大常委会第二十六次会议通过）

 

因临近退休，徐国辉提出辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委会员第二十六次会议决定：接受徐国辉辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区六届人大常委会第二十六次会议任免人员名单

（2025年8月27日区六届人大常委会第二十六次会议通过）

 

任命：

屠 磊为金安区监察委员会副主任；

张 蓓为金安区人大常委会代表工作委员会副主任。

免去：

方 宏金安区监察委员会副主任职务；

徐国辉金安区人大常委会代表工作委员会副主任职务。

 

供 职 发 言

——2025年8月27日在区六届人大常委会第二十六次会议上

屠  磊

 

尊敬的胡主任，各位副主任，各位委员：

大家上午好！

今天，我非常荣幸地被提名为金安区监察委员会副主任人选，接受区人大常委会的审议和表决，在深感荣幸的同时，也倍感使命光荣、责任千钧。根据会议安排现将本人相关情况报告如下：

我于1986年4月出生，汉族，安徽霍邱人，2008年毕业于皖西学院计算机科学与技术专业，本科学历。2006年12月加入中国共产党，2008年11月参加工作。2008年11月至2021年7月在市公安局工作，历任市公安局科技信息化处科员、警务技术四级主管、交警支队车管所副所长；2021年7月至2025年7月在市纪委监委工作，历任市纪委监委信息技术室三级主任科员、副主任。参加工作以来，我立足本职岗位履职尽责，较好地完成了各项工作任务。先后荣获人民警察个人三等功2次、公务员个人三等功1次，代表市纪委监委在全省纪检监察系统相关比武竞赛中荣获一等奖1次、二等奖2次。

本次被提名为区监察委员会副主任人选，是组织的信任与培养，也是鞭策更是考验。反观自身，我还存在经验不够丰富、能力不够突出、思维不够创新的短板弱项。如果顺利当选，我将以归零心态再出发，以实干担当赴新程。重点做到以下四方面：

一是铸魂立根，以忠诚为基锤炼政治品格。纪检监察机关是政治机关，忠诚是融入血脉的基因。我将始终：擎旗定向，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，淬炼“政治三力”，把牢“两个确立”定盘星，践行“两个维护”生命线，确保纪检监察工作始终与党的意志同频共振；胸怀大局，自觉将纪检监察工作嵌入全区发展蓝图，紧盯“国之大者”强监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦区委中心工作抓护航，紧盯政策落实“最后一公里”，以铁纪护航高质量发展。

二是砺剑赋能，以实干为要扛起监督首责。从市到区的岗位转换，我深知，必须要向下扎根、向实发力。我将始终：精进专业之能，学深党纪法规和纪检监察实务，钻研监察法及其实施条例等新法规，提升运用“四种形态”精准度，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；深耕办案之本，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查乡村振兴资金、教育医疗、养老社保等民生领域“蝇贪蚁腐”，让群众感受到公平正义就在身边；织密监督之网，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，积极探索各类监督贯通协调的实现路径和工作方法，促进同向发力、形成合力。

三是植根人民，以初心为本践行根本立场。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，纪检监察工作是人心工作、群众工作。我将始终：俯身听民声，深入乡镇街道、村居一线走访调研，快速熟悉区情实际，精准识别基层监督风险点，将群众“急难愁盼”作为正风反腐发力点；铁腕护民利，对损害群众切身利益、啃食群众获得感的问题“零容忍”，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为；主动受监督，自觉、诚恳接受区人大及其常委会监督，对人大赋予的监察权负责，在监督下认真履行职责、开展工作。

四是修身守正，以清正为尺永葆铁军本色。执纪者必先守纪，律人者必先律己。我郑重承诺：恪守清廉底线，时刻牢记习近平总书记：“打铁必须自身硬”的殷切嘱托，自觉净化“三圈”，坚决抵制“围猎”腐蚀；弘扬斗争精神，坚决扛起案件查办这一纪检监察机关的重要职责，坚持有案必查、有腐必惩，在案件查办、专项整治中敢啃硬骨头；带好过硬队伍，践行“严管厚爱”理念，以刀刃向内的勇气强化内部监督，协助主要负责同志抓好干部队伍建设，维护纪检监察干部忠诚干净担当的铁军形象。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。我将把组织和人民的信任转化为工作动力，继续以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态做好本职工作，全身心投入到金安区纪检监察各项工作中，从而回报组织的培养和群众的期盼。

在此，谨向区人大常委会及各位委员致以最诚挚的感谢！

发言完毕，谢谢大家！

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十六次

会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共25人）

主  任：胡卫东

副主任：李  飚   沈  荟（女）   王焕成  

委 员：（以姓氏笔划为序）

王世斌	韦文海	邓德军	方向阳	刘  涛
刘振忠	张  茜（女）	张  勇	张文全	张宗明
陈宜安	郑  兴	郑尚敏	郑显俊	晁晓刚
徐  莉（女）	殷  杰	高文清	桑世武	蒋源汇
鲍远志

二、请假人员（共 7人）

副主任：周世武

委  员：江  茜（女）  安  涛   张迎年（女）  陈孝干  徐国辉   满少华

三、列席人员（共 28人）

洪  飞	区委常委、常务副区长
徐  冰	区委常委、区纪委书记、监委主任
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
李永泽	区发改委主任
刘岩松	区财政局局长
刘伟景	区审计局局长
张  莉（女）	区政府办公室副主任
李正发	三十铺镇人大主席
褚  彪	翁墩乡人大主席
谢  杨（女）	清水河街道人大工委主任
余  斐（女）	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
贲  翔	三里桥街道人大工委主任
徐  丽（女）	区人大代表
权家红	区人大代表
汪家玲（女）	区人大代表
卫寿菊（女）	区人大代表
江德传	区人大代表
李  菊（女）	区人大代表
戴雷蕾（女）	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任