金安区六届人大常委会召开第二十七次会议

 

10月30日上午，区六届人大常委会召开第二十七次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任李飚出席会议。区人大常委会副主任沈荟主持会议。

会议集中学习了党的二十届四中全会精神，听取审议了区政府鹅产业发展情况、涉农资金管理使用情况报告及人大相关调研报告；听取了区政府2025年度政府项目投资计划中期调整情况报告；书面听取了区政府“八五”普法决议执行情况、重点工程项目建设情况、乡镇污水处理情况报告；听取审议了区水利局近年来工作情况报告和区人大常委会关于区水利局工作评议情况的报告；听取审议了区政府关于区六届人大四次会议代表建议办理情况的报告；审议通过了金安区第六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单；会议还依法进行了人事辞任免，并举行了宪法宣誓仪式。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，要深入学习党的二十届四中全会精神，努力学深悟透、见行见效，把全会精神贯彻落实到人大各项工作中；要积极引领鹅产业高水平发展，让皖西白鹅成为拿得出手、叫得响亮的金安名片；要坚持“花钱”必问效，不断强化涉农项目绩效目标管理，建立健全项目建后管护机制，发挥长期效益；要强化“过紧日子”思想，切实保障民生实事项目建设，认真做好2026年政府性投资项目计划编制工作；要以评议整改为契机，不断加强机关自身建设、提升工作效率，加大争资争项力度，建立健全水利长效机制，推动水利工作提质增效；要加强与提案代表的沟通联系，真正把代表建议转化为改进工作、促进民生的务实举措。

区人大常委会组成人员应到会31人，因事请假8人，实际出席会议23人。区委常委、副区长戚成功，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区纪委副书记、监委副主任姜祥龙，区政府办、区发改委等单位负责同志，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事、工作机构负责同志等共40人列席会议。

 

在区六届人大常委会第二十七次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议集中学习了中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报。党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐明“十五五”时期推进中国式现代化的一系列重大问题，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。要全面准确把握全会精神，努力学深悟透、见行见效，推动全会精神落地生根、深入人心。要把全会精神贯彻落实到人大各项工作中，对照年度工作要点，认真做好当前工作，助力全年经济社会发展目标圆满实现，为奋进“十五五”、开启新征程贡献人大智慧和力量。

会议听取审议了区政府鹅产业发展情况报告。近年来，区政府立足皖西白鹅良种优势和产业基础，努力打造鹅产业一体化产业链条，取得了较好成效。皖西白鹅是金安区农业特色主导产业之一，要围绕鹅保种育种、规模化标准化养殖、鹅产品精深加工、品牌创建等重点工作，积极引领鹅产业高水平发展，让皖西白鹅成为拿得出手、叫得响亮的金安名片。

会议听取审议了区政府2024年度涉农资金管理和使用情况报告。从调研来看，2024年度我区涉农项目计划执行情况较好，体现了夯实粮食安全根基、改善农业生产条件和系统治水的指导思想。要积极争取中央和省市资金支持，力争更多涉农项目纳入上级政策“笼子”，确保项目建设有稳定的资金来源。要提升工程建设质量，坚持“花钱”必问效，不断强化涉农项目绩效目标管理，让涉农资金真正惠及于民。要建立健全项目建后管护机制，明确管护主体，落实管护职责，巩固资金使用成果，发挥长期效益。

会议听取审议了区政府2025年度政府项目投资计划中期调整情况报告。要加强项目管理，促进政策、资源、要素向重点项目聚集，确保调整后的年度计划顺利完成，增强计划执行的严肃性。要坚持量力而行，强化“过紧日子”思想，切实保障民生实事项目建设。要认真做好2026年政府性投资项目计划编制工作，精准对接国家政策，充分听取各方面意见，做实做细项目储备。

会议听取审议了区水利局近年来工作情况报告和区人大评议组评议工作报告。会前，区人大评议工作组实地走访了部分水利项目现场，对区水利局今年来工作予以充分肯定，同时也指出了存在的问题和不足。区水利局要以评议整改为契机，不断加强机关自身建设、提升工作效率，加大争资争项力度，建立健全水利长效机制，不断推动水利工作提质增效。

会议听取审议了区政府关于区六届人大四次会议代表建议办理情况的报告。各承办单位要进一步提高政治站位，加强与提案代表的沟通联系，及时反馈办理情况，认真听取代表合理意见，努力让代表满意、让群众受益，真正把代表建议转化为改进工作、促进民生的务实举措。

会议依法任命了24名国家机关工作人员和71名人民陪审员。希望新任职的同志提高政治站位，心系发展大局，牢记为民宗旨，弘扬法治精神，勇于担当、积极作为，努力为金安高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

 

金安区鹅产业发展情况报告

区畜牧水产中心主任  汪家成

 

主任、各位副主任，各位委员：

我受区政府委托，向本次区人大常务委员会报告金安区鹅产业发展情况。

金安区素有“白鹅之乡”的美誉，养殖历史悠久，是六安市皖西白鹅原产地和核心区。近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于“大食物观”的重要论述精神，主动对接省、市鹅产业发展战略，抢抓政策机遇，深挖优势特色，强基地，育良种，促加工，抓流通，全力推进鹅产业高质量发展。

一、基本情况

全区白鹅年饲养量317万只，种鹅存栏约38万只；规模养殖场16家，年饲养量超2000只的养殖户111户（其中超1万只9户）；现有安徽省皖西白鹅原种场有限公司（国家级原种场）、金安区飞翔皖西白鹅遗传资源保护中心（省级保种场）2家核心保种场，存栏超1000只的种鹅企业达9家；另有4家朗德鹅养殖企业，年出栏20万只。拥有“牧鹅”“皖东宝”等注册商标10个；工美服装、明牛服饰等羽绒加工规上企业6家，出口创汇3700余万美元。“金安鹅业”获评省“一县一业”特色产业，“金安皖西白鹅”入选全国首批名特优新农产品名录；“金安牧鹅生态养殖专业合作社”获评国家级农民合作社示范社；“金安皖西白鹅现代农业产业园”成功申报省级现代农业产业园，木厂镇成功创建国家级皖西白鹅“产业强镇”。皖西白鹅产业年综合产值达到24亿元。

二、主要做法

（一）坚持政策引领，优化产业发展路径。一是加强组织领导。区委、区政府把鹅产业发展融入到全区巩固脱贫攻坚和乡村振兴的战略全局中谋划，将皖西白鹅列入全区三大农业特色主导产业之一，成立了区委、区政府分管领导任组长的鹅产业发展领导小组，组建鹅产业工作专班，相继出台《金安区白鹅产业发展规划》《金安区鹅产业跃迁式发展实施方案》等政策文件，有计划、有重点、有步骤地推进鹅产业发展工作。市委常委、区委书记王红到金安工作后，多次赴乡镇调研鹅产业发展态势，专题听取情况汇报，并提出三年攻坚目标，为鹅产业发展问诊把脉。二是加强金融扶持。出台《金安区发展现代农业奖补办法》《金安区农业特色产业到户奖补实施方案》等支持政策，从保种、育种、孵化、养殖、加工、销售等全产业链予以政策支持和奖补，推动鹅产业发展。2024年我区兑现鹅产业奖补资金227万元。深化银企交流合作，累计为30余户养殖主体落实政策贴息、“农时贷”等政策性贷款2000余万元，全力保障鹅产业健康持续发展。三是加强技术培训。紧密结合高素质农民培训，对重点养鹅企业、合作社和养殖大户，有针对性开展技能培训，不断提升标准化养殖水平。2024年以来，共培训各类养殖主体500人次。

（二）坚持项目带动，打造产业发展平台。一是推进平台建设。高标准规划建设白鹅食品加工产业园，规划面积1500亩，启动区70亩已于2025年初建成，4栋标准化鹅食品加工车间、1栋六层综合楼及配套设施已交付使用，目前正在积极开展招引工作。稳步推进省级现代农业产业园创建，配套编制《六安市金安区皖西白鹅现代农业产业园建设规划（2024-2027）》及《实施方案》，重点推进标准化养殖、加工技术创新、品牌培育等核心工程。金安区皖西白鹅现代农业产业园于2024年成功入选“全省第六批40个现代农业产业园”，获得省财政300万元专项资金支持，是全市唯一获此支持的农业园区。二是打造养殖基地。2024年，区政府拿出4000万元财政衔接资金，新建改扩建双河、孙岗、施桥、张店、翁墩、东桥、先生店、中店等8个白鹅养殖基地。今年又持续投入财政资金1830万元，新建扩建东桥罗老庄、翁墩郑楼二期、木厂潘新村、城北五星村、施桥跃进村等5个养殖基地。积极鼓励引导社会投资，支持东桥牧鹅、东桥金丰牧、木厂袁江、木厂海峡等4个白鹅养殖企业开展鹅舍扩建。2024年以来，新增鹅舍约7.8万平方米，年增加白鹅饲养量50万只。

（三）坚持科技护航，强化质量提升引擎。坚持“企业搭台、专家领衔、农户参与”的技术推广模式，与安徽省农科院畜牧兽医所签订战略合作协议，组建养鹅技术顾问专家库，紧盯良舍、良种、良料、良医、良法等关键环节研究攻关，编印《养鹅技术手册》，建立健全区、乡、村科技服务网络体系。与安徽农业大学、皖西学院等高校院所建立合作关系，加大皖西白鹅品系研发和良种扩繁，切实做好提纯复壮、家系选育工作。成立金安区鹅产业防疫指导组和乡镇技术服务队，配齐配强乡镇防疫队伍，落实定人定责定户，加强重大动物疫情监测，严格实行春秋两季防疫，确保鹅产品质量安全。全区现有乡镇防疫员187人，集中免疫密度始终保持100%。

（四）加持多点发力，完善产业发展链条。聚焦延链补链强链，积极开展产业招商，先后对接刘一泡食品等多家企业，利用上海、浙江嘉兴人才招引活动，大力宣传金安区白鹅产业政策优势与产业基础，推介鹅食品加工产业园。推进皖西白鹅数字体验馆建设，目前方案已通过评审，计划于10月底正式开工。引进慧海鹅业、百草香食品等禽类加工企业，年屠宰能力达3000万只。“线下+线上”推进鹅产品销售，2024年线上销售皖西白鹅80余万只，产值约2.3亿元。建立“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，推行“农户订单生产、企业保价购销”等联农助农方式，鼓励养殖企业就地就近吸纳农村劳动力就业。

三、存在问题

（一）生长性能受限，比较优势不明显。皖西白鹅生长周期长达8个月以上，单只养殖成本约105元，相较于“三花鹅”（75天左右生长期），在养殖效率和成本控制上差距明显。皖西白鹅母鹅年均产蛋仅25枚，孵化成苗率低（约15只），且产蛋受季节影响显著，直接导致雏苗供应不稳定，限制养殖规模扩大。皖西白鹅缺乏有效标识，较三花鹅、皖浦鹅肉质外观难区分，难以转化为实际的产品溢价和竞争优势。产品结构单一，消费群体狭窄，目前我区传统腊鹅占比超60%，鲜鹅、卤制品等比例占比不足40%，消费群体集中于中老年，年轻群体消费受众不足20%，无法满足多元化、个性化的饮食需求。

（二）品牌各自为战，缺乏统一规划。一个产业一个品牌需要长时间的沉淀和打磨。拿江苏盱眙小龙虾产业来说，盱眙县自2001年起连续25年举办龙虾节，已成为助力盱眙龙虾发展的金字招牌，既宣传了龙虾品牌，又带动了产业招商，对我们具有很好的借鉴意义。目前我区鹅产业品牌有牌无市，有量无价，各自为战，无统一规划，未形成区域品牌效应。全区鹅产品注册商标仅10家，与我区养殖体量不相匹配，一些小规模养殖户品牌意识弱，市场没有议价权。加之目前我区鹅产品经营龙头企业少，信息缺乏共享，不利于品牌的成熟壮大。同时，受经济下行压力影响，近年来政府主导的品牌宣传活动相对较少，宣传渠道局限于地方媒体和小型展会，缺乏全国性、系统性宣传。

（三）融合发展不深，产业链条短细。养殖端不稳定，受市场影响的因素较大。行情好时，养殖户都抢着养。行情不好时，又都放弃饲养，造成了产品“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱。今年一只活鹅平均售价190元，较往年一只216元下跌26元，市场行情低迷，部分企业亏损，导致养殖户补栏意愿下降，部分散户主动缩减养殖规模，进一步加剧供需矛盾。加工端龙头企业少，产能低。目前全区相对较大的鹅产业重点龙头企业仅2 家（华仁牧业、明牛服饰），总体年加工能力不足，龙头企业带动辐射能力不强。和裕安相比，裕安目前胜缘食品年加工产值达到3亿元，而目前我区无1家企业达到此规模。市场端养殖企业只管养，屠宰企业只负责屠宰，区内资源优势整合不够，没有形成利益联结机制，产业链条还不够完善，未能充分挖掘鹅产品的附加值，抵御市场风险的能力薄弱。

（四）产业保障不够，发展要素制约。一是重视程度不一。在产业发展方面，受环保、土地因素影响，存在畏难情绪，客观上造成“农户想养、乡镇又怕、村不积极”的发展误区。二是政策支持乏力。没有设立鹅产业专项资金，仅2024年有单次奖补，政策缺乏连续性。三是养殖用地保障难。养鹅用地面积相对较大，特别是规模化养殖用地，年饲养5000只皖西白鹅需用地20亩，年饲养20万只三花鹅就需30亩土地，农业设施用地难觅。四是环保压力大。规模养殖场鹅气味、噪音和污水处理压力大，群众投诉多，环保投入大，治理工作任重道远。五是养殖专业人才紧缺。长期以来，一些散户对鹅养殖技术认识不高，大多停留在经验和习惯上，养殖效益不高。规模化养殖场缺少专业技术团队和管理人员，一些新技术得不到更好应用推广。六是主体融资难。养殖属于高投入高风险行业，且相比工业企业地位不高，养殖保险政策不完善，无法有效覆盖疫病、市场波动等风险，土地、栏舍不能用作抵押贷款，投入扶持资金有限，僧多粥少，不能很好地满足企业发展的资金需求。

四、下步打算

（一）坚持高位推动，“一盘棋”统筹推进鹅产业发展。鹅产业发展关键在于领导重视，吉林省舒兰县等鹅产业发展良好的地区政府层面推动力度较大，均组建了鹅产业发展办公室，成立工作专班，统筹协调解决产业发展困难和问题。目前我中心专业技术人员少，行政职能弱化，工作推力不足，建议参照上述做法，组建金安区鹅产业发展办公室，牵头抓总、统筹协调产业发展，各有关乡镇对口明确专人负责鹅产业发展工作，农业、国土、水利、金融、环保等相关职能部门加大支持力度，在环保、土地、资金等方面给予倾斜，形成鹅产业发展合力。

（二）坚持提质增效，“一张图”扩容增量养殖规模。持续提升国家级原种场和省级保种场，联合安徽农业大学等开展皖西白鹅品种提纯复壮及抗病力提升研究；加快推进8个养殖基地与1个孵化基地建设，扩大产业规模。积极引导养殖主体建立“保底收购+利润分成”订单模式，降低市场波动风险，稳定种源供应与养殖规模。力争到2027年底，全区皖西白鹅年饲养量达550万只，其中种鹅存栏量50万只以上。

（三）坚持三产融合，“一条链”补齐补强发展短板。依托白鹅食品加工产业园，靶向招引食品加工龙头企业，联合高校科研院所研发鹅肉休闲食品、预制菜等产品，提升产业附加值。建议区财政设立鹅产业专项资金，连续三年对入驻园区的加工企业给予补助。借助金安区羽绒纺织服装特色产业聚居区获国家批准之机，积极招引羽绒服装及羽毛制品企业，提高羽绒羽毛附加值。推进皖西白鹅数字体验馆建设，打造“养殖+观光+体验”新业态，开发鹅类文创产品，推动产业与文旅融合发展。发挥行业协会作用，建立价格监测预警机制，推广“价格保险”，降低市场风险。在核心商圈规划建设鹅餐饮美食一条街，融入鹅肉火锅、卤鹅等美食产品；结合直播带货、短视频营销等线上渠道，扩大产品市场覆盖范围。

（四）坚持品牌赋能，“一揽子”升级提升品牌价值。建议区财政每年安排一定资金，统筹推进品牌宣传。开展“游金安美景、品皖西白鹅”等主题活动，组织养殖主体参加各类节庆展销活动，提升品牌形象。加大立体式、多元化宣传推介，在主要交通干道、旅游景点、城市综合体等设立宣传广告，适时举办金安皖西白鹅，名特优新农产品品牌发布会，解读品牌文化内涵，讲好皖西白鹅故事，打响金安鹅品牌。

 

                                  关于鹅产业发展情况的调研报告

区人大农工委主任  陈宜安

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据年度工作安排，9月19日-29日，区人大常委会党组副书记、副主任李飚率队调研鹅产业发展情况。调研组先后赴城北镇、木厂镇、东桥镇及裕安区新安镇、固镇镇、罗集乡和分路口镇，通过区内调研、区外考察和座谈交流等方式，深入了解鹅产业基地建设、原种保护、生产加工及市场拓展等具体情况。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

抢抓政策机遇、深挖区域优势，近年来，鹅产业发展成效斐然：创建国家级白鹅原种场、省级白鹅原种场各1家；拥有“皖东宝”等注册商标10个、工美服装等羽绒加工规上企业6家；“金安皖西白鹅”入选全国首批名特优新农产品名录，“金安鹅业”获评省“一县一业”特色产业；“金安牧鹅生态养殖专业合作社”获评国家级农民合作社示范社；“金安皖西白鹅现代农业产业园”成功申报省级现代农业产业园，木厂镇成功创建国家级皖西白鹅“产业强镇”。   

二、主要做法

1.加强组织领导。区委、区政府将皖西白鹅列入区三大农业特色主导产业，坚持把鹅产业发展融入到巩固脱贫攻坚与乡村振兴战略全局中谋划。成立高规格的鹅产业发展领导小组，组建工作专班，相继出台了《金安区白鹅产业发展规划》《金安区鹅产业跃迁式发展实施方案》《六安市金安区皖西白鹅现代农业产业园建设规划（2024-2027）》《金安区农业特色产业到户奖补实施方案》等一系列政策文件。市委常委、区委书记王红到金安工作后，多次调研指导鹅产业发展，专题听取鹅产业发展情况汇报，提出三年攻坚目标，为鹅产业发展提供了科学指导。

2.加大资金投入。总投资1.5亿元，高标准建设白鹅食品加工产业园，“皖西白鹅数字体验馆”计划于今年10月底开工建设。加大项目支持力度，提升白鹅养殖规模化、集约化水平：2024年拿出4000万元财政衔接资金，新建或改扩建双河、孙岗等8个白鹅养殖基地；2025年投入财政资金1830万元，新建或扩建东桥罗老庄、木厂潘新村等5个养殖基地。鼓励、引导社会投资，完成东桥牧鹅、木厂袁江等4个白鹅养殖企业鹅舍扩建。

3.强化科技赋能。与省农科院畜牧兽医所签订战略合作协议，组建技术顾问专家库，编印《养鹅技术手册》，建立区、乡、村三级科技服务网络体系。与安徽农业大学、皖西学院等高校院所建立合作关系，重点就皖西白鹅提纯复壮、家系选育等课题开展良种扩繁与品系研发。

4.优化产业链条。积极开展产业招商，利用上海、浙江嘉兴人才招引活动，与多家农副产品生产、加工和销售企业联系对接。引进慧海鹅业、百草香食品等禽类加工企业，年屠宰能力达3000万只。抢抓“松江－六安”对口合作机遇，牧鹅合作社入选上海消费帮扶“百县百品”名录，成功打开上海大型农超、农贸市场销售渠道。同步推进皖西白鹅线上销售，2024年线上销售80余万只、产值约2.3亿元。

三、存在问题

1.缺乏比较优势，品牌效应不明显。我区鹅产业品牌有牌无市、有量无价，未形成广泛的品牌效应。与之相对应，皖西白鹅在一些重要参数上处于明显的比较劣势，如：生长周期长，是三花鹅三倍多；孵化成苗率低，不到三花鹅、皖浦鹅1/3；养殖成本高，综合鹅苗、饲料、疫苗等成本因素，是三花鹅2-3倍。皖西白鹅缺乏品牌效应，产品辨识度不高，其品质优势很难转化为产品溢价与竞争优势。

2.产品结构单一，产业链条不完善。白鹅产品以传统腊鹅为主、占比超60%，附加值低。消费群体集中于中老年，难以满足当前社会多元化、个性化的饮食需求。产业链条短细，头部企业少，带动辐射能力不强，缺少裕安区胜缘食品、宇翔羽毛、展羽农业这样的重点龙头企业。白鹅食品加工产业园暂无企业进驻。

3.融合发展不深，规划发展不明确。养殖端：皖西白鹅受市场因素影响大，养殖户无法精准掌握、研判供求信息，“过剩”或“短缺”都是常态。销售端：市场主体各自为政，价格乱象丛生。产业端：养殖企业只管养、屠宰企业只管杀，区域之间规划不合理，企业之间信息不对称。政策端：鹅产业未设置专项资金，2024年有过单次奖补，政策缺乏连续性。融资端：养殖行业风险高、融资难，土地、栏舍不能用作抵押贷款，阻碍企业发展壮大。

四、工作建议

1.加大品牌宣传力度。参照“金安脆桃”成功经验，组织筹办白鹅节、名特优新农产品品牌发布会等专题活动，讲好白鹅故事、擦亮金安品牌。加快皖西白鹅数字体验馆建设，打造“养殖+观光+体验”新业态，开发鹅类文创产品，推动产业与文旅融合发展。

2.加强政府统筹维度。引导养殖主体建立“保底收购+利润分成”订单模式，降低市场波动风险，稳定种源供应与养殖规模。督促行业协会建立健全价格监测预警机制。设立区级电商平台，成立县域销售中心。优化产业布局，实现信息共享，形成集聚效应。设立鹅产业专项资金，对入驻白鹅食品加工产业园的企业给予奖补。协调相关金融机构，探索解决鹅产业融资问题。

3.加快产业招商速度。依托白鹅食品加工产业园、白鹅养殖基地，集中力量招引一批食品加工、羽毛羽绒制品加工、饲料生产、生物制剂、文创电商、冷链物流等头部企业，全力打造鹅产业一体化产业链条，推进鹅产业跃迁式发展。

 

金安区财政涉农资金管理使用情况报告

区财政局副局长  高乾俊

 

主任、各位副主任，各位委员：

我受区政府委托，向本次区人大常务委员会报告金安区财政涉农资金管理使用情况。

近年来，我区按照财政涉农资金管理办法、预算法等法律法规规定，加强财政涉农资金管理，创新管理体制机制，扎实推进农业农村领域各项改革任务，不断提升财政涉农资金使用管理的科学性、规范性、有效性。

一、财政涉农资金管理情况

在区委正确领导下、上级主管部门有力指导下，我区财政涉农投入力度不断加大，支出结构不断优化，农业综合生产能力达到稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步拓宽，农村经济社会发展持续加快，农村人居环境显著改善，乡村治理体系进一步完善，有力守住粮食安全和农产品供给，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（一）加大支持农业农村发展力度。贯彻落实党中央、国务院出台对农民直接补贴、生产支持、基础设施建设、生态环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面的政策举措，2024年财政资金投入246135.82万元，有力改善农业农村基础设施条件，提高农民生活质量，提升农业生产能力，促进农业农村发展。

（二）探索建立财政涉农资金统筹整合长效机制。根据集中力量办大事原则，不断优化财政支出结构，加强财政涉农资金统筹整合力度，支持农业产业发展、和美乡村建设以及农村人居环境建设等，着力提升财政资金使用效益。2024年，统筹12000万元支持和美乡村建设。统筹4800余万元新建改扩建13个白鹅养殖基地，撬动社会资本2000余万元新建改扩建鹅舍，全白鹅饲养量达317万只。统筹13653万元，发展稻虾养殖、生猪养殖、金安脆桃、蘑菇、中药材等农业特色产业，发展村集体经济，强化联农带农措施，增加农民收入。

（三）持续强化财政预算管理。一是系统管理。财政涉农资金在财政预算管理一体化系统中封闭运行，对预算分配下达、资金支付、绩效目标执行、到人到户补助发放等情况，适时预警提醒。财政涉农资金支付实行国库集中支付。项目主管部门必须对财政涉农资金项目实行专人管理、专账核算、专款专用，不得截留、挪用或改变资金用途。二是绩效管理。逐步完善财政涉农资金绩效管理机制，扩大绩效管理范围。每年初对上年度涉农资金开展资金绩效评价，年终进行绩效跟踪监督，对重大财政涉农资金项目立项开展绩效评估。根据绩效评价结果分配财政涉农资金，对违规违纪问题移交有关部门处理。

（四）狠抓资金监管和监督检查。一是完善管理制度。严格按照上级涉农资金管理规定，2022年制定《金安区财政涉农资金管理（暂行）办法》，全面规范涉农资金分配、下达、使用各环节，具有针对性和可操作性。二是加强财会监督。充分借助审计监督、纪检监察监督、社会监督、群众监督等力量，初步形成了全过程、多元化、立体式的涉农资金监督体系。三是执行预算公开。及时公布转移支付涉农资金使用结果。加大预算公开力度，让财政涉农资金在阳光下运行。

二、存在问题

由于财政涉农资金涉及不同行业领域和各类群体，利益主体诉求多元，点多、线长、面广，在管理使用方面还存在一些不足。一是投入压力持续加大。当前财政处于紧张状态，对照农业农村发展投入需求还有较大差距。并且，财政资金撬动力度不够，金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局尚未形成。二是部门衔接有待强化。由于财政涉农资金涉及多个行业领域、多个层级、不同群体，部门间和政策间的协同配合还需进一步加强。三是绩效管理仍需提升。当前，财政绩效评价体系还不够完善，评价指标不健全，评价措施不够有力，绩效评价效作用发挥不够充分。

三、下一步工作打算和建议

（一）进一步加大财政投入力度。坚持财政优先支持农业农村发展，拓宽资金筹措渠道，推动构建支农投入稳定增长机制，做到尽力而为、量力而行。完善多元化投入保障机制，继续将符合条件的涉农领域项目纳入地方政府债券支持范围；打好财政金融政策组合拳，更好发挥涉农财政资金撬动放大作用。

（二）进一步创新项目资金使用方法。积极探索涉农资金使用方式，探索直接建设补助、以奖代补、贴息等多种方式，撬动引导金融资本、社会资本投入。督促相关部门制定涉农资金分配方案，与财政部门会商后，经区政府研究决定，方可分配资金、实施项目。

（三）进一步强化涉农资金监督管理。强化项目资金全生命周期监管，使监管覆盖项目审批、资金分配、项目实施、资金拨付验收审计等全过程，扭转事后督查被动局面。完善跨部门协调配合机制，立足各自职能，畅通信息交流，加强协调会商，解决资金项目管理中出现的问题。明确各部门、乡镇等监管职责，强化责任追究，确保“事前”有人认领，“事中”有人管理，“事后”有人问事，做到失责必查、问责必严。

 

关于金安区2024年度涉农资金管理使用情况的调研报告

 区人大预算工委主任  韦文海

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据年初区人大常委会的工作安排，由预算工委牵头，组织相关人员，对我区2024年度涉农资金管理使用情况开展专题调研。现将专题调研情况报告如下：

一、2024年涉农项目及资金安排情况

2024年，我区涉农项目共安排146个，涉及财政、农业、交通、水利、发改、城管、农机、畜牧等8个单位，当年已完工118个，在建28个；计划安排资金246135.82万元，其中：上级财政167015.5万元，区级配套（含乡镇自筹）79120.32万元；当年实际到位资金177781.56万元，已支付113173.09万元，尚未支付64608.47万元（详见附表）。

二、涉农项目发挥的效益

（一）农业农村局项目

高标准农田建设项目。2024年上级下达我区任务8万亩，我区已超额完成。项目完成后，项目区农田灌溉保证率可达90%，机械化耕作程度提高，粮食产量增加，带动农民增收；同时，能改善田间小气候，提高水资源利用率，促进农业可持续发展。

乡村振兴衔接资金项目。2024年，投入衔接资金25223万元，通过衔接资金项目的实施，培育壮大了全区主导特色产业，辐射带动村级集体经济和脱贫人口增收；农村基础设施稳固提升，解决脱贫人口出行困难，方便了群众生产生活；农村公共服务短板得到补齐，安全饮水得到保障，脱贫成效进一步得到巩固提升。

农业生产社会化服务项目。推动农业生产节约成本和提质增效，有效缓解了冬闲田抛荒问题，促进了先进技术推广应用和社会化服务组织的发展壮大。

（二）交通局项目

涉农资金项目的实施，打通了农村道路的“末梢循环”，完善了农村地区路网结构，道路网络的覆盖深度与连接效率得到系统性增强，同时安全通行水平得到根本性提升，显著改善了乡村地区的交通出行条件，形成了内畅外联的交通新格局。

便利的交通，为乡村产业振兴注入了强劲动能，有效降低了物流成本，优化了发展环境，支撑了特色农业、乡村旅游、农村电商等新业态的蓬勃发展，将交通优势持续转化为经济优势，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础，群众的幸福感、获得感不断增强。

（三）水利局项目

东河口水厂改扩建及周边老旧管网改造工程。东河口水厂提质扩容，新建取水、净水、储水等制水工艺，日供水能力提升至1.5万m³；管网体系升级改造，新建和改造管网335km，实现与毛坦厂水厂、施桥、张店供水互联互通，弥补先生店水厂供水末端水压水量不足问题。

东河口水库工程。该水库建成后，增加蓄水面积，有效解决东河口、施桥等南部乡镇约8.33万人口的安全饮水问题；有效改善水库坝下河道两岸农田灌溉面积1万余亩，增加农民收入；提高东河口镇区防洪标准至20年一遇；同时改善区域生态环境，与洪山景区、大别山石窟景区等旅游资源相结合，融入金安区大别山“九十里山水画廊”，带动旅游产业，促进经济发展。

淠史杭灌区（金安区）续建配套工程。该工程实施后，将形成更加完善的灌溉排水体系，优化水资源的利用效率，提高劳动生产率，推动农业经济的发展，对灌区内农业生产和人民生命财产安全有着重要保护作用。

（四）农机中心项目

水稻集中育秧设施建设项目。进一步提升了我区水稻机械化育秧能力和农业生产社会化服务水平。集中育秧、机插秧技术的运用，减轻了散户育秧强度，降低了育插秧成本，促进了水稻育插秧向专业化、市场化转变，有效补齐种植环节机械化短板，促进我区粮食生产全程机械化高质量发展。

农机全程社会化服务项目。通过新建粮食烘干中心，能提高粮食烘干作业能力，降低人工成本和粮食损失，增加经营主体收益，提高农业生产效率，保障粮食品质，减少产后损失；烘干中心可以为周边农户提供代加工服务，解决粮食收储和销售问题，促进农民增收。

三、存在的主要问题

1、涉农资金统筹力度不够。全区涉农资金点多面广，涉及财政、农业、交通、水利等多个部门，资金拨付渠道多，参与管理部门多。资金的分配、使用、管理等环节缺乏全局统筹协调，有限的资金不能形成合力。经常会出现政府需要投资的项目没有资金，上级下达的资金又没有项目投入，存在项目与资金供需矛盾，项目资金统筹力度不够，难以充分发挥有限资金应有的作用，影响了使用效益。

2、涉农资金重申报轻管理。各涉农部门根据部门工作情况及上级要求，十分注重项目申报、组织实施，而对项目资金的使用管理不够重视，认为只要项目落地、资金及时拨付到位，就算任务完成了，而缺乏对项目资金的监督管理。有的项目资金使用存在超范围、超标准，甚至存在截留、挪用、虚报等现象；有的项目建设追求高大上，不切合实际；有的项目建成后不适用，存在浪费现象，如：村集体经发展项目建设的高标准的大棚、菊花烘干房等。

3、涉农项目实施管理程序不规范。少数建设类项目设计不科学、不符合实际，存在过度设计，增加政府投资；有的项目设计不精准，导致项目建设过程中签证大幅增加；有的建设类项目预算控制价审核不严格，导致项目招投标存在漏洞，影响项目竣工价款结算；有的项目招投标不规范，项目验收把关不严，建成项目存在较多质量问题；多数部门单位缺乏项目监管人员，对项目申报、项目设计、招投标、监理、验收、审计等不知如何去监管，工程建设的质量及进度不能及时掌握；部分工程不能达到设计要求，不能按时完工，导致项目当期不能发挥应有的社会和经济效益。

4、涉农项目建后管护不到位。近年来，我区投入大量财政资金，极大改善了农村基础设施和公共服务设施条件，但项目建成后，长效管护机制落实不到位。一是项目管护责任人落实不到位，没有具体管护人员负责，项目毁损后不能及时修复。二是项目管护经费未落实，管护人员报酬以及维修费用无资金来源，直接影响项目管护。三是项目管护责任划分不够明确，项目主管部门与乡镇村在项目管护责任划分上不明确，项目建成后，没有办理资产移交手续，也没有落实管护责任。

四、几点建议

1、科学谋划项目，统筹安排财政资金。一是要按照统筹城乡经济社会发展的要求，实现一盘棋，在不断完善城乡发展规划的同时，科学、合理地编制好本部门本乡镇涉农项目建设规划。每年安排涉农资金要以规划为依据，突出重点，统筹协调，减少盲目性，增强科学性，提高实效性。二是要统筹对农业建设项目的财政支持，避免部门之间、乡镇之间、村与村之间各自为政，自行建设，重复投资。在项目审定的基础上，相对集中投入，分年分批实施，支持一个落实一个，生效一个。对农业生产户的直接补助，要减少环节，做到足额、及时发放。

 2、健全管理制度，理顺涉农资金管理体制。一是要明确区直有关部门在涉农资金使用、管理中的分工，做到权责分明，责任到人。对项目的管理，要强化项目申报、评审程序，杜绝随意拍板，从源头上把握财政涉农资金管理使用的科学性和实效性。二是要建立包括项目的立项、招投标、实施、政府采购、验收、评价及后续管理等在内的一整套规范、科学的管理制度，并严格执行。对资金的管理，应由财政部门及涉农主管部门建立健全系统的管理制度，规范资金使用。

3、强化业务培训，严格执行有关规章制度。由项目管理部门牵头，组织相关项目管理单位的业务人员，开展从项目立项到项目设计、招投标、审计和绩效评价等全生命周期管理的实操性培训，确保项目资金管理使用更加规范。各项目主管部门要严格遵守项目资金管理规定，合规使用资金，规范组织项目实施，充分发挥财政资金效益。

4、建立管护机制，明确区乡村分级管护责任。充分发挥项目主管部门直接管理责任，做到“谁申报，谁管理”，既要管项目，又要管资金，更要管后期管护；财政部门要发挥项目资金管理的牵头作用，加强财政监督，维护财政资金安全。各资金主管部门和项目使用单位，要建立项目管护机制，明确相关管护责任，落实相关管护经费，使涉农项目能够长期的发挥效益。

 

                        金安区2025年度政府项目投资计划中期调整情况报告

                 区发改委主任  李永泽

 

根据工作安排，现对金安区2025年度政府项目投资计划进行中期调整。

本次调整重点为年度计划新开工项目，涉及新增、前期工作调整至新开工、变更建设内容或投资、调出年度投资计划4大类别共41个项目，增加总投资3.01亿元，其中：

——新增计划新开工项目19个，增加总投资1.79亿元；

——由前期工作调整至计划新开工项目13个，增加总投资3.31亿元；

——变更建设内容或投资项目6个，增加总投资0.41亿元；

——调出年度投资计划项目3个，减少总投资2.5亿元。

从年度计划投资来看，调整后的年度计划投资合计增加了0.19亿元。其中：

——新增计划新开工项目增加年度计划投资0.86亿元；

——由前期工作调整至计划新开工项目增加年度计划投资1.26亿元；

——变更建设内容或投资项目减少年度计划投资0.03亿元；

——调出年度投资计划项目减少年度计划投资1.9亿元。

从资金支付来源看，2025年计划支付资金共减少0.87亿元，其中：

——上级资金支付减少1.48亿元；

——区级财政资金支付减少0.46亿元；

——超长期国债资金支付增加了1.21亿元；

——专项债券资金支付减少0.16亿元；

——融资贷款资金支付减少0.10亿元；

——其他资金支付增加0.12亿元。

 

金安区“八五”普法决议贯彻执行情况报告（书面）

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据工作安排，我受区人民政府委托，现就贯彻落实金安区“八五”普法规划和《金安区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》情况报告如下：

一、“八五”普法工作落实情况

“八五”普法规划实施以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，在区委的坚强领导、区人大的监督支持和上级业务部门的精心指导下，坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律七进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以社会主义法治文化建设为突破，扎实推进“八五”普法各项工作任务，为全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

（一）精心部署，高位推动落实“八五”普法工作

一是坚持系统谋划。2021年11月5日，区第五届人大常委会第三十四次会议审议通过了《金安区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。2022年3月4日，全区“八五”普法工作会议暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组（扩大）会议召开，设定我区“八五”普法工作目标任务和时间步骤。区委、区政府以文件形式联合转发《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，区委印发《金安区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，全区“八五”普法工作全面启动。二是加强组织领导。“八五”普法期间，每年初印发全区法治宣传教育工作要点，指导各乡镇街、各部门落实本单位本部门普法责任清单，为全区普法与依法治理工作提供了依据和保障。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，形成了由“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的普法大格局。三是强化主体责任。出台《金安区贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务清单和责任清单》，形成各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作指南，压实领导普法责任。出台《金安区贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，扎实开展各级党政主要负责人年终述法活动。

（二）聚焦重点内容，深入开展各类法治宣传活动

一是重点宣贯习近平法治思想。“八五”期间，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习计划，要求各地各单位同步落实党委（党组）中心组学习制度，将习近平法治思想学习研讨、党内法规制度作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。列入党校重点课程，推动领导干部强化法治素养、提升法治能力。结合法治建设暨行政执法人员等培训对习近平法治思想进行专题学习，多次邀请专家教授进行现场授课。各地各部门先后开展学习贯彻习近平法治思想系列活动300余场次，推动习近平法治思想学习入脑入心、走深走实。二是常态化宣传宪法、民法典。持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，2023年12月4日成功举办六安市暨金安区“宪法宣传周”启动仪式暨法治文艺汇演活动；2023年12月3日省农业农村厅“宪法进农村”活动在木南示范区成功举办。聚焦民生热点问题，针对民间借贷、婚姻家庭纠纷、财产继承、高空抛物侵权责任等内容进行普法宣传，切实增强群众法治意识和维权能力。“八五”普法期间，共开展宪法、民法典等系列普法宣传活动3600余场次，印制《宪法》《民法典与你同行》10万余册。三是贴近宣传与社会经济发展紧密相关的法律法规。围绕总体国家安全观、优化法治化营商环境、法治护航乡村振兴等主题，以“法律七进”为载体，结合“江淮普法行”“守护法治乡村 构建和谐家园”等活动，深入开展平安建设、扫黑除恶、安全生产、环境保护、交通安全、卫生健康、民族**等相关法律法规及政策宣传600余场次，发放宣传资料5万余份，惠及群众4万余人。2025年6月16日，多家单位共同举办的“人人讲安全，个个会应急”安全生产主题宣传活动在六安银泰商场圆满举行。

（三）聚焦重点人群，持续提升公民法治素养

一是领导干部带头学法述法。严格落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法等制度。落实领导干部任前法律知识考试和网上学法用法考试制度，组织全区副科级以上领导干部参加法律知识培训和考试4次，合格率100%。区人民代表大会常务委员会选举任命的国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓，组织国家工作人员旁听庭审活动380余场。落实领导班子和领导干部年度考核述法制度，召开年度专题述法会议。2024年，区委主要领导在市里完成现场述法，区政府主要领导完成书面述法，现场述法经综合评议位列全市第一。二是青少年跟进学法普法。全面落实《青少年法治教育大纲》要求，“八五”期间更新、配备法治副校长98名，配备率达100%，组织法治副校长进校园开展普法宣传活动300余场次，受益5万余人，有效提升了青少年法治素养。创新普法工作模式和内容，区检察院举办“模拟法庭进校园”活动11场次，参与学生超万人。目前共建成皋陶文创园、木厂镇法治文化公园等青少年法治教育基地6个，鼓励各中小学组织本校师生参观青少年法治教育基地，“八五”普法期间开展青少年法治实践活动1500余场次，基地日均接待130人。2023年，我区中小学生在安徽省第八届学生“学宪法 讲宪法”活动素养竞赛组中获得一等奖1名、二等奖1名。2024年，我区中小学生在安徽省第九届学生“学宪法 讲宪法”活动演讲比赛组中获得二等奖2名，在素养竞赛组中获得二等奖1名。

（四）聚焦重点领域，服务中心工作

一是推进法治政府建设。“八五”普法以来，区政府重大决策合法性审查率、发布文件向市政府备案率均保持100%。充分发挥政府法律顾问作用，全区党政机关单位配备52位法律顾问、35位公职律师，2021年以来共参与重大决策事项论证1830余次，对760余件规范性文件进行合法性审查，处置涉法涉诉和信访案件800余次，开展法治宣传430余场，切实增强了行政机关决策及履职的科学性与合法性。不断深化“府检府院”联动工作，不定期召开“府检府院”联席会议，组织部门联动会议，开展同堂培训等。“八五”期间，区检察院制发行政诉讼监督和行政公益诉讼检察建议共161件，区法院邀请人大代表、政协委员旁听庭审170多人次。二是优化法治化营商环境。成立专项领导小组，成功化解两件历史遗留问题。依托省招商引资合同协议履约监管应用系统，梳理报送问题线索17条，推动兑现履约金额超2400万元。开展“法律服务进万企”活动，2021年以来组织辖区律所实地走访企业700余家，梳理法律风险点517个，提出法律意见建议567条，开展涉企普法宣传活动430余场。畅通企业诉求渠道，落实“法院院长接访企业家”“企业家约见检察长”工作机制，听取企业各类司法诉求，做好释法说理。设立“助企援法工作站”，“零距离”为企业提供司法服务。三是公正严明执法。区发改委、区市场监管局、区城管局等行政执法部门采取“执法+普法”双轮驱动模式，将法治宣传教育深度融入执法办案流程。通过巡回审判、庭审现场直播、典型案例网上公开等多种形式，全方位推进“以案释法”工作。积极倡导“柔性执法”理念，部署全区执法部门细化、量化裁量基准，推行轻微违法行为免罚制度，充分激发行政相对人学法、守法的积极性，有效避免“一罚了之”和“以罚代管”现象。四是推动平安建设。将法治宣传融入教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解工作的各个环节，让群众在日常生活中感受到浓厚的法治氛围，切实增强全民法治意识。全区22个乡镇街均已建立人民调解委员会，现有村级调委会344个，专兼职人民调解员1498名，行专调解组织17个。2021年以来共调处各类矛盾纠纷1.4万余起，成功率达98%。紧抓行政复议与应诉工作，建立应诉案件庭审前“三提醒”机制，2021年至今行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。五是助力乡村振兴战略实施。组织开展“法润乡村社区”行动、“守护法治乡村 共建和谐家园”专项法治宣传教育活动等方式，围绕乡村振兴相关法律法规，组织乡镇政府、司法所、“法律明白人”等普法志愿者深入乡村，普及土地承包、农村宅基地、集体经济组织成员权益等方面的法律知识。“八五”普法期间，共开展乡村振兴法治宣传活动200余场次，覆盖乡村群众3万余人次，为乡村振兴战略的实施营造了良好法治环境。

（五）紧抓基层建设，持续提升基层依法治理水平

一是推进法治文化阵地建设。不断巩固提升法治文化阵地建设，建成法治文化公园和广场34个，维护、更新法治文化阵地21个，注入大量法治文化元素，内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、法律小故事等，接待群众参观9600人次。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，已实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，真正做到让群众“出门见法、抬头学法”。2024年，我区对省级法治文化教育基地新河公园进行整体更新和全面维修，更换法治橱窗10块、更新法治石雕20余处、修补法治景观8处。二是加大示范创建力度。开展全区各级“民主法治示范村（社区）”创建、自查自验及复核工作。“八五”普法期间，共创建国家级“民主法治示范村（社区）”1个、省级“民主法治示范村（社区）”2个。截至目前，全区“民主法治示范村”获国家级命名表彰2个，获省级表彰14个，获市级表彰81个，区级表彰104个，基层法治创建工作水平持续提升。三是实施“法律明白人”培育工程。落实《关于在全省农村实施“法律明白人”培养工程的意见》，选优配强基层普法工作骨干，培养“法律明白人”共计4109名。线上实时推送学习资料，组织“法律明白人”在线交流互动，共组织线上线下培训90余场次。深入开展“1＋N”行动，全区“法律明白人”累计开展法治宣传活动590场次，参与调解矛盾纠纷3000余起，成功率达99%，有效将大量矛盾化解在萌芽、解决在基层。2024年10月，金安区“法律明白人”代表队在市级技能竞赛中取得优秀名次。

（六）弘扬法治精神，推进社会主义法治文化建设

一是创新普法形式。坚持“文化+法治”融合创新，区司法局继续与黄梅戏演艺有限公司签订法治文艺演出合同，创编法治文艺作品，把法治元素融入群众喜闻乐见的黄梅戏、庐剧、大鼓书中，让群众在看大戏中“学法律”，2021年以来累计送戏下乡633场，受众超20万人次。在翁墩乡、张店镇等“村晚”表演中融入法治剪纸、法治节目，组织开展“皋陶杯”法治文化作品征集活动，全区创作法治动漫13个，法治故事66个，法治漫画115幅，法治微视频22个，其中获奖作品14个，为促进乡村振兴、增强群众获得感幸福感贡献了文化力量。二是打造法治文化品牌。积极打造皋陶法治文化品牌阵地，每年清明组织司法行政干警参加皋陶祭典，在法治文化阵地中植入皋陶法治元素，弘扬和传承皋陶法治精神，运用皋陶法治精神开展工作，区法院打造“皋法驿站”，以“皋小法+”为抓手，让皋陶法治文化在助推基层社会治理方面焕发新生机。三是加大媒体宣传力度。开展“百场庭审直播”活动，通过直播平台实时展示庭审过程，让公众直观感受法律威严与司法公正。利用多媒体平台等渠道发布典型案例10余起，用身边事教育身边人，增强普法实效性。通过各类政务新媒体推送法治信息1.2万余条，推送普法微课120期，制作普法短视频110余部，宣传覆盖面进一步扩大。

二、存在的困难和不足

一是普法经费投入不足。普法宣传资料、举办法治文化活动、法治文化阵地的建设与维护、新媒体平台普法栏目制作等方面经费保障不足，普法工作的覆盖面和影响力受限。

二是法治宣传教育不均衡。部分偏远乡镇法治文化阵地不能及时维护、不能及时更新普法内容，使用率整体偏低。设施齐全、功能完备、作用突出的村（居）法治文化阵地典型较少，辐射带动作用发挥不强。

三是法治宣传模式单一。目前普法宣传方式单一，缺乏案例深度解读，结合文化传统、本地特色产业等资源开展普法做得还不够。

四是普法宣传精准度不高。对新业态新就业领域人员普法覆盖存在盲区。

三、下一步工作打算和建议

一是强化普法保障体系。建议把普法工作经费纳入本级财政预算，按照“专款专用、及时拨付”的原则，及时核拨经费，保障法治宣传工作有序进行。各地各单位根据自身普法工作任务，安排相应普法专项经费。

二是充分发挥阵地作用。依托公共文化宣传设施增设法治元素，强化基层普法阵地建设。在重要时间节点开展法治活动，确保法治文化阵地“物尽其用”。利用新媒体平台开设法治文化阵地专栏，剖析设计理念与功能特色，让法治文化阵地真正成为公民法治素养提升的“加油站”。

三是多维推动普法创新。动态增加针对新兴领域法律内容，剖析典型案例，让普法内容与时俱进。利用新媒体平台，开展线上+线下情景式普法，加强与群众互动，将法律知识融入短视频。挖掘文化资源，创作贴近群众生活的法治文化作品。强化司法、宣传、文旅、网信、政法系统等多部门联络，共同打造网络普法新阵地。

 

金安区重点工程项目建设情况报告（书面）

 

主任、各位副主任，各位委员：

我受区政府委托，向本次区人大常务委员会报告金安区重点工程项目建设情况。

近年来，金安区不断加强工程项目建设管理，紧守住建领域安全生产底线、提高工程建设质量、回应群众关切诉求、助力地区经济高质量发展，全区建筑业产值稳步提升、工程质量进一步提高、群众诉求办理及时高效，稳步推进住建领域高质量发展。下面我就区内工程项目建设情况报告如下：

一、金安区工程项目建设基本情况

金安区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，不断强化项目建设综合管理，推动区域经济发展。2025年，区内在建工程项目45个，房屋总建筑面积165万平方米。其中工业厂房类项目19个，学校类项目4个、住宅类项目14个、市政类项目4个、公共建筑类项目4个，计划年底前竣工完成项目2个。

二、主要做法

（一）严把工程质量管理

靠前服务提醒，项目开工前，组织召开会议，发放标准化工地图册、施工日志范例，规范要求、统一标准，做好质量提醒、源头预防质量问题。规范市场行为，落实建设单位首要责任，严格履行法定程序、科学确定工期造价、推行质量信息公示，确保关键岗位人员到岗履责，健全质量管理体系。落实全程管理，推行样板引路、举牌验收，严格落实隐蔽工程、关键工序验收要求；创新验收交付机制，实施分户验收、业主开放日，提升交付质量。强化质量监管，加强监督执法与闭环管理，对质量问题立即下发整改单，严格跟踪、整改销号，形成发现、整治、验收系统闭环。

（二）严守安全生产底线

严把安全关口。区住建局严格项目开工前质量安全审查关口。对施工现场质量安全保证体系、三通一平、机械进场验收、临时用电、八牌一图、封闭管理、安全责任制、安全施工组织设计、专项安全施工方案等重点内容进行严格检查，确保安全。规范项目管理。对区内45个在建项目实施建筑施工安全生产专项治理行动，实现项目检查全覆盖，组织各类综合检查6次，检查在建项目160项次，排查整改一般安全隐患390项，重大安全隐患2项，隐患整改率达100%。监督危大工程专项方案论证5项，现场抽查关键节点验收8次。目前已全面督促整改完成。

（三）严格环保问题整治
     严格落实扬尘治理“六个百分之百”要求，对主城区范围外的45个在建项目全覆盖开展生态环保督查监管工作，开展各类综合检查6次，组织扬尘专项检查 2次，发现并整改扬尘治理问题20条，无上级通报生态环保问题。12345热线涉及、处理建筑施工噪声、装修噪音等投诉27件，约谈施工单位3次，已全部处理办结。
    （四）全力保障农民工薪
    办理施工许可证同时，落实农民工工资保障金缴纳制度，办理农民工工资“一卡通”，督促企业开设监管账户、为农民工办理实名制工资卡，按月发放农民工工资。严格监管项目落实《保障农民工工资支付条例》，统一纳入全国建筑市场监管公共服务平台管理。目前全区在建各项目使用农民工工资一卡通发放16000余人次。

（五）高效处置信访诉求

对于群众反应的房屋质量、欠薪讨薪等在建项目类问题，第一时间接收、第一时间对接、第一时间办理，确保群众反映问题件件回应、事事落实。2025年上半年全局共受理、办理“12345”各类信访事项312件，满意度达99%以上，确保限办时间内完成。正在有序推进金开区四个楼盘（万创鹿鸣见山、兴茂溪水嘉园、百盛麒麟府、绿地未来城）群访、南山别墅八期信访事项化解，总体安全稳定。

三、存在的问题

（一）责任落实仍有弱项

项目建设相关单位主体责任落实不到位。“未批先建”“边批边建”、质量安全保障体系不全面、不科学，监理、安全员等关键岗位履职缺位，第三方检测机构履职不规范等问题仍不同程度存在。

（二）质量安全管理仍有短板

质量瑕疵难以彻底纠治。混凝土观感质量缺陷、顶板墙体裂缝、剪力墙气泡、后浇带夹渣、钢筋施工不规范、构件超标准下沉等质量安全问题成为影响房屋质量的顽障痼疾。

（三）监管力量体系仍有不足

当前项目现场监管共8人，其中区住建部门5人，金开区3人。监管人员数量不足、能力参差不齐，监管难度大；监管平台实时联动监管有差距，智慧化监管程度不高；信用监管作用发挥不强，对失信主体惩戒力度不足，震慑效应不强。

四、下一步工作打算

针对区内在建工程项目质量安全管理中存在的问题，下步区住建部门将通过强化管理，补齐短板。

（一）压实责任、加强宣传

督促企业树牢安全发展理念，严格落实质量安全生产主体责任。加强安全管理机构人员配备，落实培训要求，加大质量安全投入，提高从业人员质量安全素质和技能。严格落实安全生产监督考核，对责任不落实、工作不到位的企业依法予以严肃处理。

（二）建强队伍，提升能力

加大执法人员培训力度，提高执法人员业务能力和综合素质，提高执法水平和工作效率。配备必要的检测设备和执法记录仪等装备，提高执法的科学性和准确性。加强与相关部门的协作配合，形成执法合力，提高执法效能。

（三）全面排查，消除隐患

严格落实重大事故隐患动态清零工作要求，加强在建项目重点部位、重点环节、重点时段的质量安全监管，建立问题台账，实行隐患排查整治闭环管理，组织开展整治“回头看”，确保问题整治成效。

（四）规范管理，建章立制

制定住建领域项目质量安全监管全流程图，针对问题逐项研究预防措施、解决方案、整改流程，做到“一患一案”。健全项目建设全流程监管体系，严格落实监管制度，形成长效机制，推动隐患预防、排查、整治、成效管理常态化、制度化、规范化。

 

金安区乡镇污水处理情况报告（书面）

 

主任、各位副主任，各位委员：

我受区政府委托，向本次区人大常务委员会报告金安区乡镇污水处理情况。

一、处理情况

（一）污水处理设施运行情况

全区共建成19座乡镇污水处理厂（不含三十铺镇），交由第三方专业公司运营，总处理规模41750吨/天。其中国祯公司运营范围内主要资产包括：①污水处理厂(站)18座，分别为六安市金安区木厂镇、东桥镇、淠东乡、马头镇、翁墩乡、横塘岗乡凤凰台污水处理站（采取一级A处理标准）；城北镇、张店镇、施桥镇、先生店镇、椿树镇、中店镇、东河口镇、横塘岗乡、孙岗镇及月牙山污水处理厂、双河镇及双河返乡创业园污水处理厂（采取巢湖地标处理标准），总处理规模28250吨/天。毛坦厂镇污水处理厂由蚌埠清泉环保有限公司负责运营，总处理规模13500吨/天。②运营范围内污水管网370.1km,其中主管网201.5km,支管网168.6 km;污水提升泵站25座。

今年以来，乡镇污水设施运维费用累计为702.0823万元，累计处理污水414.32万吨，日均处理污水2.28万吨（含毛坦厂镇），累计COD消减量356.87吨，累计氨氮消减量81.8吨，达标排放率100%。累计完成污水处理厂大型维修技改更新40项，更新老化仪器设备25台，保障18座污水处理厂（站）核心设备完好率100%。检测污水管网共计86.89公里，清淤190处，修复污水缺陷点308处，保养污水泵站54次。

（二）乡镇污水主管部门变更情况

2020年11月，国祯公司中标金安区乡镇污水处理设施建设及运行EPC+O项目（以下简称项目）。金安区生态环境分局作为业主单位与国祯公司签订了《金安区乡镇污水处理设施建设及运行EPC+O项目委托运营合同》（以下简称运营合同）。工程总造价2.33亿元。其中管网工程于2021年7月建成并在2021年11月25日通过了竣工验收，厂站工程于2022年3月建成，2022年6月18日通过了竣工验收。2022年7月1日，运营项目正式转入商业运营，按照运营合同约定进行计费和考核，首轮运营合作期三年，2025年6月30日首轮合同到期。

根据金安区人民政府第十三次常务会议，乡镇污水处理设施运营主管部门在2023年1月1日由金安区生态环境分局变更为六安市金安区城市管理局。

（三）乡镇污水处理提质增效情况

有序完成中央、省环保督察各项任务，保障污水处理厂稳定达标运行。2023年7月，区政府投资777万元对部分乡镇污水处理设施进行更新改造，解决城北镇、木厂镇、施桥镇、双河镇部分污水处理设施缺失问题，以及购置13座污水处理厂风机隔音罩，降低风机噪音对周边居民影响。

2024年11月实施《六安市淠河两岸排水防涝设施改造提升项目（金安片区）》项目，投资3000万元对城北片区、双桥集雨污管网进行改造。

2025年1月，区政府出台《金安区污水处理设施运维管理办法》，建立污水处理设施长效管护机制。通过调整乡镇污水处理设施运维绩效考核方式，对进水水质、水量指标设置奖惩措施，压实属地污水管理主体责任。

二、存在问题

（一）国祯公司存在合同解约风险。2025年3月，国祯公司致函区城管局，告知项目首轮运营合同即将到期并提出解约。解约主要原因有两点：一是上游针织公司排放印染废水，导致污水处理厂频繁停产，存在较大环保风险；二是累计三个季度运维费用未支付。经与国祯公司友好协商，双方一致同意在项目首轮合同期结束后，正式转入过渡期。过渡期内，项目考核标准及运维费用结算均参照首轮合同执行。

（二）污水运维项目未纳入区财政预算。乡镇污水处理运营款属于政府必要支出经费，但一直未纳入财政预算，资金拨付困难。截至目前，共计约1180万元污水项目运维费尚未支付。

（三）部分乡镇污水处理设施需更新。乡镇污水处理厂及管网经多轮建设和管理，目前污水处理厂、泵站及配套主管网距今运行时间已久，经现场踏勘和调研，相关污水处理设施设备在运行过程中存在材料老化、机械损坏及性能下降等问题，部分管网也存在破损现象，不仅影响厂区来水水质水量也会影响污水处理部分工艺段运行效果。

（四）污水处理专业人员较少。乡镇污水处理考核单位为区农村公共事业管理中心，目前中心配备相关专业人员仅2人，需增加专业人员。

三、下一步计划

一是积极谋划争取对口项目。针对污水管网存在问题的，我局将督促第三方服务公司加强对污水管网缺陷问题修复力度，同时积极谋划项目争取资金解决存量管网问题。

二是加强污水处理设施管理考核力度。根据《金安区乡镇污水处理设施运维管理办法（试行）》，将乡镇承担污水运维费用资金支付比例与季度平均进水COD浓度及进水水量挂钩。同步督促乡镇增加纳管率，做到污水应收尽收、应接尽接。

 

 

                        金安区水利局近年来工作情况报告

               区水利局局长   徐运明

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会2025年工作评议安排，现将区水利局近年来工作情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区水利局现设7个内设机构，下辖7个二级机构。全局在编在岗人员110人（其中驻村7人），具体分布为：机关58人，杭淠所13人，木厂所17人，河道所22人。主要职责涵盖水资源监管保护、水旱灾害防御、水利工程规划建设与管理、水利设施及水域岸线管理保护、河道采砂监管、河（湖）长制工作推进、农村饮水安全保障、水土保持、水行政执法等。

二、主要工作及成效

（一）强化队伍建设，锻造依法履职水利铁军。一是锤炼政治素养。组织全系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及中央八项规定精神学习等系列教育活动，引导全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升履职本领。积极组织参与省、市法律知识考试与行政执法业务考核，常态化开展本系统执法人员业务培训。目前全局共61人取得水政监察证。自2022年以来，依法规范查处涉水违法案件6件。三是打造廉洁机关。制定年度《党风廉政建设和反腐败工作要点》，定期专题研究部署相关工作，严格落实廉政风险防控机制。通过持续开展廉政党课、廉政谈话、警示教育及党纪教育，积极营造风清气正的政治生态。

（二）抓实项目建设，补齐水利基础设施短板。十四五”以来，累计实施水利项目50个，总投资约37亿元。一是防洪排涝体系持续巩固。对张家店河、张母桥河、丰乐河、思古潭河、陡涧河等重点中小河流进行治理，治理河长105公里。新建龙嘴、松墩、王湾、春光、光荣、齐郢等6座排涝站。新建东河口水库（在建），完成24座小型水库除险加固。全区重要河流防洪标准显著提升至20年一遇以上，排涝标准达10年一遇以上。二是输水网络不断优化。实施瓦西干渠、杭淠分干渠、双河分干渠、杭淠沟通段及支渠、分支渠改造，完成打山渡槽除险加固及横塘中型灌区改造。推进水利兴修三年行动，清淤整治渠道160公里、水库77座，新建电站、渡槽、节制闸各1座。利用国债资金7亿元实施灌区项目，综合整治54条渠道共411公里，渠道输水与调配能力得到极大增强。三是灌区试点改革成效显著。建立健全6项机制7个办法，构建“传统媒体+新媒体+线下载体”多元宣传矩阵。实现水权分配全覆盖，完成水权交易91笔，超额完成改革任务。工程建设和信息化建设基本完成，初步实现数字孪生应用，融合防汛、水保、水资源管理、水量分配与计量等功能。核心区规划初步设计已定稿，通过引入科研团队，联合新兴农业科技企业，建设集节水灌溉、灌排试验、科学育种、种植管理于一体的智慧农业示范片，引领淠史杭灌区现代化发展方向。

（三）聚焦民生福祉，提升农村供水保障水平。一是持续改善供水基础设施。投资1.93亿元，完成毛坦厂、横塘岗、东河口等3座水厂的改扩建，同步改扩建加压站5座，新建或改造老旧管网298公里，有效提升了南部山区乡镇供水能力，解决了供水末端及高海拔区域水量水压不足问题。二是强化水质安全监管。对供水单位实行动态监管，在执行9项日检基础上，委托第三方进行43项月检，并由区疾控中心进行43项季检，辅以不定期抽检。2022年以来，水质抽检合格率持续保持100%。三是加快推进县域统管。已完成《金安区农村供水统一运营管理工作方案》编制，计划于12月底前全面实现统一运营管理。

（四）加强资源管理，扎实推进水生态保护治理。一是严格落实水资源管理制度。完成市下达的水资源“双控”指标，2023年成功创建为安徽省首批水资源管理规范化体系建设达标县。加强取用水监管，开展排查整治行动，整改违规取水问题。大力推进节水型社会建设，成功创建国家级节水型灌区1个，节水型单位184家、企业40家、居民小区35家、水利行业节水型单位4家，并通过评选节水先进有效调动全社会参与积极性。二是加快水土流失治理。完成青峰岭、长堰河、孙家庄、东石笋村等4条小流域治理，实施3个水土保持以奖代补试点项目，累计治理水土流失面积78.93平方公里，全区水土保持率提升至96.41%。2024年成功承办全省水土保持工作会暨以奖代补现场会。强化监督执法，严格落实“三同时”制度，实现区内在建项目水土保持监督检查全覆盖。

（五）深化河湖长制，改善河湖生态环境。全面建立河长制工作体系，全区366名三级河长认真履职，年均巡河护河约2.3万次。完成“一河一档”建立和“一河一策”方案制定。以提升管护水平、打通“最后一公里”为目标，将12条区级河长河流、6条分干渠以上灌溉渠道全部纳入管护范围，管护河渠总长近500公里，形成纵向到底的管护机制。创新建立“河湖长制生态检察官”与“河湖警长制”等协同机制。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，累计清理整治“四乱”问题300余个。大力推进幸福河湖建设，成功创建木场岭河、石笋河、龙潭河水库、丰乐河等4条省级幸福河湖和五显河市级幸福河湖。

（六）主动接受监督，提升履职效能。始终将人大代表议案建议办理作为年度重点工作。一是及时责任分解。明确专人负责，分管领导亲自协调，细化流程，督促业务股室清单化、闭环式办理，压实责任。二是坚持开门办理。主动联系代表，深入沟通，实地调研，精准把握问题根源，依法依规给出答复，确保件件有回音、事事有着落。三是注重办理实效。以群众满意、代表认可为标准，将建议办理与推动惠民工程紧密结合，做到重点问题重点办、同类问题集中办、民生问题优先办，力求办理一件建议、解决一批实事、化解一批难题。2022年以来共办理人大议案23件，代表满意率达到100%。

三、存在问题

一是项目建设要素保障压力大。当前的土地、林地监管形势愈发严格，水利建设项目受土地等要素制约明显，基本上所有项目都涉及基本农田、耕地，前期报批困难、时间长，甚至少数项目无法落地。

二是基层站所人员年龄老化。基层3个所在岗人员52人，60、70人员49人，占比94%，人员老龄化严重。加之新建的泵站、排涝站新技术的应用，精通机电设备的安全运行、故障排除等专业技术人才紧缺。2023年区委编办重新核定编制数，将我局事业编制数由217个核减至75个，新招聘人员受限，难以补充新进人员。

三是防洪保安网不够牢固。应对极端天气能力仍然不足，全区纳入国家河流名录的河道共有17条，但是治理过的河流不到一半。东南向的丰乐河洼地外河虽经治理，但内部低洼区排涝设施不足，涝灾隐患依然较大。随着金安区经济总量不断增加，洪涝灾害风险日趋加大，防洪抗旱仍然面临严峻挑战。

四、下一步打算及工作建议

一是加强与要素部门的沟通。在土地报批上安排专人负责对接，强化土地报批政策业务学习，在重大项目用地报批上，联合区自规局、区林业中心等相关部门进行多轮优化，进一步核减用地规模，降低用地报批层级，缩短报批时间，减小用地指标，节省报批费用。

二是加强水利人才梯队建设。下一步我局将积极对接区委编办争取人员招考名额，同时建议一是区政府在每年的公务员、事业单位等招考时，名额分配上对基层水利部门的编制给予适当倾斜，对基层水利干部编制数量动态管理，科学配置，尽可能满足基层工作的需要。二是积极探索、设立公益性岗位，特别是针对水利、交通等社会公益性较强、专业要求较高的岗位，通过设立公益性岗位和政府购买服务等方式，提高服务能力和专业水平，解决人员不足的问题。

三是完善防洪除涝减灾体系。围绕金安区经济社会发展布局，进一步完善河湖防洪体系，提升中小河流防洪和山洪灾害防治能力，实施丰乐河、张母桥河、张家店河、思古潭河等重要中小河流治理，推进重要支流治理，加强南部山区重点山洪沟灾害治理，推进实施中小型防洪水库工程建设及病险水库除险加固。加快提升城镇和重点洼地防洪排涝能力建设，推进东桥镇、东河口镇等易涝城镇的防洪治涝工程建设。

以上报告，请予审议。

 

                 关于区水利局工作评议情况的报告

区人大农工委主任   陈宜安

 

主任、各位副主任，各位委员:

根据区人大常委会年度工作安排，从8月中旬开始，对区水利局开展工作评议。在区人大常委会党组副书记、副主任李飚带领下，评议工作组召开了动员大会，并赴城北镇、孙岗镇和东桥镇项目现场实地察看，通过听取报告、座谈交流、个人谈话、民主测评和征求意见等方式，全面深入了解区水利局近年来履行工作职能情况。现将具体情况报告如下：

一、民主测评情况

测评工作组发放《区水利局工作情况民主测评评议表》44份，测评结果“满意”44票，满意率100%。发放《区水利局班子成员及二级机构主要负责人履职情况民主测评评议表》44份，其中：区水利局党组书记、局长徐运明测评结果“优秀”42票、“称职”1票、“基本称职”1票，优秀率95.5%；其他班子成员及二级机构主要负责人民主测评优秀率均在90.9%以上。

二、工作评价情况

近年来，区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路及有关重要讲话和重要批示指示精神，围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，各项工作取得了较好成绩。

（一）加强学习教育，提升队伍能力素养。常态化落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和中央八项规定精神学习教育。有针对性地组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《河道管理条例》等相关法律法规，积极参加省、市法律知识考试与行政执法业务考核。截至目前，共有61人取得水政监察证。

（二）紧盯项目建设，加大基础设施投入。“十四五”以来，累计实施水利项目50个、总投资约37亿元，有效弥补了我区水利基础设施建设短板：治理河长达105公里、新建排涝站6座、除险加固小型水库24座，完善了防洪排涝体系；扎实推进水利兴修三年行动，综合整治渠道54条、共411公里，优化了输水网络；建设节水灌溉、灌排试验、科学育种、种植管理于一体的智慧农业示范片，灌区试点改革取得显著成效。

（三）聚焦社会民生，强化农村供水保障。投资1.93亿元，改扩建乡镇水厂3座、新建或改造老旧管网298公里，大大提升了南部山区乡镇供水能力。对供水单位实施全方位监管，除了基础的日检，还委托第三方进行月检，由区疾控中心进行季检，并开展不定期抽检。2022年以来，水质抽检合格率均为100%。加快推进农村供水县域统管，完成《金安区农村供水统一运营管理工作方案》编制工作，计划于年底前全面施行。

（四）注重资源保护，加强河湖生态治理。严格落实水资源管理制度，2023年成功创建为安徽省首批水资源管理规范化体系建设达标县（区）。大力推进节水型社会建设，成功创建国家级节水型灌区1个。加快水土流失治理，完成长堰河等小流域治理4条，实施水土保持以奖代补试点项目3个，2024年成功承办全省水土保持工作会暨以奖代补现场会。全面建立河长制工作体系，创新“河湖长制生态检察官”与“河湖警长制”，全区366名三级河长年均巡河护河约2.3万次。常态化开展河湖库“清四乱”行动，清理整治问题共300余个。大力推进幸福河湖建设，成功创建木场岭河等4条省级幸福河湖。

三、存在主要问题

（一）服务大局站位不够高。金安区是工业大区，也是农业大区。水利是农业的命脉，关乎国计民生。履职过程中，“身在兵位 胸为帅谋”意识不强、站位不高：对如何更有效地应对区域发展带来的水资源、水安全、水生态的新挑战，如何通过完善农田水利设施精准赋能特色农业发展等重大问题，缺乏经常性、系统性的高位思考。

（二）重建轻管矛盾较突出。水利工程建管两端不平衡，重建轻管一直是制约我区水利高质量发展的短板。全区144座小水库由中央及省级资金予以管护，丰乐河、淠河由区级自筹资金予以管护。除此之外，全区共有30条乡级河湖、210条村级河湖的管护资金由乡镇（街）自筹，日常管护难以为继，沟塘堰坝杂树杂草丛生，水利功能弱化。

（三）水利队伍建设需加强。一是队伍管理不精细。纪律要求不够严格，谈心谈话不够经常。二是年龄结构严重老化。班子成员及二级机构负责人共17人，平均年龄52岁，40岁以下仅1人。木厂所、杭淠所、河道管理所共52人，60后、70后共49人，占比94%。三是专业技术人员紧缺。基层站所肩负全区144km渠道、295座涵闸、31座泵站及排涝站、18条河流日常管理及河道采砂任务，专技人员匮乏。加之新设备、新技术的应用与运维，现有人员难以应对。

四、评议意见建议

（一）拓展水利工作格局。强化大局意识、前瞻意识，突破传统思维，“跳出水利看水利”，从全区发展战略高度来思考、规划和推动水利工作。开展水资源承载能力、水安全风险、水生态治理等课题前瞻性研究，为区委、区政府决策提供科学依据。重点推进高标准农田、特色农业优势区的精准灌溉、水肥一体化项目，将水利设施与现代农业深度融合，助力农业发展提质增效。

（二）加大工程管护力度。建后管护事关防洪安全、供水安全和生态安全，可以延长工程使用年限、减少风险隐患、降低综合成本。针对工程管护现状，要认真摸排梳理，制定切实可行的工作方案。可选择基础设施好、综合效益高的水利工程，按照先易后难、梯次推进的思路，分批次、分步骤解决乡村两级工程管护问题，兴利除害、造福群众。

（三）加强水利队伍建设。加强队伍管理，一严到底落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。积极沟通争取，通过公开招聘、退役军人安置、“三支一扶”转编等方式，多渠道补充水利系统年轻干部与专业技术人才。加大对部门内设机构、二级机构的全员培训力度，定期组织相关课题的专业培训。加强对年轻干部的培养，采取跟班学习、一线实操等方式，有计划、分批次安排年轻干部深入到水旱灾害防御、水行政执法、河道采砂、项目建设管理等现场或工地上锻炼，提升专业技能。

 

                      关于区六届人大四次会议代表建议办理情况的报告

区政府办主任  张金凤

 

主任、各位副主任,各位委员：

根据会议安排，向各位报告区六届人大四次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

区六届人大四次会议期间，代表们认真履行职责，积极建言献策，向区政府提出代表建议77件。这些建议立足当下，聚焦人民群众关注的科教文卫、农业农村、城建环资、社会建设等热点问题，充分反映了社情民意。我区高度重视办理工作，根据建议内容和工作职责分解到对应单位承办。在区人大常委会的指导下，各承办部门按照“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”的原则，扎实推进建议办理工作。目前，政府系统承办建议均办理答复完毕，办复率100%。

（一）重点建议落实情况

1.关于加强历史文化资源保护利用，进一步推动文旅融合发展的建议。

一是强化战略引领与政策保障。连续多年制定《旅游兴区年度工作要点》，加力推进《“十五五”文旅产业发展规划》编制工作，以“建设全国红绿交融文体康养基地、长三角高品质休闲度假康养旅居目的地”为目标，抢抓长三角一体化、合六同城化等战略机遇。出台《金安区加快旅游民宿高质量发展实施意见》，对获评等级民宿给予奖补支持。注重与上海市对口合作、大别山革命老区协同发展等政策衔接，以和襄高速、G312国道改造为契机，优化全区文旅布局。

二是强化历史文化资源保护。我区始终坚持“保护优先、规划先行”原则，持续推进历史文化名镇、老街、古建筑等资源的系统性保护与修缮。例如邀请省文物保护专家开展毛坦厂镇明清老街专项规划编制，注重立面风貌、建筑布局与整体环境协调，已完成张家店战斗三纵司令部旧址、尚家大院、1958年大食堂等古建筑的白蚁防治工程方案设计及资金申报，累计投入资金268.9万元。通过多种宣传形式，增强公众文物保护意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

三是推进重点文旅项目开发。围绕“一点一线五区”总体布局，打造一批具有代表性的文旅融合项目。“一点”方面，大别山（六安）悠然南山旅游度假区已通过国家级资源评价，建成南山南·梦享村、月畔湾·火锅公园、非遗工坊、花田民宿等一批精品项目，形成“四季全龄、康养休闲”的一站式目的地；“一线”方面，九十里山水画廊及西环线建设持续推进，建成虚谷温泉、聆心谷温泉等高端酒店，推动观光游向度假游转变；“五区”方面，重点培育五大民宿集聚区，吸引上海沁居、景域驴妈妈等品牌入驻，新增市级“大别·乡宿”8家、区级“画廊乡宿”31家，全区民宿已达67家，形成集群发展态势。

四是创新投融资与运营模式。探索多元化投融资机制，依托金安文旅投公司平台，发挥国有资本在资源整合、项目孵化等方面的引领作用，推动龙潭河景区整体开发、南山草原业态提升等项目申报政策性银行贷款。积极申报中央预算内资金、省级统筹资金及地方政府专项债券，建立市区财政稳定投入机制。截至目前，龙潭河一期水上运动项目已对外开放，累计接待游客超1万人次。在马头老街保护开发中，提出以区城投公司为主体争取专项贷款、采用PPP模式组建项目公司、引入社会资本租赁或收购民居等多种推进方案。

五是构建创业联合体。持续深化“政府引导、市场运作、平台服务”的创业联合体模式，通过景村共建、资源共享、利益联结，实现政府、企业、村民三方共赢。如东石笋村村集体与毛坦厂旅游投资公司合作，打造“半山·星云”民宿、笋心乐园、茶宿、温泉酒店等项目，形成集观光、游乐、研学、住宿于一体的业态体系，通过举办文化节、音乐节等活动带动农户增收；“南山南·梦享村”创新实施“3322”集体经济分红机制（30%用于成员分红，30%用于再生产，20%用于奖励与帮扶，20%用于基础设施建设），2025年上半年接待游客5万人次，带动300余人参与务工与销售，人均增收1万余元。

2.关于加强校园及周边食品安全监管的建议。

坚持预防为主、全程管控，通过强化部门协同、深化专项整治、推动智慧监管等举措，全力筑牢校园食品安全防线，切实保障广大师生饮食安全与身体健康。

一是聚焦校园食堂主阵地，实施全过程严格监管。由区市场监管局定期开展专项监督，教育、应急、卫健、公安等部门联合组织春秋两季校园安全排查专项行动，形成监管合力。深化联动整治。4至6月，区市场监管局联合各乡镇街、中心校及城区教育辅导组，集中对我区211家学校食堂开展食品安全检查，先后整改食品安全问题370个，其中重点围绕食品原料采购、加工制作、餐具消毒、食品留样等关键环节，确保来源可溯、操作规范、卫生达标。对发现的问题定期开展“回头看”工作，确保问题实现闭环管理。严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗制度，定期组织食品安全培训，全面提升从业人员安全意识与操作技能。依托区教育局建设的学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，逐步实现全区学校食堂后厨环境、加工过程等信息线上采集与远程查看，推动智慧监管，有效提升监管透明度和效能。目前金安区学校已实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

二是整治校园周边环境，规范餐饮摊贩经营秩序。针对校园周边流动摊贩，区市场监管局、区城管局、区教育局等部门联合开展专项整治。通过全面摸排建档，明确监管对象与重点区域，并要求摊贩必须在城管部门划定的区域和时段内经营，严禁销售“三无”、过期及不合格食品。其中，皖西卫生职业学院夜间摊贩综合整治中，对120余个摊位进行了现场指导与规范，成效显著。将校园周边食品经营单位纳入重点监管范围，加大日常巡查频次，每年对校园周边巡查次数不低于两次，督促其严格落实食品安全主体责任，确保所售食品质量安全可靠。

三是构建长效监管机制，巩固提升综合治理成效。深化市场监管、教育、卫健、城管、公安等部门的沟通协作，健全信息共享、联合执法等机制，形成齐抓共管的工作格局。持续开展“食品安全进校园”活动、举办知识讲座等多种宣传活动。在学校开学之际，金安区市场监管局定期开展校园食品安全培训工作，今年已开展校园专项培训两场，培训人数约500人次，向学生、老师及家长普及食品安全知识，全面提升其风险防范与自我保护能力。对校园及周边的食品安全违法行为坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起，依法从严打击，形成有效震慑，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚，坚决守护好师生“舌尖上的安全”。

（二）整体建议办理情况

1.代表们所提建议已解决或基本解决的42件，占54.54%。如《关于减少农村秋种成本的建议》。一是强化政策扶持保障收益。区农业农村局严格落实各项种粮补贴政策，确保补贴资金及时足额发放。二是优化农资采购降低成本。通过举办农资对接会，组织农户与厂家直接签约采购，以批发价供货到户，今年已签约近3000吨，平均优惠约10%。三是深化技术指导提质增效。组织196名农技人员包村联户，服务科技示范户980户，开展培训及现场会30余场，印发小麦、油菜种植技术要点，推进秋种科学规范高效开展。四是推动科技赋能节约成本。积极推广智能高效农机，利用国家购机补贴引导农机升级。今年1—5月，全区317户农民购置465台农机，获中央补贴608万元，带动农民投入2832万元。五是完善保险机制防范风险。坚持按实际损失精准定损、依约赔付，确保受灾农户及时获得补偿，有效增强种粮风险保障。

2.代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的25件，占32.47%。许多承办单位结合自身实际，统筹解决建议所提问题，对能列入工程建设计划的优先列入，能解决的优先解决。如《关于对金安区潘店至马集道路进行改建的建议》，已将潘店至马集公路改建工程纳入“十五五”交通运输规划并同步开展前期工作，项目拟按三级公路技术标准实施，改建里程9.104公里，路基宽度8.5米，路面宽度7.0米，沥青混凝土路面，估算总投资约9528.58万元。目前，该项目已完成可行性研究报告报批。

3.代表们所提建议因政策限制、政策变化或管理权限等因素不能解决的10件，占12.99%。如《关于推进六安市回迁小区电梯升级改造事宜的建议》。因回迁小区基本未缴纳建筑物及其附属设施维修资金，电梯更新、改造费用难以筹措，导致电梯更新、改造或修理等费用难以落实。下一步，将开展电梯安全管理专项检查，对全区169个小区实行全覆盖，依法监督检查电梯安装、改造、修理、使用、维护、保养等单位和检验检测机构等，及时查处违法行为。

二、主要做法

始终将建议办理工作视作密切联系群众、倾听民心民意、凝聚社会共识的关键纽带，自觉接受监督，不断提升履职能力、优化政府工作。

（一）持续深化认识，筑牢思想根基与行动担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，将议案与代表建议办理摆在突出位置，系统谋划部署，及时拟定办理目标与推进计划。区政府主要领导经常过问办理进展，加强统筹协调，有力推动各项任务落地见效。针对涉及群众切身利益、社会广泛关注的重点建议，区政府领导带头深入一线调研实情，协调督办，确保办理工作扎实推进、取得实效。各承办单位将建议办理纳入重点工作计划，细化实施方案，明确时间节点与责任人，狠抓执行落实，切实做到思想认识统一、人员配备到位、责任落实到人，保障建议办理事事有回音、件件有结果、项项有成效。

（二）着力优化流程，提升办理规范与工作效能。在区人大六届四次会议闭幕后，立即组织人员对代表建议进行系统梳理归类，印发《中共六安市金安区委办公室六安市金安区人民政府办公室关于认真做好区六届人大四次会议代表议案建议和区政协六届四次会议提案办理工作的通知》（〔2025〕-18），召开集中交办会议，逐一明确主办单位、协办单位与办结时限。要求各承办部门主动加强与代表的常态化沟通，对于受现行政策或客观条件限制短期内难以解决的建议，耐心细致做好政策解读与情况说明，积极寻求代表理解支持。在办理程序上，所有答复文稿均严格遵循规范格式，并经过认真审核，确保办理结果按时限要求直接答复代表本人。在办理实效上，引导各承办单位将建议办理同部门核心职能履行相结合，同深入调查研究、紧密联系群众相结合，与转变工作作风、提升服务效能、解决实际问题相结合，有力推动办理工作规范化、制度化。

（三）切实加强督办，确保任务落实与成果转化。建立健全督办机制，由区政府分管领导指导推进，区政府督办室跟踪问效，督促各承办单位紧盯目标、加快进度、保证质量。区政府办主动对接承办单位，精准掌握办理中遇到的难点、堵点问题，共同研究对策、完善方案，及时疏通办理环节的“中梗阻”。围绕办理进度、答复质量与代表反馈满意度等关键指标，灵活督导；对发现的操作不规范、推进不力等问题，及时指出并督促整改。6月份，依据时间节点要求，重点提醒协办单位提速增效；8月初，采取点对点方式督促指导主办单位完成扫尾工作。坚持效果导向，严把办理成果转化关，通过强化督办切实推动一批群众关切的热点难点问题得到解决。对于涉及民生福祉的热点建议，明确要求承办单位在正式答复后适时组织“回头看”，及时向代表反馈新进展、新情况。

三、下一步工作

在各承办单位的协同努力下，我区顺利完成了区六届人大四次会议期间代表提出意见建议的办理工作，推动解决了一批代表关注的实际问题，也为区政府重点工作提供了有力支撑。然而，对照区人大常委会要求以及人大代表和广大群众的期待，我们的工作仍存在一些不足：一是思想认识尚有偏差。个别单位对办理工作重视程度仍有欠缺，“重答复、轻落实”等现象在一定程度上仍然存在；二是协同机制有待健全。涉及多部门协办的建议，统筹协调机制不够顺畅，部分答复内容不够规范，落实成效有待提升；三是客观条件难以克服。受区级财力及其他客观条件制约，部分建议暂时难以彻底解决。

针对上述问题，我们将深入梳理总结，认真查找原因，在后续工作中采取有针对性的措施，切实加以改进和完善：

一是深化思想认识，完善办理工作机制。进一步强化对代表建议办理工作重要性的理解与把握，层层压实责任，紧盯办理目标，持续优化交办、督办、定期调度和情况通报等制度，推动实现办理任务清单化、责任具体化、跟踪常态化，确保每一件建议和审议意见都能落到实处。

二是聚焦关键环节，着力提升办理质效。在建议办理过程中，突出抓好重点建议的落实，加强统筹安排，通过定期调度、现场督查等方式，推动办理质量整体提升。区政府督办室将联合区人大代表联络办，开展常态化督查，及时掌握办理进展，严把办理质量，发现问题及时纠正，确保建议办理工作不走过场、取得实实在在的效果。

三是强化跟踪问效，扎实开展办理“回头看”。围绕代表所提意见建议，及时组织“回头看”，对条件成熟、符合政策、具备实施可能的建议进行持续跟踪督办，向代表进行二次答复，并向区人大常委会报告相关进展。对事关全区发展大局和群众切身利益的建议，将以高度负责的态度，不断总结经验、优化方法、加大推进力度，以实际行动回应群众关切，努力提升人民群众的满意度和获得感。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

主任委员：李  飚

副主任委员：高文清  

委      员（以姓氏笔画排名）：

王世斌         刘  涛         郑  兴

徐  莉（女）   桑世武         满少华

 

金安区人民代表大会常务委员会关于接受周世武辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任职务请求的决定

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

因涉嫌违法，周世武提出辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第六十二条和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：接受周世武辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于接受甄庭和辞去金安区第六届人民代表大会代表职务请求的决定

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

因涉嫌违纪违法，甄庭和提出辞去金安区第六届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第六十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：接受甄庭和辞去金安区第六届人民代表大会代表职务的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议任免人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

任命：

王才军为金安区人大常委会办公室主任、信访室主任；

邓德军为金安区人大常委会社会建设工作委员会（教育科学文化卫生工作委员会）主任；

张  琨为金安区人大常委会望城街道人大工委主任。

免去：

邓德军的金安区人大常委会办公室主任、信访室主任职务；

余  斐的金安区人大常委会望城街道人大工委主任职务；

贲  翔的金安区人大常委会三里桥街道人大工委主任职务。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议决定任免人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

决定任命：

陈奇兵为金安区司法局局长;

汪  尹为金安区应急局局长；

桂宗应为金安区商务局局长；

郑兴奇为金安区退役军人局局长。

决定免去：

陈奇兵的金安区应急局局长职务；

余  洋的金安区司法局局长职务；

刘中亚的金安区商务局局长职务；

李庆春的金安区退役军人局局长职务。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议任免人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

任命：

姚  红为金安区监察委员会委员；

桂田力为金安区监察委员会委员。

免去：

刘  浩的金安区监察委员会委员职务；

葛志敏的金安区监察委员会委员职务。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议任免人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

任命：

吴玉锋为金安区人民法院审判委员会委员、副院长；

张  磊为金安区人民法院审判员、审判委员会委员、副院长；

龚  敏为金安区人民法院三十铺人民法庭庭长；

陶宝华为金安区人民法院经济技术开发区人民法庭庭长；

祝万浩为金安区人民法院民事审判一庭（环境资源审判庭）庭长；

吴  磊为金安区人民法院审判监督庭庭长；

王秋月为金安区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长；

朱  莉为金安区人民法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长；

汪  磊为金安区人民法院执行局（执行庭）副庭长；

樊丙召为金安区人民法院孙岗人民法庭副庭长；

陈  虹为金安区人民法院张店人民法庭副庭长；

陈  琛为金安区人民法院刑事审判庭副庭长；

王婷婷为金安区人民法院审判员。

免去：

王  铮的金安区人民法院副院长职务；

陶宝华的金安区人民法院七里站人民法庭庭长职务；

祝万浩的金安区人民法院三十铺人民法庭庭长职务；

吴  磊的金安区人民法院孙岗人民法庭庭长职务；

王秋月的金安区人民法院张店人民法庭庭长职务；

金成军的金安区人民法院民事审判一庭（环境资源审判庭）庭长职务；

段茂春的金安区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长职务；

龚  敏的金安区人民法院三十铺人民法庭副庭长职务；

朱  莉的金安区人民法院三十铺人民法庭副庭长职务；

马从军的金安区人民法院执行庭副庭长职务；

张  震的金安区人民法院刑事审判庭副庭长职务；

何修胜的金安区人民法院民事审判二庭副庭长职务。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议任命人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

任命：

方敏、朱浩、张辉、赵俊、程家宇、尤睿智、祝晨轲、詹可胜、玄翔宇、蒋武华、刘艳、董德来、陶永贵、陆筱希、吕伟、朱付强、童中琴、张夏男、胡巨好、张莹、戴玉宝、周俊、胡林海、周筠一、沈锐、方卫、倪瑞、刘丽、宋娴、赵永梅、张俊俊、戚飞、张剑、杨克林、李家宝、王正琴、龚运中、张永刚、韩成权、沈怀峰、许世俊、曹世涂、罗恩卫、管传会、董少慧、张孝华、高晓虎、刘弘、尤业瑞、王钢、丰文君、金大吉、陆月、刘洋杰、程大超、杨志军、郑厚明、王少露、杨明龙、张祖霞、陈怀喜、黄丹丹、邓燕、赵允娟、侯琛琛、朱兴家、谢成立、周纯、汪胜军、黄静、张磊71名同志为金安区人民法院人民陪审员。

 

金安区六届人大常委会第二十七次会议任免人员名单

（2025年10月30日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

 

任命：

陈华春为金安区人民检察院检察员;

杨 程为金安区人民检察院检察员。

免去：

殷 杰的金安区人民检察院检察员职务。

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

               张  琨

 

尊敬的各位领导、各位委员：

这次组织提名我担任望城街道人大工委主任一职，是组织和领导对我的信任和关怀，也是对我工作的激励和鞭策。我会以此作为新的出发点，在区人大常委会的指导下，忠于职守，依法履职，严于律己，在人大岗位上一如既往做好各项工作，并努力做好以下几点：

一、以学为先，提高履职能力。人大工作是一项神圣的工作，代表人民的根本利益，具有相当强的法律性和政策性。作为人大工委主任，我将树立正确的学习理念，坚持在学中干、干中学，切实加强党的理论、方针、政策学习，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。将人大工作业务学习放在更加突出的位置，不断提高自身综合素质。同时，加强调查研究，强化依法监督意识，以理论上的成熟保证政治上的坚定，以工作能力的提高保证工作质效的提高。

二、敬业为上，服务中心大局。如果这次获得任命，我将在区委和街道党工委的正确领导下，严格按照区人大常委会的部署，聚焦工作重点、基层难点，依法开展人大监督，积极配合党工委、办事处开展好工作；以服务民生为己任，贴近群众，体察民情、集中民智，反映民意；以强化机制建设为保障，加强代表联系、代表评议等工作，努力搭建代表履职平台；以务实、高效、创新的工作作风，立足本职，摆正位置，大胆创新，真正实践好街道人大工委主任的职责。

三、清廉为本，务实干净干事。我将严格遵守和执行领导干部廉洁自律的各项规定，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，自觉用党性原则和党的纪律规范自己的思想和行为，认真践行党的群众路线，增强组织观念，全局观念和奉献意识，牢记宗旨，严守纪律，注重品德修养，做到自重、自省、自警、自励，工作到位不越位，认真负责不越权，主动搞好街道班子团结，树立人大干部的良好形象。

以上是我的任职承诺，请各位领导予以监督。谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

                桂宗应

 

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

今天，组织提名我担任区商务局局长，我深感责任重大、使命光荣。这份任命既是组织对我的信任，也是各位代表的鞭策。在此，我向组织致以最诚挚的感谢，向各位委员郑重承诺：我将以高度的责任感和使命感，恪尽职守、锐意进取，为推动金安商务高质量发展贡献全部力量。

一、立足职能定位，服务发展大局

商务工作是区域经济的重要引擎，承载着促进消费升级、扩大对外开放、推动产业转型的核心职能。当前，我区正面临消费市场扩容提质、外资招商突破、外贸新业态培育等多重任务。我将立足商务工作“三个重要”定位，深入学习领会习近平总书记关于商务工作的重要论述，持续服务发展大局。一是聚焦市场活力提升。进一步拓宽消费渠道，鼓励指导大型商超转型升级，积极开拓线上销售渠道，大力培育新纳限企业，弥补传统产业带来的短板效应。二是聚焦外贸进出口求进。实时掌握全区进出口状况，稳住重点外贸企业基本盘，继续加强对全区外贸企业帮扶联系指导，及时协调解决企业诉求，鼓励扩大出口规模，增加外贸产品附加值。三是聚焦外资招引实效。强化外资招引，在外资项目和存量企业上双向发力，结合我区产业定位和比较优势，加强与市场监管、招创中心等信息共享。走访存量外资企业的上下游资源，全面梳理摸排外资招引线索。四是聚焦电商平台聚能。重点做好农村电商主体培育、农产品区域公用品牌培育、即时零售高质量发展等工作，推动完善农村电商供应链体系建设，引导具备上下游渠道资源的企业实现由商品批发、中介服务向供应链管理服务转变，促进本地特色产业与电商、物流的深度融合，完善县乡村三级商业网络，促进农产品进城入户。

二、强化责任担当，狠抓工作落实

作为政府职能部门负责人，我将紧扣区委、区政府中心工作，聚焦核心任务，狠抓工作落实。一是紧盯政策导向。深入研究国家、省、市关于商务领域的最新部署，争取更多试点政策落地，为区域发展抢占先机。二是坚持系统思维。统筹内贸与外贸、传统贸易与数字贸易协同发展，确保改革举措落地见效。三是常怀为民情怀。围绕商务领域民生问题，用心做好“12345”热线办理，用情化解信访事项，继续实施放心家政行动，确保民生实事件件有落实、事事有回音。

三、严守纪律底线，筑牢廉洁防线

作为部门负责人，我将始终把纪律挺在前面。一是带头严守法纪。严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大”事项均集体决策、公开透明，主动接受人大监督、社会监督。二是带头管好队伍。建立廉政风险排查机制，对关键岗位、重点环节实施“动态预警”，对违规违纪行为“零容忍”。三是带头改进作风。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，把更多资源用于商务经济发展。

各位领导、委员，我深知前路并非坦途，但有组织的信任、有团队的支撑、有群众的期待，我定当全力以赴！在今后的工作中，我将以“功成不必在我”的境界谋长远，以“功成必定有我”的担当抓当下，努力交出一份让组织放心、让群众满意的答卷。若本次任命未能通过，我也将以此为动力，继续在统计战线深耕细作，为区域发展贡献力量。

最后，再次感谢组织的信任和各位委员的支持！恳请各位领导、委员一如既往地监督指导，帮助我们不断改进工作。谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

                郑兴奇

 

尊敬的胡主任、各位副主任,各位委员:

首先，十分感谢各位领导对我的关心厚爱。我叫郑兴奇，安徽裕安人，大学本科学历。2001年11月参加工作，历任办事员、区委党史办副主任、双河镇副书记、人大主席、镇长、孙岗镇党委书记等职。

今天是我人生新的起点。如果能如愿以偿到区退役军人事务局工作，那是组织的培养和各位领导的信任。本人将感恩前行、恪尽职守，坚决做到以下几点：

一、以坚如磐石的信念，旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在首位，站稳政治立场，把准政治方向，坚持政治原则，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。保持对党的绝对忠诚，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，自觉把退役军人工作放在强军事业中来思考和推动，把退役军人工作作为国防和军队现代化建设的延伸和重要支撑来考量，全面贯彻落实新时代退役军人工作方针政策，全面贯彻执行省市和区委各项决策部署，握紧“接力棒”、擦亮“稳定牌”，为做好区退役军人事务工作倾注全部热情和心血。

二、以时不我待的精神，开拓进取勇担当。本人将以不待扬鞭自奋蹄的自觉、只争朝夕勤耕耘的行动，以最快速度进入角色。一是做好中心工作，争位次不拖腿。围绕区委、区政府中心工作和重大决策部署，着眼服务经济社会发展、服务国防和军队建设，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求质量。二是做好本职工作，有感情不懈怠。胸怀“国之大者”，牢记“军之大事”，对标总书记“五好”要求，坚持“稳”字当头，带着感情、带着责任，用心用情做好退役军人服务保障工作，维护退役军人合法权益。三是做好协调工作，解难题不逃避。坚持事不避难、义不逃责。对于历史遗留问题，作为退役军人事务局，只能做好政策解释和思想疏导工作。解铃还须系铃人，我将积极汇报，争取领导关心重视和区直相关部门的大力支持。

三、以包容坦荡的胸怀，精诚团结聚合力。懂团结是大智慧，会团结是真本事。坚持把讲团结顾大局作为基本工作原则，大力弘扬团结协作、顾全大局的优良传统，带头坚持民主集中制，大事讲原则、小事讲风格，始终做到胸怀坦荡、以诚待人。与班子成员多商量、多通气、多交心，与工作人员多交流、多关心、多包容，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。

四、以从严从实的作风，清正廉洁作表率。坚持把党的政治纪律和政治规矩摆在首位，始终把廉洁自律作为立身之本和行为准则。坚持依法用权、秉公用权和廉洁用权，按程序决策、按制度办事。自觉接受人大监督，规范自己言行。把监督看作是一种约束，一种爱护，坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越，积极践行“忠诚、干净、担当”要求，营造风清气正的政治生态。

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

汪  尹

 

尊敬的胡主任，各位副主任，各位委员： 

我叫汪尹，1984年生，安徽寿县人，中共党员。 

今天，组织提名我担任区应急管理局局长，接受区人大常委会的审议表决，这既是组织对我的信任与重托，更是一份沉重的责任。在此，我诚挚感谢组织的培养和各位领导委员的关心厚爱。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关全区经济社会发展稳定大局，责任重大，使命光荣。若本次会议通过我的任职，我将以“时时放心不下”的责任感履职尽责，坚决做好以下工作。

一、铸牢政治忠诚，把准履职方向

始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，严格对标区委、区政府的决策部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。系统学习《安全生产法》等法律法规和应急管理专业知识，尽快补齐能力短板，以过硬素养应对新岗位新挑战。

二、聚焦主责主业，守牢安全底线

坚持“安全第一、预防为主”、把防范化解重大安全风险作为核心任务。紧盯道路交通、消防、燃气、危化品、建筑施工等重点行业领域。深化安全生产治本攻坚行动，建立常态化隐患排查治理机制、以精准整治筑牢安全防线。统筹推进防灾救灾减灾工作，完善大安全大应急框架下的指挥机制，强化多部门联合应急演练，以练促战提升灾害处置能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。深化“精准执法+优质服务”模式，落实“三管三必须”原则，推动企业主体责任落地、提升本质安全水平。

三、建强过硬队伍，凝聚工作合力

    坚决贯彻民主集中制，维护班子团结，遇事多商量。不搞“一言堂”，形成工作合力。严格落实党风廉政建设责任制，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏人民，强化自我约束，筑牢廉洁防线。以“严作风、强纪律、精业务”为目标，加强干部队伍规范化建设，开展常态化培训和实践练兵，努力带出一支作风硬、纪律严、能打硬仗的应急铁军。

四、践行初心使命，主动接受监督

始终坚持人民至上、生命至上。把群众安危冷暖放在心上。深入开展基层调研活动，解决好基层和群众急难愁盼问题，当好人民群众的守护人。自觉将工作置于人大监督之下，认真执行人大决议决定，及时报告工作情况、虚心听取代表意见建议、高效办理人大交办事项，在监督中提升工作质效。

若能有幸任职，我定当恪尽职守、勤勉务实。以实际行动回报组织信任和人民期盼。为全区高质量发展筑牢安全屏障。谢谢大家。

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

桂田力

 

尊敬的胡主任，各位副主任，各位委员： 

大家好！

非常感谢组织提名我为区监察委员会委员人选，在此接受区人大常委会的审议和表决，我深感责任重大、使命光荣。首先向各位领导简要汇报一下个人基本情况。本人桂田力，1983年11月生，汉族，大学本科学历，2009年12月经公务员考录参加工作，先后任叶集区孙岗乡党政办科员、统计主办、纪检干事、团委书记，2012年12月经公务员遴选到金安区纪委工作，历任区纪委派出第三纪检监察室科员，区纪委信访室副主任、副科级纪检监察员，区纪委监委组织部部长，现任区监委委员候选人、区纪委监委组织部部长、三级主任科员、二级监察官，近三年年度考核均为优秀等次。

本次被提名为区监委委员人选，是组织对我的信任和厚爱，更是对我的鼓励和考验。如果此次任职有幸顺利通过审议，今后我将从以下几方面努力，继续做好各项工作。

一是坚守理想信念，筑牢政治忠诚。始终坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则。持续深入学习党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和国家法律法规在监察工作中得到不折不扣的执行。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保监察工作的正确政治方向。

二是坚持公正执纪，确保依法履职。我将始终坚持原则，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把为民服务意识贯穿于监督执纪执法全过程，做到既有力度又有温度。围绕监督保障执行、促进完善发展的理念，严格依照法律法规和党纪党规开展工作，坚持实事求是，提升运用“四种形态”精准度，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

三是精进业务本领，扛起监督重任。监察工作专业性强、责任重大，容不得丝毫懈怠。我将以“本领恐慌”的清醒，制定系统学习计划，既要深入钻研党章党规党纪和宪法法律法规，也要精进审查调查各项业务水平。主动向领导请教、向同事学习、向实践求真，对协管工作做到心中有数、手中有策，尽快成长为政治过硬、本领高强的纪检监察干部。

四是恪守清正廉洁，筑牢思想防线。我将时刻牢记“打铁必须自身硬”的要求，保持清醒头脑，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。严格遵守党纪国法和各项规章制度，自觉接受组织监督、人大监督、民主监督和社会监督，做到自身正、自身硬、自身廉。树立忠诚、干净、担当的良好形象，履行好纪检监察干部的职责使命。

五是注重团结协作，凝聚工作合力。我将努力加强与其他部门的沟通协作，积极维护班子团结，与全体班子成员同心同德、密切协作，相互尊重、相互支持，共同营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好工作氛围，不断增强纪检监察队伍的凝聚力和战斗力。

岗位就是责任，信任就是鞭策。我定当以高度的政治自觉、强烈的责任担当、饱满的工作热情，全身心投入到新的岗位中，绝不辜负组织的培养和群众的信任！

在此，谨向区人大常委会各位领导表示感谢！

发言完毕，谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

               吴玉锋

 

尊敬的胡主任，各位副主任，各位委员：

根据会议安排，现在我作供职报告，请审议。

我于1976年10月出生，中共党员，本科学历，1995年12月参加工作，先后在六安市法院、区法院工作，担任过书记员、助理审判员、审判员、副庭长职务，2004年1月任孙岗镇高杭村党支部第一书记，2017年10月担任区法院木厂法庭庭长，2021年9月担任区法院执行局局长，2022年12月任区法院党组成员，负责区法院的执行工作。

30年来，我始终以饱满的热情、扎实的作风，奋战在基层一线，恪尽职守，履职尽责，特别是担任执行局长以来，我紧盯“切实解决执行难”目标，直面群众期待，勇于改革创新，狠抓执行攻坚，持续推动了区法院执行工作高质量发展，为我区经济社会发展提供了优质的司法服务和有力的司法保障。

一、强化政治建设，确保执行工作方向正确。在“扫黑除恶”“惠民暖企”“涉金融”“涉重复信访”等专项执行行动中，我坚持党建引领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，确保执行队伍听党话、跟党走，刀刃向内抓党风廉政建设，锻造勇担当、善作为的执行铁军。2023年、2024年的区管干部考核中，我连续被评为优秀等次，全局干警有5人在专项行动中获上级表彰，2024年区法院荣获“全市法院执行工作先进集体”称号。

二、深化改革创新，推动执行工作高质量发展。持续健全执行管理，重组执行团队，用好“执行110”，提升办案质效，2023年以来，共办理首执案件12777件，开展集中执行行动20余次，兑现胜诉权益达17亿元。不断规范执行行为，制定《执行案件流程管理细则》《案款管理规定》等10余项机制，确保执行权精细化、规范化运行。主动聚集执行合力，健全执行联动机制，在全市首创“司法+拍辅机构+金融”执行模式，有效提高了司法拍卖的溢价率、成交率。

三、加大执行攻坚，努力兑现群众胜诉权益。执行工作是司法公正的“最后一公里”，不能等，不能靠，必须主动出击。日常工作中，我坚持挑最重的担子、打最硬的仗，2023年以来，我个人累计办理各类执行案件1281件。在开展执行行动时，我都坚持亲自带队，冲在队伍的最先头，为执行干警“增干劲”，给失信老赖“加威慑”。2023年以来共开展执行行动20余次，出动警力2000人次，拘传拘留被执行人1000余人，当下的金安法院执行队伍，已逐步形成了勇担当、敢冲锋的良好工作氛围。三年来，区法院因执行工作的有效开展先后获得4次“区效能之星”荣誉称号。

尊敬的胡主任、各位副主任、各位委员，我从一名普通的办事员成长为一名党员干部，每一点进步都离不开组织的悉心培养、领导的关怀和同事们的支持帮助，在此深表感谢！这次提名我为区法院副院长人选，既是对我过去工作的肯定，更是对我提出了新的要求和考验。如果能够顺利通过任命，我将以此为新起点，进一步增强政治意识，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，筑牢思想之基；进一步增强宗旨意识，以如我在诉的理念解决好群众急难瞅盼，主动接受人大监督，公正履职；进一步增强大局意识，把工作放在全区发展大局中谋划推进，努力为我区经济社会高质量发展作出自己的贡献。如果今天表决没有通过，我也将坚决服从组织安排，虚心接受区人大常委会的意见，一如既往的做好本职工作，继续为金安法治事业的发展贡献自己的一份心力！

 

供 职 发 言

——2025年10月30日在区六届人大常委会第二十七次会议上

陈华春

 

尊敬的胡主任，各位副主任，各位委员：

根据本次会议的安排，我荣幸地被提名为金安区人民检察院检察员人选。在此，我衷心感谢组织的信任与培养，感谢人大常委会的审议。如果本次会议能够通过对我的任命，我将深感使命光荣、责任重大，并郑重承诺，在今后的工作中恪尽职守、勤勉工作、廉洁奉公、不辱使命，努力做到以下几点：

一、筑牢政治忠诚，把稳思想之舵。 始终坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的路线方针政策在国家法律监督工作中得到不折不扣的执行。自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保检察工作的正确政治方向。

二、聚焦主责主业，维护司法公正。 检察机关是国家的法律监督机关，维护社会公平正义是核心价值追求。我将依法全面履行法律监督职责，深耕“四大检察”职能。严厉打击各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定；强化对诉讼活动的法律监督；加强民生司法保障，切实维护人民群众合法权益；积极稳妥推进公益诉讼检察，守护国家利益和社会公共利益。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、自觉接受监督，践行司法为民。 牢固树立“监督者更要接受监督”的意识。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，认真负责地向人大及其常委会报告工作，主动接受监督。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好关系群众切身利益的每一个案件、每一件信访，努力化解社会矛盾，提升司法公信力和人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、提升履职能力，锻造过硬本领。 面对新形势、新任务、新要求，我将把学习作为终身任务，深入学习法治思想、法律法规和检察业务知识，不断提升自身的法律素养、专业水平和履职能力。

五、严守纪律规矩，永葆清廉本色。 清正廉洁是检察人员的立身之本。我将时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守党的纪律规矩和各项法律法规，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，管住自己、管好家人。恪守职业道德，规范司法行为，抵制各种诱惑，守住廉洁底线，维护检察队伍的良好形象。

    主任、副主任、各位委员，如果会议能够通过对我的任命，我将把今天的任命视为新的起点，把大家的信任化为奋进的动力，以更加饱满的热情，投身于检察事业。如果未能通过，我也将认真反思，查找不足，继续努力，一如既往地做好本职工作。

我的汇报完毕，谢谢大家。

 

 

 

                  金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次

                 会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共23人）

主  任：胡卫东

副主任：李  飚   沈  荟（女）    

委 员：（以姓氏笔划为序）

王世斌	韦文海	邓德军	方向阳	刘  涛
刘振忠	江  茜（女）	张  勇	张文全	张宗明
陈宜安	郑尚敏	晁晓刚	徐  莉（女）	殷  杰
高文清	桑世武	蒋源汇	鲍远志	满少华

二、请假人员（共 8人）

副主任：周世武  王焕成

委  员：安  涛  张  茜（女） 张迎年（女）  陈孝干  郑  兴  郑显俊  

三、列席人员（共 40人）

戚成功	区委常委、副区长
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
姜祥龙	区纪委副书记、监委副主任
张金凤（女）	区政府办公室主任
李永泽	区发改委主任
陈奇兵	区司法局局长
赵玉明	区住建局局长
朱明旺	区交通局局长
徐运明	区水利局局长
桂宗应	区商务局局长
郑兴奇	区退役军人局局长
汪  尹	区应急局局长
卫平来	区城管局局长
汪家成	区畜牧水产中心主任
高乾俊	区财政局副局长
卢新江	区农业农村局总农艺师
陆秀常	区农机中心工会主任
汤才霞（女）	木厂镇人大主席
谢  杨（女）	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
贲  翔	三里桥街道人大工委主任
陈德芳（女）	区人大代表
曹世涂	区人大代表
郭荣荣（女）	区人大代表
张修和（女）	区人大代表
戚功连	区人大代表
王立新	区人大代表
高  健（女）	区人大代表
周  平（女）	区人大代表
王才军	区人大办公室主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任

 

 

 

 

 

区六届人大常委会召开第二十八次会议

 

11月3日上午，区六届人大常委会召开第二十八次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任李飚、沈荟出席会议。区人大常委会主任胡卫东主持会议。

会议表决通过了《金安区人民代表大会常务委员会关于接受汪家玲辞去金安区第六届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》。

区人大常委会组成人员应到会30人，实际出席会议18人。区人大常委会各办事、工作机构负责同志共6人列席会议。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于接受汪家玲辞去金安区第六届人民代表大会代表职务请求的决定

              （2025年11月3日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

    

因涉嫌违纪违法，汪家玲提出辞去金安区第六届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第六十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：接受汪家玲辞去金安区第六届人民代表大会代表职务的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十八次

会议出、列席人员名单

 

一、出席人员（共18人）

主  任：胡卫东

副主任：李  飚   沈  荟（女）    

委 员：（以姓氏笔划为序）

王世斌	韦文海	邓德军	方向阳	刘  涛
张  勇	张宗明	陈宜安	郑  兴	郑尚敏
晁晓刚	徐  莉（女）	高文清	桑世武	满少华

二、列席人员（共 6人）

袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任