金安区六届人大常委会召开第二十九次会议

 

12月31日上午，区六届人大常委会召开第二十九次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任李飚，党组成员满少华出席会议。区人大常委会副主任沈荟主持会议。

会议集中学习了中央经济工作会议精神；听取审议了区政府关于全区环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告、区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告；听取审议了区政府关于2025年预算调整方案的报告，表决通过了《金安区人民代表大会常务委员会关于批准2025年区人民政府预算调整方案的决议（草案）》；听取审议了区审计局工作评议意见整改落实情况报告并开展满意度测评;听取了关于补选代表代表资格的审查报告和金安区第六届人民代表大会第五次会议代表资格的审查报告；听取了区人大常委会工作报告（征求意见稿)和区政府工作报告（征求意见稿)；会议决定于2026年1月12日至14日召开区六届人大五次会议；会议还依法进行了人事辞任免。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，要加强中央经济工作会议精神的学习，立足人大工作职责，强化经济工作监督，更好发挥人大推动经济社会高质量发展的重要作用；要进一步增强生态环境保护的责任感和使命感，聚焦重点领域和重点环节，精准治理、久久为功，努力推动全区生态环境质量持续不断向好；要坚持系统治理，对发现的共性问题，注重查找制度性症结，推动职能部门健全制度、堵塞漏洞、深化治理，健全维护群众利益的常态长效机制；要严格执行调整后的预算，落实“过紧日子”要求，兜牢“三保”底线，把有限的财政资金更多用在发展所需、民生所盼上；要进一步完善整改落实长效机制，不断巩固整改成效，真正发挥审计“治已病、防未病”作用；大会秘书处各组要严格落实责任分工，清单化扎实推进，树立大局观念，加强协调沟通，集中精力、密切配合，确保大会圆满顺利。

区人大常委会组成人员应到会30人，因事请假2人，实际出席会议28人。区委常委、常务副区长洪飞，区委常委、区纪委书记、监委主任徐冰，区人大常委会党组成员、副主任候选人姜祥龙，区法院院长隆艳，区检察院检察长周莉，区政府办、区财政局、区审计局、区生态环境分局等单位主要负责同志，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事、工作机构负责同志等共33人列席会议。

 

 

在区六届人大常委会第二十九次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议集中学习了中央经济工作会议精神。中央经济工作会议深刻分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了方向。要立足人大工作职责，统筹运用各种监督方式，强化经济工作监督，更好发挥人大推动经济社会高质量发展的重要作用。

会议听取审议了区政府关于全区环境状况和环境保护目标任务完成情况报告。今年以来，全区环境保护工作取得了积极进展，成效来之不易，问题也不容忽视。区政府及职能部门要进一步增强生态环境保护的责任感和使命感，聚焦重点领域和重点环节，精准治理、久久为功，努力推动全区生态环境质量持续不断向好。

会议听取审议了区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告。近年来，区监察机关坚决落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，忠实履行法定职责，及时回应群众关切，严肃查处了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”，有效保障了群众切身利益，维护了社会公平正义。整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党执政根基的大事，要坚持问题导向，紧盯乡村振兴、校园食品安全、医药医保、殡葬服务等群众反映强烈的突出问题，纵深推进集中整治工作。要坚持系统治理，对发现的共性问题，注重查找制度性症结，推动职能部门健全制度、堵塞漏洞、深化治理，健全维护群众利益的常态长效机制。

会议听取审议了区政府关于2025年财政收支预算调整方案报告，依法批准了财政收支预算调整方案。要紧盯重大政策走向，着力用好政策工具，积极争取有利政策、项目和资金。要严格执行调整后的预算，落实“过紧日子”要求，兜牢“三保”底线，把有限的财政资金更多用在发展所需、民生所盼上。

会议听取审议了区审计局工作评议意见整改落实情况报告，并进行了满意度测评。针对本次工作评议指出的问题和不足，区审计局制定了详细的整改方案，压紧压实整改责任，取得了较好成效。要进一步完善整改落实长效机制，不断巩固整改成效，真正发挥审计“治已病、防未病”作用。

会议听取审议了区六届人大第五次会议有关事项，决定于2026年1月12日-14日召开区六届人大五次会议。大会秘书处各组要严格落实责任分工，清单化扎实推进。要树立大局观念，加强协调沟通，集中精力、密切配合，确保大会圆满顺利。

会议还依法进行了人事任免。新获任命同志要牢记宪法宣誓誓词，敬畏党纪国法，守住廉洁底线，勇于担当作为，以实干实绩回报组织信任和人民重托。

因工作需要，李飚同志同志不再担任区人大常委会副主任职务。转岗到人大以来，李飚同志精神饱满、认真负责，为人大工作高质量发展作出了积极贡献。经区委研究，李飚同志仍担任区人大常委会党组副书记，并作为区六届五次人代会秘书长，牵头负责大会各项会务工作。我提议，让我们以热烈的掌声感谢李飚同志的辛勤付出。

谢谢大家！

 

          金安区关于2025年度全区环境状况和环境保护目标

任务完成情况的报告

区生态环境分局局长 唐  健

 

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，按照《中华人民共和国环境保护法》规定和区人大常委会2025年监督计划，现就2025年度全区环境质量状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

一、2025年生态环境质量状况

(一)大气环境质量。截至12月中旬，金安区两个大气国控站点【朝阳厂和市环境监测大楼站点】PM_2.5平均浓度32.2微克每立方米，较上年同期改善6.7%；优良天数比率90.8%，较上年提高5.4％，两项空气质量约束性指标实现“双改善”目标。秸秆禁烧全年未被省气象卫星监测到火点通报。区域环境空气质量达到国家二级标准。

(二)水环境质量。2025年以来，辖区内地表水国、省控断面水质均值全部满足考核要求，7处集中式饮用水水源地水质达标率100％。地表水环境质量良好。

(三)土壤环境质量。落实土壤污染重点行业企业隐患排查以及土壤和地下水监测，推进“两公一住”用地及重点建设用地土壤污染状况地块调查审核。土壤污染源头管控持续巩固。

二、环境保护目标任务完成情况

（一）治污攻坚持续改善环境质量

1.大气污染防治方面。一是狠抓多项重点工程落实。完成两家重点企业3台生物质锅炉“煤改气”替代任务；推进国二及以下排放标准移动机械更新，路检抽测柴油货车及非道路机械1500余台，淘汰国一非道路机械26台，查处超标货车45辆；引导12家企业申报应急减排绩效分级，参评量及通过量居全市第一。二是落实国控站点周边常态化巡查整治，采取“边检查、边普法、边指导”等方式巩固2500余户餐饮单位油烟治理成效，发现问题200余处，均已限期整改到位。三是组织大气污染减排行动。夏季臭氧攻坚，专项整治涉VOCs工业源、城市面源等275处；围绕我区空气环境质量及污染防治工作形势，参与调整六安市城区烟花爆竹禁放区域；动态优化重污染天气应急减排清单，定期研判、重点调度，完成保良任务。

2.水污染防治方面。一是常态长效强化日常监管。构建水环境监测全覆盖体系，落实全区7处集中式饮用水源地季度排查；对9个国省控断面及重点河流实行月度预警监测，异常数据即时通报；建立38个入河排污口“一口一档”台账，确保监管无死角，整治有实效。二是全力攻坚保障断面达标。围绕淠东干渠六淮界断面等重点断面上下游敏感范围以及工程施工、农业养殖等重点区域开展加密监测100余次，启动流域跨界联动机制协调市开发区、寿县联合排查整治农业面源、垃圾倾倒等涉水问题12个。三是拓宽维度实施治理项目。争取中央水污染防治专项资金，推进3个关键治理工程，涵盖雨污分流、生态补水等内容，总投资超1亿元，力求流域保护与治理可持续化。

3.土壤及固废污染防治方面。一是完成9个行政村环境综合整治、9个自然村生活污水治理及2条农村黑水体整治等攻坚任务；出台《金安区农村生活污水处理设施动态管理工作方案》，健全农村污水处理设施管理、评估机制；二是落实3家土壤污染重点监管企业隐患排查及土壤和地下水监测，228户“两公一住”建设用地土壤污染状况调查，持续强化土壤污染源头管控；三是开展全区398家危废产生和经营企事业单位年度危废申报和管理评估，整改各类固废危废系统匹配问题54个；四是助力“无废城市”建设，完善建筑垃圾、生活垃圾全链条管控，强化源头减量与资源化利用，成功创建油库（加能站）“无废细胞”1家。

（二）防范风险维护生态环境安全

一是持续深化问题排查整改。印发《金安区生态环境领域重点工作实操指南》，规范“1+1+N”环境问题排查、整改全流程监管。截至目前，应于本年度整改完成的中央、省级层面42个问题，“N”类区级自查53个问题，均已整改销号，全年未发生超时办理件、重点问题反弹件。此外，为确保整改成效经得起检验，实行区领导包保，采取时间、地点、人员、内容“四个随机”督查，每月开展暗访督办，实现督查范围、重点问题全覆盖。二是系统提升环境执法效能。从严推进常规执法任务，累计开展“双随机”现场检查，在线监控、无人机等非现场执法160余家次，立案查处环境违法案件11起，办理生态环境损害赔偿案件3件，解决各类企业环境问题224个。组织“环保体检”系列行动，完成全区151家持证单位排污许可执行帮扶，590家汽修企业危废管理指导，79家诊疗机构辐射安全检查，集中攻坚企业产排污环节长期未得到有效解决的环境问题。开展“四整治一保障”抓好环境民生，定期对“12345”热线等平台接诉情况进行梳理分析，联合有关职能部门统筹整治油烟、噪声等环境问题，快速响应、闭环处置保障群众“家门口”环境诉求。

（三）转型升级加快绿色低碳发展

一是加快构建绿色低碳产业体系。聚焦“十四五”能耗双控目标，实施重点用能单位化石能源消费预算管理，依法依规淘汰落后产能；认真贯彻执行省、市低碳节能审查要求，实施项目能效水平“非先勿入”，优于省控水平、处于行业先进；结合区域合作、开发区优化调整契机，不断扩大战新企业库，2025年全区战新产值同比增速超过15%。同时，培育新增省级“绿色工厂”3家，通过“绿色工厂”品牌引领，引导工业企业智能化改造和清洁能源替代。二是拓宽传统行业生态转型路径。 发展绿色运输方式，大力推广新能源汽车在公共交通领域的应用；积极配合市级公铁水多式联运示范工程，优化运输结构，降低单位货物的碳排放强度。探索文旅行业减污降碳协同增效，完成6家大型旅游经营企业清洁能源替代改造；推动九十里山水画廊等重点区域 1.9万平方米生态修复和廊道建设，提升文旅空间生态安全。“林药”“林菌”“林禽林畜”多元模式林下经济亮点纷呈，种养殖及采集加工收入达2800万元，森林休闲、度假康养等新业态助力旅游增收约3亿元。

（四）环境治理维护生态系统稳定

一是巩固提升农村人居环境整治。升级农村人居环境整治南北共建“2.0”版本，整改突出环境卫生问题230处；落实金安区农村改厕与长效管护机制，完成2025年度14个乡镇800余户改厕任务；强化农业面源污染治理，绿色循环和资源化处置畜禽粪污4.1万吨，全区农膜回收率达87%、农药包装废弃物回收率达85%。二是持续推进幸福河湖建设。按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”建设要求，高质量完成年度张家店河省级幸福河建设任务，实施水土保持以奖代补试点工程项目5个，总投资超1000万元；推进河湖库“清四乱”工作常态化，清理整治阻水片林712亩，整改河道“四乱”突出问题8个。三是系统提质绿美江淮行动。全区林地占补保持平衡动态，完成人工造林3384亩、退化林修复9509亩、森林抚育23100亩等，储备库补充约72公顷。成功启动“金安区2025年长江经济带珍稀树种保护与发展项目”，建立抚育示范林1635亩。生态固碳能力进一步跃升。

（五）改革创新完善环境治理体系

一是加强区域高质量发展研究。围绕“合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点”主题，梳理金安区“十四五”污染物总量使用、储备指标，通过市场化调控保产业绿色转型、重点项目落地需求；探索扩大流域水环境生态补偿范围与份额，构建系统谋划、整体推进的全流域综合治理格局。二是织密现代化环境监测监管体系。完成省级开发区金开区空气监测站点建设及全区23个乡镇站点勘察选址工作，全面启动金安区生物多样性本底调查与评估；“四整治一保障”多方联动、流域治理上下游联防效能持续提升；“环保体检帮扶”系列行动建立起重点行业企业“环保档案”，为环境执法工作提供坚实的数据支撑与科学依据。三是涵养更加深厚生态文化。推动生态文化进园区、进学校、进社区等“五进”活动走深走实；创新开展世界环境日、全国低碳日等节点主题宣传活动30余场；成功申报全省第一例儿童生态环保志愿服务项目。“美丽中国我是行动者”阶段性成果显著。

三、存在的主要问题

1.环境质量持续改善承压。空气质量难以持续改善，除不良天气因素污染物过境影响外，我区餐饮油烟污染治理、工地扬尘管控工作还存在短板，重点企业污染减排潜力有限，其他内部污染源点多面广、管控难度大。大气污染治理面临多重瓶颈制约，阻碍空气质量持续改善。水环境质量方面，今年以来淠东干渠六淮界等多处断面水质存在波动，上游汇水区基础设施建设薄弱、农业面源污染等问题短期内难以整改完成，加之部分流域水生态系统比较脆弱，影响全区水污染考核目标达成。

2.重点领域风险化解不足。危险废物产废小微企业存在分类收集不规范、暂存设施简陋，甚至违规处置现象，监管覆盖面和精准度不足。辐射安全监管存在盲区，未能对全区核技术利用单位、电磁辐射产生单位落实常态化专业监管，存在潜在环境风险隐患。排污许可“一证式”执行管理中，企业普遍存在污染物排放与许可要求有偏差、自行监测不规范等问题，问题整改力度不足。工业园区及部分企业环境应急意识薄弱，应急预案针对性、可操作性不强，应急处置能力亟待提升。“四整治一保障”工作推进成效不明显，部分领域问题整改不彻底、反弹风险较高，整体问题数量未能实现有效下降。

3.生态治理项目支撑薄弱。总体来看，生态环保资金投入总量不足且结构不均衡，当前项目谋划实施多侧重于解决各自行业、具体点位或局部环境问题，生态治理系统性和协同性不强。前期工作中缺乏高效的协同机制，调研论证不深入，属地乡镇与部门间资源配置分散且未形成有效整合，如流域水环境综合治理等重点项目资金保障乏力，农村污水治理等攻坚任务缺乏专项支撑。跨区域、跨要素的重大项目谋划储备不足，难以形成具有区域影响力、显著改善区域环境质量的标志性治理工程。

四、下一步工作安排

1.聚焦环境质量改善，夯实开局基础。一是攻坚大气污染多源同治。立足“降碳减污协同增效”核心要求，构建全链条、多维度治理体系，强化工业源深度治理、移动源污染精准减排、农业及生活面源统筹联控，巩固提升空气环境质量。二是深化水环境系统治理。继续落实淠东干渠等重点流域水环境“查、测、溯、治”，完善入河排污口等“一口一档”管理，积极谋划推进重点治理工程实施，做好国省控断面达标工作。三是拓展土壤与固废污染风险防控，加快完成硫酸厂重点地块污染土壤风险管控及修复工作，落实重点行业企业用地土壤污染状况动态排查监测；规范固体废物产生、贮存、处置流程，加强危废产废小微企业系统填报、在线监控全覆盖等。

2.围绕环境风险化解，巩固治理质效。一是严格按照时间节点完成2026年度中央、省环保督察等“1+1+N”突出环境问题整改销号工作，注重进度统筹、按程序办结销号，注重效果统筹、“回头看”防止问题反弹。二是依托全区生态环境监管网络与环委会工作联动机制，紧紧围绕年度执法目标和重点行业领域，各部门动态排查更新“环境问题一本账”，建立问题早期纠正硬约束制度，力争做到底数清、措施明，加快解决区域性、行业性突出生态环境问题。三是优化环境信访与舆情处置机制，以群众信访诉求、舆情动态为重要抓手，结合“四整治一保障”等专项行动进行举一反三、标本兼治，对工业污染、环境破坏、民生领域环境问题等风险点建立台账、靶向整改，以点带面辐射化解全域环境风险。

3.完善环境保障体系，赋能绿色转型。一是精准落实环评审批、总量配置、用地污染状况调查等关键要素支撑，主动对接重大投资项目与新经济增长点；持续巩固排污许可证质量提升成效，从源头严守产业绿色准入门槛、优化生态空间布局；推行体检式监管、服务式执法，靠前解决企业环保难题、回应群众环境关切，以精准服务激发经济社会绿色发展活力。二是锚定“十五五”规划蓝图，树牢“项目为纲、生态为基”理念，系统谋划2026年度环境治理、生态修复重点项目，加速推进项目可行性研究与方案论证，提升项目成熟度与可操作性；同步建立向上对接常态化机制，紧盯上级政策导向与资金投向，精准谋划申报项目，全力争取政策红利与资金支持。三是深化创建宣教聚合力，高标准、有计划推进国家级生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，以创建促提升、以示范带全局；创新环保宣教载体与形式，开展分众化、沉浸式宣传教育活动，厚植生态文化底蕴，凝聚全区生态环保共治共享合力。

主任、各位副主任、各位委员、各位人大代表，长期以来，区人大常委会高度重视并大力支持生态环境保护工作，通过强化法律监督、深化执法检查，为全区生态环保各项工作落地见效提供了坚实保障。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化进程中的关键之年。下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，始终以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及系列全会精神，坚持“十五五”生态环保规划引领，聚焦减污降碳协同增效，深化生态环境分区管控与精准治理，为2030年美丽金安发展目标蓄势起航，奋力在长三角美丽中国先行区建设中展现金安担当。

 

 

                             关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

区委常委、区纪委书记、监委主任  徐  冰

 

主任、各位副主任，各位委员：

受区监察委员会委托，我向会议报告全区监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

整治群众身边不正之风和腐败问题，是人民群众期盼的实事，是关系党执政根基的大事。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，多次就深化基层正风反腐作出重要指示批示，2020年考察安徽时特别强调要“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，实现正气充盈、政治清明”。区第五次党代会以来，区委坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，始终高度重视、定期研究部署、持续抓紧抓实。区监委坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，在市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。
    2024年4月以来，中央纪委国家监委在全国部署开展集中整治，区监委按照省、市监委要求，深入整治中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象专项行动、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设管理、安置房分配、就业补助资金和社保资金管理使用等领域存在的突出问题，协同有关部门抓好整治农村地区供水工程运行管护不到位、整治重复医疗检查检验、违规收费问题等16件群众身边具体实事，推动解决一大批群众急难愁盼问题。截至目前，在群腐集中整治工作中，全区纪检监察组织共立案586件，党纪政务处分526人，留置39人，移送司法24人，挽回经济损失6961.70万元【其中追缴违纪违法款4341.04万元】，查扣房产4套。推动解决群众急难愁盼问题1388个，退还群众财物373.78万元。中央纪委国家监委、省纪委监委工作简报先后6次刊登我区相关典型案例和经验做法，书记每周案点轮值、月点题周调度、提级召开线索排查会等超常规举措在全市推广。
    （一）强力整治“校园餐”管理问题，用心守护中小学校园食品安全。“校园餐”一头连着学校，一头牵着家庭，是家长关心、群众关注的“头等大事”。区监委以“校园餐”为突破口，精准发力，紧盯校服采购、教辅资料征订、校园工程建设等关键环节，严查“校园餐”领域谋私贪腐问题，全区共立案44件，处分34人，严肃查处了金安区教育局原副科级干部方宁，并推动教育部门开展2025年度全区教育系统群众身边不正之风和腐败问题整治暨师德师风突出问题“小切口整治提升年”活动，结合开展学习教育，强化以案示警。督促区教育局在省内率先开设校园膳食经费统管账户，统一管理227所校园膳食经费，实现食堂经费全过程监管。学校账户统一收缴教辅材料征订费用，实行收支两条线。全区普遍实行“带量食谱”公示制度，在保证质量的情况下，主城区师生伙食费实现三连降，由最高15元降至10.6元。
    （二）攻坚治理乡村振兴等领域突出问题，全力维护群众切身利益。乡村振兴领域项目多、资金多，问题易发多发，极易滋生作风和腐败问题，群众关心关切。区监委紧盯插手乡村振兴项目资金、虚报冒领惠农惠民补贴、截留挪用乡镇财政资金等突出问题，立案194件，处分163人，严肃查处了区交通局质监站原站长顾仁志通过农村道路招标等工程收受企业老板好处的典型案件。选取和美乡村项目资金、农机购置补贴等小切口，组织开展专项审计，推动排查整改问题44个。聚焦农村“三资”管理突出问题，立案135件，处分56人，推动农业农村部门、财政部门排查整改问题1279个，全面清查违规出借、挪用、侵占、套取村、组资金340余万元，创新建成农村集体资产监督管理平台，对村集体资产运行、投资发包、合同签定等常态化全流程监测，制定《金安区农村集体“三资”管理日常监督工作指引》，全面梳理村级问题监督清单，规范村级权力运行，工作经验得到省、市监委充分肯定。扎实开展高标准农田建设管理突出问题专项整治，立案58件，处分56人，督促区农业农村局整改工程设施问题353个，推动完善《金安区高标准农田建后管护考核办法》等制度6项。

（三）深入整顿医药医保领域腐败乱象，着力破解“看病难”“看病贵”等问题。医药领域腐败加重群众负担，恶化行业风气，饱受社会诟病。区监委会同卫健等部门开展医药领域专项整治，严查金安区妇幼保健院原党委委员、六安市儿童医院原副院长曹立新等腐败分子，打击靠医吃医、收受贿赂等腐败乱象，狠刹吃回扣、收红包等行业歪风，督促推动区卫健委投入300余万元，建立“金安区医共体平台”，实现信息共享互通、业务协同联动、检查结果互认，为就诊群众节约检查费用232.65万元，提升就医体验。扎实开展医保基金管理突出问题专项整治，立案65件，处分51人，推动区医保局采取飞行检查、智能监管等方式，检查医药机构149次，追回医保基金354.6万元，并处违约金28.25万元，行政处罚罚款34.84万元。
    （四）坚决斩断安置房领域腐败利益链，切实保障群众安居宜居。征迁安置直接关联群众的切身利益，社会关注度高，舆论燃点低。区监委紧盯征迁、安置、分配等环节突出问题高位推进、深挖彻查，累计立案65件，处分58人，留置9人，移送司法12人，18人主动投案。先后严肃查处了区城管局原副局长黄志龙、区不动产中心原副主任江义等通过虚构拆迁房屋等方式捞取好处的系列案件，涉案金额巨大，相关案件被中央纪委国家监委集中整治办作为典型案例刊发。指导区重点处开展源头治理，健全《金安区安置房分配使用管理办法》等5项制度，督促常态化开展警示教育，参加安置房领域职务犯罪案件庭审旁听活动3次，组织观看警示教育片10余次，做实用“身边事”教育“身边人”。扎实办好民生实事，推动实现有房安居、有证安心，完成2940套回迁房转移登记，5250套商品房转移登记，有效解决“安置难”“登记难”问题。
    （五）严肃打击殡葬领域腐败乱象和侵害弱势群体利益行为，推动织密社会保障安全网。殡葬领域腐败损害群众利益，败坏公序良俗，影响社会风气。区监委深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，立案49件，处分28人，严肃查处了六安市福园殡葬服务有限公司法定代表人陈某在日常监管、土地整改环节为谋取私利，贿赂国家工作人员等典型案件。推动区自然资源局查办孙岗镇建华公墓等9个公墓违规占地问题，罚款120余万元。督促开通“身后一件事”网上办理通道，累计为972人次提供殡葬救助服务，落实救助资金93.28万元，健全制度机制16项，促进殡葬行业健康发展。弱势群体民生保障资金是群众的“救命钱”，关乎人民群众现实利益，区监委紧盯养老服务突出问题开展专项整治，立案89件，处分70人，聚焦“老有所养”创新实施“点题监督”，追回35所养老机构违规申报运营补贴资金46.94万元。紧盯就业补助资金和社保基金管理突出问题，立案55件，处分32人，追缴公益性岗位补贴、就业见习补贴、失业保险金等补贴资金154.84万元。
    （六）纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，持续维护社会安全稳定。黑恶犯罪背后的“伞网”问题往往与腐败相伴相生,“伞网”不除不破,黑恶难净难绝。“打伞破网”既是扫黑除恶的关键所在,也是全面从严治党向基层延伸的重要战场。区监委会同政法部门常态化机制化推进“打伞破网”，聚焦公安机关侦结的1个黑社会性质组织、4个恶势力犯罪组织，加大回溯深挖力度，将“打伞破网”同基层反腐“拍蝇”紧密结合，深入开展“六霸”等黑恶势力及基层腐败问题整治。五届区委以来，全区共深挖涉黑涉恶腐败和“伞网”问题52件，处分24人，严肃查处了金安分局禁毒大队四级警长缪宇、金安分局孙岗派出所原指导员、一级警长刘军帮助涉案人员、伙同他人非法收受涉案人员财物案件，持续释放深挖彻查“保护伞”、一网打尽“关系网”，动真碰硬、除恶务尽的强烈信号和坚定决心。
    （七）重拳纠治形式主义、官僚主义，不断激发干部内生动力。形式主义、官僚主义严重阻碍党中央决策部署落实,浪费国家资源,干部群众反映强烈,必须严纠严治。区监委坚持完善惩戒机制、强化监督纠治、通报典型案例一体推进，靶向纠治执行政策措施“一刀切”、“新官不理旧账”、“督检考”过多过频、违规收费和趋利性执法等问题，持续整治营商环境、为民服务等方面突出问题，严肃追究安全生产等事故背后的不担当、不作为问题，推动开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治。五届区委以来，全区共查处形式主义、官僚主义问题125起，处分88人，严肃查办了城北镇六安晖润新材料有限公司火灾事故相关问责件，推动全区广大干部树立和践行正确政绩观。
    在整治重点领域突出问题的同时，区监委还聚焦群众反映强烈问题，开展了社会救助、货车司机投诉、整治城镇燃气安全等方面整治工作，推动解决了一大批群众身边具体实事，让群众对集中整治工作成效更加可感可及。
    二、做法及体会
    整治工作取得重要成效，根本上是党中央和习近平总书记坚强领导的结果，离不开省、市监委和区委的正确领导，也得益于区人大及其常委会的监督推动，得益于全区各级党委、政府、部门和社会各方对区监委工作的大力支持。区人大常委会及时回应群众关切，将监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题纳入监督重点，并提出建设性意见，为整治工作提供了重要支持和有益参考。
    工作中，我们注重把握以下几点：一是始终坚持党的领导。整治工作政治性强、涉及面广，必须坚持党中央集中统一领导，层层压实责任。区委、区政府特别是主要负责同志高位扛责，分管区领导各尽其责，职能部门履职尽责，乡镇（街）党委政府守土尽责。区监委紧紧围绕中心、服务大局，强化政治担当，牵头抓总，形成上下联动“一盘棋”工作格局，凝聚整治工作的强大合力。二是始终坚持人民至上。整治工作中，我们始终把人民立场作为根本政治立场，把执纪执法为民、纠风治乱为民贯穿始终，聚焦群众反映强烈的乡村振兴、民生痛点难点堵点问题深入整治，严肃惩治群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”，着力维护公平正义，增进民生福祉，让群众在正风肃纪反腐中有更多的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持办案开路。办案是最有效的监督、最有力的震慑。区监委以办案带全局、促破局，推进“纪巡审”联动，全面起底问题线索，强化类案研判，深挖案中案与关联案件。提级召开线索排查会、推行“专班+专案+统筹”工作机制，攻坚突破“骨头案”“钉子案”，以集中整治破解顽瘴痼疾，通过查办有影响、有分量的风腐案件，有效维护风清气正的政治生态。四是始终坚持实事求是。基层情况千差万别，必须因地制宜开展整治，什么问题突出就整治什么问题，靶向发力护航民生民利；严格依规依法履职，严把事实关、程序关、法律适用关，确保每一起案件都经得起历史、实践和人民的检验；坚持惩前毖后、治病救人，准确运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，及时为受到失实举报干部开展澄清证明，做到宽严相济、严管厚爱，激励干部担当作为。五是始终坚持系统施治。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。我们始终坚持“查纠治”一体推进、“四项监督”贯通融合，加强与人大监督协同联动，增进各职能部门有效协作，形成齐抓共管的大监督格局。同步推动以案促改促治，建立健全一批管用有效的制度机制，常态长效维护群众利益。
    三、问题及打算
    集中整治开展以来，虽然取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼仍存在一些差距和不足，主要是：责任传导落实不够到位，部门协同推进力度不够大；有的职能部门落实监管责任不主动，工作重视不够；信息技术与监察工作深度融合有待加强；案件查办“后半篇文章”做得不够扎实，推动标本兼治需持续用力；开门整治效果不够明显，群众参与监督渠道不够顺畅。这些问题，反映出一些党员干部对群众感情不够深，工作作风不够严实。同时，也反映出区监委还需进一步树牢以人民为中心的发展思想，工作规范化、法治化、正规化水平还需进一步提升。
    整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战更是持久战，必须持续发力、久久为功。下一步，区监委将以坚如磐石的决心和抓铁有痕的韧劲，坚定不移持续深化整治工作，确保取得更大成效。一是凝心聚力压实责任。进一步强化“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动”责任体系，拧紧各方责任链条，防止松劲懈怠、疲劳厌战，实现上下联动的“一盘棋”格局。加强监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等协作配合，合力解决工作中的堵点难点，持续推动整治工作层层落实、步步深入。二是持之以恒惩贪治腐。健全风腐同查同治机制，充分运用信息化手段，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、破坏营商环境等问题。深化运用领导包案、提级办理等方式，攻坚突破重点案件，强化震慑效应。加强个案剖析、类案分析，不断推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸。三是驰而不息靶向整治。聚焦中央纪委国家监委和省纪委监委部署的专项整治和专项行动，加强监督检查和调度分析，推动职能部门强化系统内、行业内重点问题整治，全力抓出标志性的工作成果，推动办成更多群众可感可及的实事好事，以群众满意度检验整治工作成效。四是全力以赴深化治理。把集中整治与乡村振兴、整治形式主义为基层减负等贯通起来，持续推进监察工作规范化法治化正规化建设，规范乡镇街道纪检监察组织履职，用好协作联动机制，推动建立纵向到底、横向到边的监督体系。综合运用通报曝光、警示教育、纪检监察建议等方式，坚持“查、改、治”一体推进，深化标本兼治、系统施治，为奋力建设现代化幸福金安提供坚强保障。

 

关于金安区2025年预算调整方案的报告

            区财政局局长  刘岩松

 

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将全区2025年地方政府债务限额及预算调整报告提请区六届人大常委会第二十九次会议审议。

一、2025年地方政府债务

（一）2025年地方政府债务限额

经省政府同意，省财政厅核定我区2025年地方政府债务限额为1296996万元，其中一般债务222530万元，专项债务1074466万元。与上年相比，新增政府债务限额204908万元，其中：新增一般债务12908万元（含外债2579万元），新增专项债务192000万元。

（二）2025年地方政府债券安排情况

2025年省财政厅实际转贷我区地方政府债券207629万元，其中：新增债券202329万元，再融资债券5300万元(用于偿还部分到期地方政府债券本金)；按债券类型分为一般债券15629万元，专项债券192000万元。根据债券的使用要求，结合我区确定的重点项目资金需求，分配方案建议如下：

1.一般债券15629万元，其中：①新增债券10329万元，主要用于2025年度和美乡村建设3000万元、金安区东河口水厂改扩建及周边老旧管网改造工程699万元、东河口水库1630万元、淠史杭灌区续建配套与现代化改造工程5000万元；②再融资债券5300万元，主要用于2018年安徽省政府一般债券还本1508万元、2015年安徽省政府一般债券还本3792万元。

2.专项债券192000万元，其中：新增债券192000万元，主要用于项目建设45700万元（金安区粮油储备物流中心建设项目1000万元、金安区长三角一体化乡村振兴项目4000万元、金安区农村供水保障提升工程3000万元、金安区中医院新建项目2700万元、金安区农产品物流基地项目5500万元、金安区城北产城融合一体化科技孵化基地及市政基础设施配套项目（一期）2500万元、金安经济开发区电子信息产业园及其配套工程项目4000万元、金安经济开发区长三角一体化新能源汽车零部件产业园及周边配套(一期)项目3300万元、金安区第一人民医院改（扩）建项目2000万元、金安区学前教育提升工程（二期）项目1500万元、金安区学前教育提升工程（三期）项目1200万元、六安市金安区南山新区5宗存量土地收回收购项目13300万元、金安区妇幼保健服务能力提升项目500万元、金安区老旧小区综合改造项目500万元、金安区殡葬服务设施提升建设项目700万元）；用于解决拖欠账款26600万元；用于存量债务置换99900万元；用于PPP项目19800万元。

二、2025年预算调整方案

（一）一般公共预算收支调整

1.一般公共预算收入调整

今年以来，受宏观经济复苏放缓、房地产市场不景气等因素影响，政府性基金收入不及预期，进而导致其调入一般公共预算的规模受限；加之上级转移支付有所增加，多重因素叠加影响下，现需对年初预算总收入进行调整：①上级转移支付、调入预算稳定调节基金、债务转贷等收入调增107753万元；②调入资金调减89460万元。根据以上财力增减变化情况，建议将年初区六届人大四次会议批准的一般公共预算总收入由566242万元，调整为584535万元，调增18293万元。

2.一般公共预算支出调整

2025年，由于上级转移支付等收入增加、调入资金减少，支出相应发生变化，因此建议将年初区六届人大四次会议批准的一般公共预算总支出566242万元调整为584535万元，调增18293万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目为：教育支出调增17888万元、科学技术支出调增1630万元、节能环保支出调增1839万元、农林水支出调增14347万元、安排预算稳定调节基金调增1710万元、调出资金调增15506万元、年终结余调增6399万元；一般公共服务支出调减1163万元、城乡社区支出调减25987万元、自然资源海洋气象等支出调减95万元、预备费调减5000万元（用于城乡社区支出、农林水支出）、上解上级支出调减8781万元。

（二）政府性基金预算调整

1.政府性基金预算收入调整

受房地产市场不景气、土地政策调控等因素影响，今年我区土地出让收入预计与年初预算目标差距较大，同时省财政厅今年转贷我区新增专项债券（192000万元）、上级补助收入（主要为超长期特别国债资金43153万元）、调入资金（从一般公共预算调入15506万元、各单位缴入的非标专项债利息等21498万元）等大幅增加，因此需要对政府性基金预算收入进行调整。建议将年初人代会批准的政府性基金预算总收入由299965万元调整为338414万元，调增38449万元。具体调整科目为：

（1）国有土地使用权出让收入由299175万元调整为29481万元，调减269694万元。

（2）城市基础设施配套费收入由500万元调整为215万元，调减285万元。

（3）污水处理费收入调整为443万元，调增443万元。

（4）上级补助收入由290万元调整为47704万元，调增47414万元（主要为超长期特别国债资金）。

（5）债务转贷收入调整为192000万元，调增192000万元（新增专项债券）。

（6）调入资金调整为37004万元，调增37004万元（从一般公共预算调入15506万元、各单位缴入的非标专项债利息等21498万元）。

（7）上年结余收入调整为31567万元，调增31567万元。

2.政府性基金预算支出调整

鉴于收入发生变化，建议对年初人代会批准的政府性基金预算总支出由299965万元调整为338414万元，调增38449万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目为：

（1）文化体育与传媒支出调整为71万元，调增71万元。

（2）资源勘探工业信息等支出调整为1267万元，调增1267万元（超长期特别国债资金）。

（3）住房保障支出调整为628万元，调增628万元（超长期特别国债资金）。

（4）其他支出由120万元调整为153570万元，调增153450万元（新增专项债券151600万元、彩票公益金安排支出1870万元、超长期特别国债资金100万元）。

（5）债务付息支出由26703万元调整为27239万元，调增536万元。

（6）城乡社区支出由120382万元调整为60028万元，调减60354万元。

（7）农林水支出由170万元调整为114万元，调减56万元。

（8）上解上级支出由4590万元调整为0万元，调减4590万元（抗疫特别国债资金）。

（9）调出资金由148000万元调整为2358万元，调减145642万元。

（10）债务还本支出调整为27100万元，调增27100万元（专项债置换）。

（11）结转下年调增66039万元（主要为超长期特别国债资金）。

 以上报告，请予以审议。

 

附件：1.金安区2025年一般公共预算收支调整表

2.金安区2025年政府性基金预算收支调整表

3.金安区2025年新增一般债券资金支出调整表

4.金安区2025年新增专项债券资金支出调整表

 

 

关于金安区2025年预算调整方案（草案）的审查报告

区人大预算工委主任  韦文海

 

主任、各位副主任,各位委员：

12月上旬，区人大预算工委听取了区财政局关于2025年预算调整方案的报告，并对区人民政府提出的2025年财政收支     预算调整方案进行了初步审查。现将审查情况报告如下：

一、预算调整情况

受经济下行、房地产市场不景气及上级新增转移支付等因素影响，区政府需对六届四次人代会批准的年初预算进行调整。具体调整如下:

（一）一般公共预算收支调整

1.一般公共预算收入调增18293万元，其中：

（1）上级转移支付、调入预算稳定调节基金、债务转贷等收入调增107753万元；

（2）调入资金调减89460万元。

2.一般公共预算支出调增18293万元。一般公共预算支出由566242万元调整为584535万元，调增18293万元。

调整后收支平衡。

（二）政府性基金预算收支调整

受土地政策调控及省财政新增专项债券等因素的影响，需对我区年初人代会批准的政府性基金收支预算进行调整。

1.政府性基金预算收入调增38449万元，其中：

（1）国有土地使用权出让收入由299175万元调整为29481万元，调减269694万元；

（2）城市基础设施配套费收入由500万元调整为215万元，调减285万元；

（3）污水处理费收入调整为443万元，调增443万元；

（4）上级补助收入由290万元调整为47704万元，调增47414万元；

（5）债务转贷收入调整为192000万元，调增192000万元；

（6）调入资金调整为37004万元，调增37004万元；

（7）上年结余收入调整为31567万元，调增31567万元。

2.政府性基金预算支出调增38449万元。政府性基金预算总支出由299965万元调整为338414万元，调增38449万元。

调整后收支平衡。

二、审查意见

预算工委认为，区政府提出的2025年一般公共预算收支调整和政府性基金预算收支调整方案可行，符合《预算法》等法律和政策的规定，切合我区实际，体现了对保障改善民生和加强社会建设的要求，建议本次常委会审查后批准。同时，预算工委建议，区财政和税务部门要进一步加强财税管理，增收节支，严格预算，保障财政收支平衡。

以上报告，请予审议。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于批准2025年区人民政府预算调整方案的决议

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

金安区六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，听取审议了区财政局局长刘岩松受区人民政府委托所做的《关于金安区2025年预算调整方案的报告》，审查了区人民政府提出的2025年预算调整方案，同意区人大预算工委提出的《关于金安区2025年预算调整方案(草案)的审查报告》,决定批准2025年金安区财政预算调整方案。

 

金安区审计局关于区人大常委会评议意见

整改落实情况的报告

区审计局局长  张桂友

 

主任、各位副主任，各位委员：

8月27日，区六届人大常委会第二十六次会议听取并审议了区审计局近年来工作开展情况的报告，在肯定成绩的同时，也指出了工作中存在的问题。按照9月17日《金安区人大常委会关于评议区审计局工作的意见》，我局照单全收，着力整改。经过努力，取得了初步成效。现将整改落实情况报告如下，请予审议。

一、高度重视，精心组织

对区人大常委会的评议意见，我局党组高度重视，把审议意见作为查找不足的要求来反思总结，作为提升工作的标杆来看齐努力。一是强化组织领导。迅速组织召开整改工作会，认真学习区人大评议意见，成立整改工作领导小组，建立一把手负总责、分管领导具体抓、各责任股室抓落实的工作机制，形成上下联动抓整改的工作格局。二是强化责任落实。对评议意见进行归纳梳理，逐条研究，对评议提出的审计计划谋划、审计人员素质及审计队伍建设等方面存在的问题制定了详细的整改方案，明确整改目标、整改措施和整改时限，并根据职责分工，逐个分解落实到3个局领导及各职能股室，坚决按整改要求落实到位。三是强化跟踪问效。在整改期间，召开调度会，及时发现和解决整改工作中存在的问题，确保整改工作按时按序推进。在局党组主要负责人人事调整期间，也将整改工作作为人事交接重要事项，确保整改工作按方案要求推进，贯彻落实连续到位。对能立即整改的，立行立改。截止目前，所有问题已完成整改。

二、狠抓整改，突出成效

（一）精准谋划审计计划，为审计服务发展筑牢根基

1.广征民意精准施策，科学拟定年度审计计划。为确保审计工作精准对接区域发展需求，我局扎实推进审计计划征集工作，以科学谋划筑牢审计服务根基。10月中旬，通过OA办公系统发布征集公告，设置电话反馈、电子邮箱、书面信件3种诉求渠道，公开征集2026年度审计项目建议。期间共收到望城街道、区财政局、区教育局等乡镇街及部门单位反馈的重大项目资金监管、惠民政策落地跟踪等意见建议22条。对收集到的意见建议进行分类梳理，多次组织业务人员开展汇总分析和综合研判，现已形成年度审计项目计划建议草案，初步拟定审计项目计划24个，除常规的财政财务收支审计、经济责任审计、公共投资审计外，还计划对城区12所公办初级中学（含九年一贯制）2023—2025年度财务收支情况开展专项审计调查。现草案已按照流程报送至区委组织部及区纪委监委征求意见。

2.聚焦研究型审计要求，深入开展专项审计调查。2025年我局以“资金—资产—效益”为主线，对20个乡镇街，329个村居扶贫（衔接）资金资产开展专项审计调查。此次审计涉及2016年以来形成的扶贫（衔接）项目5396个（扶贫项目4451个、衔接资金项目945个），2021年至2024年衔接资金9.88亿元。通过审计发现项目谋划不科学、论证不充分等问题112个，为下一步规范扶贫（衔接）资产运营管护、资金使用、项目建设等方面提供了参考。全程共撰写审计专报4篇，获区领导批示7次，根据批示要求，由区委组织部牵头，联动区农业农村局、区财政局、区审计局对专报中反映的村集体经济相关问题进行专题调研，区纪委监委对涉及的7名乡镇长进行集中约谈。

3.创新“1+N”审计模式，实现财政监督与干部监督融合增效。为优化审计资源配置，提升监督治理效能，在2025年开展财政同级审时，我局选取区市场监管局、区应急局作为延伸审计对象，采用“1+N”模式，在进行部门预算执行审计的同时，开展两部门主要负责人经责审计。在2026年审计项目计划建议草案中，也同步安排区教育局预算执行审计和主要负责人经责审计。将财政监督与干部监督有机融合，实现监督效能最大化。

4.紧盯整改全流程，压实责任提升审计监督实效。2025年，我局紧扣审计整改核心环节，持续强化全过程跟踪检查，以精准发力推动整改落地见效，切实提升审计监督的权威性与实效性。对本级审计项目，特别是区级增发国债和陆城公司财务收支审计两大重点项目，我局坚持问题导向，通过书面函件加压推进，年内累计发出整改提示函及催办函5份，层层传导整改责任，倒逼被审计单位细化整改措施、加快整改进度，确保问题改彻底、改到位；对上级审计涉及我区的相关问题，主动扛起整改督导责任，聚焦难点堵点，组织召开整改研讨会3次，凝聚多方共识、破解整改难题，把关审核整改材料8次，确保整改材料真实准确、整改成果经得起检验，全方位推动审计整改工作提质增效。截止12月中旬，本年已完成整改问题443个，整改率99.55%。其中：2024年审计发现问题415个，完成整改384个（到期386个），整改率99.48%；2025年审计发现问题153个，已完成整改59个（到期59个），整改率100%。

（二）强化人才队伍建设，为审计强基础提供有力支撑

1.强化人才引育保障，精准补充一线审计力量。为破解审计工作高质量发展中的人才瓶颈，我局坚持问题导向、需求导向，梳理审计人才队伍结构现状，多次向区委组织部、区委编办专题汇报，争取在人员招录等方面获得支持。2025 年，我局通过公务员招考严格选拔，成功录用参公人员1名；借助事业单位紧缺急需人才公开引进计划，精准引进研究生1名，有效补强一线审计力量。

2.实施“青蓝结对”计划，加速年轻干部成长成才。为助力年轻审计干部快速成长成才、夯实审计事业发展人才根基，我局制定印发《金安区审计局审计业务“青蓝结对”培训计划》。立足审计工作需求，依托年度审计项目分工安排，严格遵循“项目适配、组织统筹”原则，择优遴选政治素质过硬、审计实践经验丰富的业务骨干担任指导老师，与从事审计业务时间较短、业务能力亟待提升的年轻干部结成帮带对子。以审计项目实施为载体，通过现场指导、案例剖析等方式，手把手传授审计思路、方法技巧与实战经验，帮助年轻干部快速熟悉审计流程、掌握业务技能，着力打造一支高素质专业化的青年审计队伍。

3. 规范中介机构管理，精打细算严控审计成本。一是严格按照《金安区人民政府办公室关于进一步规范全区政府投资限额以下工程建设项目》规定，遵循公平、公开、公正原则，根据审计费用金额采取局党组会研究、区公共资源交易中心限额以下板块挂网招标和公开招标的方式选聘中介机构。二是开展审计项目确需外聘人员参与时，将外聘人员编入审计组，由我局工作人员担任审计组长和主审，全流程把控审计实施主要环节，与外聘人员共同开展审计。三是加强对外聘中介机构和人员的监督管理，对存在弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的中介机构及执业人员，采取扣减项目审计费、拉入黑名单等方式追究责任。四是制定印发《金安区投资审计项目协审费支付标准》，对审计费用按照项目难易程度进行费率折算，既节约了政府资金，又促进了投资审计项目审计费用的支付更加合理化精细化。

4.健全内审交流机制，“以审代训”提升业务能力。结合内部审计统计调查工作，对全区80多家单位进行摸底，全面准确掌握全区内审机构、人员基本情况和工作开展情况，为后续精准指导奠定基础。2025年6月制定并印发《关于建立常态化长效化内部审计工作交流制度的通知》，一是邀请内审人员参加上级审计机关组织的视频培训及我局“审计微课堂”业务经验交流会，拓宽审计知识视野，提升内审工作质效；二是采取“以审代训”跟班学习的方式，邀请内审人员全过程参与审计项目实施，提升他们的业务水平和实战能力，全年共邀请内审人员参与村居扶贫（衔接）资金资产专项审计调查及其他各类审计19人次。

（三）锤炼过硬审计队伍，为审计优履职提升专业能力

1.注重以赛以训促学，挖掘培养高素质审计人才。局党组以技能竞赛为契机检验队伍实战能力，以专业培训为契机夯实队伍专业根基。近年来我局涌现出了一批高素质的年轻审计干部。在省审计厅组织的全省审计机关技能竞赛中，我局一名年轻干部凭借扎实的专业功底与不懈的钻研精神，从全省众多参赛选手中脱颖而出，最终斩获大数据审计竞赛二等奖殊荣，是全省县区审计机关在此次竞赛中取得的最好成绩，为单位赢得了荣誉；另一名干部成功通过财政财务收支审计竞赛初赛选拔，赴省厅参加复赛；同时，在省审计厅组织的计算机中级培训班入学考试中，一名同志以全省第三名的优异成绩成功获得省审计厅推荐，参加审计署2025年第二期计算机中级培训班深造。此外，我局还积极选送干部参加省厅组织的工伤保险和生育保险专项审计调查及市局组织的大别山区水环境生态补偿资金管理使用情况专项审计调查等重点大数据审计项目，在实战中学习先进审计方法、积累宝贵经验。

2.构建“课堂+实践”矩阵，全方位锤炼履职本领。一是抓实集中课堂“充电”。组织全局干部职工全员参与省厅及市局举办的“审计大讲堂”活动，精准对接上级审计工作部署和业务前沿知识，筑牢理论知识根基。二是做优内部课堂“提能”。依托主题党日活动载体，开办“审计微课堂”，选拔年轻干部担任“教员”，通过案例研讨、法规解析、经验分享等形式，切实提升干部依法审计、精准审计的专业能力。三是搭建实践课堂“练兵”。积极选派干部参与上级审计机关重大审计项目及各级巡察、督查检查工作，为干部搭建多元化成长平台。今年以来，我局累计抽调19人次参加各级纪检监察机关巡察及其他督查检查工作，4人次参加省厅及市局审计项目，干部在实战中积累了经验、锤炼了本领，队伍整体履职能力得到显著提升。

3.锚定“五师”培养目标 锻造专业化审计队伍。为深入落实省审计厅“五师”培养计划部署，我局将职称与职业资格考试作为提升干部专业素养的重要抓手，积极鼓励引导审计业务人员报考各类资质考试。截至目前，全局拥有中级及以上职称或职业资格人员13人次，其中：高级审计师1名、中级审计师5名、中级会计师1名、一级造价师3名、一级建造师2名、二级建造师1名，专业资质覆盖审计、财会、工程建设等多个领域，为开展跨领域、综合性审计工作提供了坚实人才支撑。

主任、各位副主任，各位委员：

虽然我们的整改工作取得了初步成效，但是与区人大常委会及各位委员的要求还有一定差距，还存在诸多不足与问题。在今后的工作中，我们将持续落实整改要求，抓好巩固提高，不断增强服务金安经济社会发展的能力。

评议时间有长短，但监督检查无限期。我们恳请区人大常委会和各位委员对审计事业给予一如既往的重视、关心和支持，对审计局的工作给予一如既往的监督检查和帮助。我们一定牢记这次评议对我们的关心、鼓励和鞭策，把评议整改作为促进发展的强劲动力，以更加奋发有力的精神状态，更加求真务实的工作作风，把审计事业不断推向前进，为金安经济发展作出新的贡献。

 

六安市金安区人民代表大会常务委员会关于对

区审计局工作评议满意度测评结果的公告

 

2025年12月31日，六安市金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议对区审计局开展工作评议满意度测评。本次会议应到常委会组成人员30人，因事请假2人，实到28人。本次工作评议满意度测评采取电子表决方式进行，根据《六安市金安区人民代表大会常委务委员会工作评议办法（试行）》，现将结果公告如下：

区审计局得满意票28票，评定为“满意等次”。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于接受王焕成辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任职务请求的决定

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

因涉嫌违纪违法，王焕成提出辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第六十二条和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：接受王焕成辞去金安区第六届人民代表大会代表和常务委员会副主任的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区人大常委会关于接受张义明等辞去

区六届人大代表职务请求的决定

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

金安区第六届人民代表大会代表张义明、王成龙、方燕、梁学锋、张桂友、马少剑、李涛、汪尹、郑兴奇、汪巍、陆政、刘环环、汤才霞、王郑、卫平来、王鲸鲸、洪娟、王凯等18人因工作岗位调整；汪峰因涉嫌违法，请求辞去金安区第六届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：接受张义明等19名代表辞去金安区第六届人民代表大会代表职务的请求，其代表资格终止。以上决定报金安区第六届人民代表大会备案。

 

关于补选代表的代表资格审查报告

区人大代表工委主任  高文清

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据工作需要，2025年12月26日，分别在横塘岗乡补选臧腾飞，中店镇补选李佳，张店镇补选隆艳、张其蒙，东河口镇补选姜祥龙、束亚兵，施桥镇补选胡楠、刘佼佼，双河镇补选方静、邬孝军，孙岗镇补选王才军，三十铺镇补选王红、徐冰、王飞、杜思梦，马头镇补选林童，淠东乡补选齐能琼，木厂镇补选朱蕾，城北镇补选鲍丙华，望城街道补选张琨，中市街道补选江利平，三里桥街道补选张勇为金安区第六届人民代表大会代表。2025年12月29日，在毛坦厂镇补选陶杰为金安区第六届人民代表大会代表。经区六届人大常委会代表资格审查委员会审查，上述23名同志代表资格有效。

现提请区人大常委会确认，并予以公告。

以上报告，请予审议。

 

关于金安区第六届人民代表大会

第五次会议代表资格的审查报告

区人大代表工委主任  高文清

 

主任、各位副主任，各位委员：

金安区第六届人民代表大会第四次会议共有代表304名。

根据工作需要，2025年12月26日，分别在各选区补选臧腾飞、李佳、隆艳、张其蒙、姜祥龙、束亚兵、胡楠、刘佼佼、方静、邬孝军、王才军、王红、徐冰、王飞、杜思梦、林童、齐能琼、朱蕾、鲍丙华、张琨、江利平、张勇22名同志为金安区第六届人民代表大会代表。2025年12月29日，补选陶杰为金安区第六届人民代表大会代表。经区六届人大常委会代表资格审查委员会审查，确认上述23名同志代表资格有效。

区六届人大常委会第二十七次会议决定接受周世武、甄庭和辞去区六届人大代表职务的请求；区六届人大常委会第二十八次会议决定接受汪家玲辞去区六届人大代表职务的请求；区六届人大常委会第二十九次会议决定接受张义明、王成龙、方燕、梁学锋、张桂友、马少剑、李涛、汪尹、郑兴奇、汪巍、陆政、刘环环、汤才霞、王郑、卫平来、王鲸鲸、洪娟、王凯、王焕成、汪峰等20名代表辞去区六届人大代表职务的请求；霍绍斌、马克文、邵宇、季星原4名同志调离本行政区域。根据代表法第六十二条规定，上述27名代表的代表资格终止。

至此，金安区第六届人民代表大会实有代表300名。

现报请区人大常委会予以公告。

以上报告，请予审议。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于召开

金安区第六届人民代表大会第五次会议的决定

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：金安区第六届人民代表大会第五次会议于2026年1月12日至14日召开。

建议这次会议的议程是：1.听取和审议金安区人民政府工作报告；2.审查和批准金安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；3.审查和批准金安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准金安区2026年国民经济和社会发展计划；4.审查和批准金安区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告，批准金安区2026年区本级预算；5.听取和审议金安区人大常委会工作报告；6.听取和审议金安区人民法院工作报告；7.听取和审议金安区人民检察院工作报告；8.选举事项。

 

金安区第六届人民代表大会第五次会议

主席团和秘书长名单（建议）

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

主席团（38人，按姓氏笔画排序）

王  红	王才军	王世斌	韦文海
文建友	方  静	方向阳	邓德军
吕  平	邬新星（女）	刘  民	江利平（女）
李  飚	杨  君	沈  荟（女）	张  洁（女）
张  磊	张家强（白族）	陆明鹏	陈宜安
林  松	金  娅（女）	郑  兴	郑显俊（无党派）
荣维聪	胡卫东	姜祥龙	洪  飞
徐  冰	徐  莉（女）	徐晓清	高文清
黄定荣	黄媛媛（女）	戚成功	鲍丙华（女）
鲍远志（民进）	满少华

 

秘书长：李  飚（兼）

 

 

金安区第六届人民代表大会第五次会议

代表议案审查委员会名单（建议）

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

主任委员：李  飚

副主任委员：高文清    孙亚男（女）

委    员：（按姓氏笔画为序）

王  宏	邓德军	李小文
杨化俊	张峻岭	陈宜安
徐  莉（女）	郭  伟

 

 

 

 

 

 

金安区第六届人民代表大会第五次会议

计划和预算审查委员会名单（建议）

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

主任委员：姜祥龙

副主任委员：韦文海   张宗明

委    员：（按姓氏笔画为序）

马国锋	毛克军	刘振忠
江  茜（女）	李正发	张  红（女）
罗  斌	鲍远志

 

 

关

 

 

 

金安区第六届人民代表大会第五次会议列席人员名单（建  议）

（431人）

 

一、区委、区政府负责同志：1人

刘  颖

二、金开区负责同志：5人

朱文静   郑守国  彭  臻  高长稳  徐  旭  

三、区委各部门负责同志：10人

四、区人大常委会工作机构、办事机构负责同志：9人

吴  伟  袁  振  刘光银  姚  杰  高君洁  罗  伟

胡云业  夏宝明  张  蓓   

五、区法院、检察院、公安分局负责同志：7人

张  明  王慧芳  吴玉锋  张  磊  阮  兰  伍  军   

陈  勇

六、区政府工作部门负责同志：24人

七、区群团机关负责同志：4人

团 区 委：

工 商 联：谢清海  陈晓川   

文    联：王  亮

八、区委、区政府直属事业单位及部门管理正科级事业单位负责同志：23人

九、垂直管理单位主要负责同志：20人

十、南山新区：1人

马  宝

十一、乡镇人大主要负责同志：2人

杜青禾  周  辉

十二、国有企业主要负责同志:2人

安徽金安投资控股集团：李国辉

安徽六新国有投资控股集团有限公司：李  杰

十三、省人大代表: 3人

王朝云  翁世兵  汤翠琳

十四、市人大代表：24人

马  跃	王  莉	孔令勇	朱文杰
朱兴家	刘升宏	刘竞成	关传慧
杜成芳	李  缨	杨  萍	何翠红
张  军	张  新	陈昌群	邵玉婵
罗俊荣	金  芳	赵  越	赵德鑫
柳士勇	高绪秀	屠钟根	潘  靖

十五、正科级学校、医院负责同志：11人

十六、区政协六届委员会全体成员及其会议特邀人员：约270人（略）

十七、特邀人员：15人

韩谋相	刘玉军	王积田	张友华
傅  恬	徐国才	石裕珣	朱来全
吴荣洲	徐德年	胡积英	鲍凤兰
胡春亮	李祥沂	高本银

 

 

 

区人大常委会工作报告（征求意见稿）

 

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全区中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、全面加强政治建设，始终把稳方向之舵

持之以恒筑牢思想根基。严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。全面学习贯彻落实上级重要会议和文件精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一年来，召开常委会会议7次、党组会议12次、主任会议15次，引导常委会组成人员、人大代表和机关干部在学思践悟中不断提升政治站位、理论水平，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在思想行动上、落实到工作成效中。

不折不扣落实区委部署。围绕区委中心工作谋划和推进人大工作，确保区委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。紧紧围绕区委重点工作制定区人大常委会工作要点和监督计划，明确主要任务，逐项抓好落实。严格执行党组议事规则，常委会重要会议、重要工作、重大活动都经党组集体研究、集体决定。主动融入重大项目帮扶、双招双引、乡村振兴等“一线”工作，积极深入联系乡镇街，指导、推动区委中心工作落地落实。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员69人次。强化任后监督，对区人大常委会任命的24名同志2024年度履职情况进行评议并组织满意度测评，激励被任命干部干事创业、担当作为。

持续深化学习教育成效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将其作为加强自身建设的重要抓手。常委会党组及机关干部通过集中学习、专题研讨等多种形式，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及中央八项规定及其实施细则精神，推动学习教育在人大机关走深走实。全面深入查摆在落实中央八项规定精神方面存在的问题46个，制定整改措施52条，不折不扣完成整改任务。

二、紧紧围绕中心工作，有效履行监督之责

助推发展提质增效。听取审议计划执行、财政预算执行、审计工作报告，认真审查并依法批准了2024年区本级财政决算。加强政府性投资项目监督，听取政府投资计划情况的报告和中期调整情况报告，要求加强项目管理，切实保障民生实事项目建设，做实做细项目储备。积极发挥预算联网监督作用，发布分析报告4期，对预算执行中存在的问题及时提出意见建议，推动提高财政资金使用绩效。听取审议区政府债务管理、国有资产管理使用情况报告，推动政府债务合理管控，国有资产高效运行。视察重点工程项目建设，推动重点工程项目早完工、早投用、早见效。对区审计局、区水利局开展工作评议，助推政府职能部门提高行政效能，更好服务发展大局。

助推民生福祉改善。调研涉农资金管理和使用情况，助推涉农资金真正惠及于民，涉农项目发挥长期效益。调研鹅产业发展情况，要求区政府强化工作举措，引领鹅产业高水平发展。视察高标准农田建设，就强化资金保障、加强管护利用等方面提出建议，为推动农业可持续发展提供有力支持。关注社会事业发展，调研残疾人保障工作，督促区政府统筹抓好残疾人康复、教育、就业、创业等各方面工作，为残疾人提供有温度、有精度的服务。开展乡镇污水处理情况视察，助力全区污水处理能力和运行效能提升。

助推社会高效治理。调研区法院行政审判工作，要求区法院强化队伍建设，加强府院联动，不断提升行政审判质效，为金安法治建设提供有力司法保障。听取规范性文件备案审查工作情况报告，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，不断提升备案审查工作质量。对“八五”普法决议执行情况开展视察，要求区政府注重基层、重点群体和重点企业的普法教育，突出法治服务民生作用，圆满完成“八五”普法工作任务。听取审议区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，推进集中整治让群众可感可及。认真做好信访维稳，加大对重点信访件的督办力度，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。

三、充分发挥代表作用，深入践行为民之心

做优履职保障。不断拓宽代表知情知政渠道，为代表赠订《江淮法治》等学习资料。加强与代表的常态化联系，坚持常委会班子成员联系乡镇街和常委会组成人员对口联系基层人大代表。邀请区人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的集中视察、专题调研等，扩大代表对常委会活动的参与力度。努力打造全过程人民民主基层实践的“前沿阵地”，在城北镇、三十铺镇、毛坦厂镇、清水河街道开展全过程人民民主基层实践站试点建设工作，区级人大践行全过程人民民主中心实践站正式建成并投入使用。指导各乡镇扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作，在全区17个乡镇票决民生实事项目47项，有效助推民生实事“好事办好、实事办实”。

做实代表活动。激励各级代表各展所长、各尽其能，投身经济发展、项目建设、社会治理等主战场，在服务大局中体现责任担当，在服务群众中展示为民情怀。推深做实“关注民生提建议，五级代表在行动”工作，动员各级人大代表积极建言献策，推动9000余条民生建议落地有声，让百姓的“烦心事”变成“暖心事”。切实抓好“人大代表活动日”制度落实，督促各乡镇街人大围绕乡村振兴、生态保护、文明创建等议题开展调研视察活动，以生动民主实践推动有效基层治理。

做好建议督办。锚定代表建议办理工作不放松，让代表建议落地有声。区六届人大四次会议期间，代表提出建议82件，及时转交区政府及相关单位办理，均已办理答复完毕，办复率100%。其中，2件重点建议“关于加强历史文化资源保护利用，进一步推动文旅融合发展的建议”“关于加强校园及周边食品安全监管的建议”受到区政府高度重视，有效推动全区文化和旅游深度融合发展，校园安全防线进一步筑牢。

四、着力加强自身建设，持续夯实干事之基

强化党建引领。深入贯彻新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任。认真执行“三会一课”、主题党日等制度，机关干部综合素养和履职水平不断提高。深化机关党风廉政建设，引导机关党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，为推动机关工作高效运转提供坚强纪律保障。严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，引导机关党员干部切实改进工作作风，力戒形式主义，提高工作质效。

强化能力提升。密切与上下级人大之间的工作联动和学习指导，深化与“一府一委两院”沟通联系，增进工作协同配合。结合自身职责，积极加强业务知识学习，重点学习监督法、代表法、地方组织法等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。认真执行常委会会议、主任会议议事规则，不断提高工作的制度化、规范化水平。

强化人大宣传。始终把人大宣传工作摆在重要位置，严格落实意识形态工作责任制，认真执行人大宣传信息采编发“三审三校”制度。充分利用各级各类主流媒体和人大媒体平台，讲好全过程人民民主故事、金安人大故事、代表履职故事，有效提高公众对人大工作的认知度。全年共在各级人大网站、微信公众号及媒体发表稿件200余篇，《立法“金点子”转化为基层治理“金钥匙”》《民生实事“热辣滚烫”》2篇宣传稿件被市人大评为宣传人大制度好新闻。

对标新时代人大工作新要求，我们也清醒地认识到，区人大常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：监督深度有待拓展，联系代表的频次有待增加，自身建设有待加强等。对此，必须在今后的工作中认真加以改进。

 

2026年工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委、市委、区委决策部署，高站位服务中心大局，高水平履行法定职责，高效能聚合代表力量，高标准强化自身建设，奋力开创人大工作新局面，努力为金安高质量发展贡献人大力量。

一、坚持与党委同向，切实筑牢政治忠诚

全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定执行党的政治路线，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，不断提高议事决策和贯彻执行能力。加强人民当家作主制度保障，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，努力将人民民主的制度优势不断转化为基层治理效能。

二、坚持与发展同步，不断提升监督质效

坚持在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为，不断增强监督议题的精准性、监督力度的连续性、监督方式的坚韧性。聚焦经济运行，听取审议计划、预决算、审计等报告，审查批准决算、预算调整方案；听取审议国有资产管理情况报告、债务管理情况报告、政府性投资项目建设和计划情况报告；开展2025年地方专项债管理和使用情况调研。聚焦经济社会发展，开展文旅融合发展情况、灌区改革建设、人口发展情况调研视察。聚焦乡村振兴，开展和美乡村建设、农村公路提质改造情况调研视察。聚焦生态环境保护，开展森林防火工作调研，听取全区环境状况和环境目标保护目标完成情况报告。聚焦法治金安建设，调研电信网络新型违法犯罪打击治理、刑事执行检察工作情况。注重监督实效，继续开展履职评议和工作评议，切实抓好评议意见整改并进行满意度测评。

三、坚持与人民同心，积极发挥代表作用

积极发挥全过程人民民主实践站作用，丰富民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。始终保持与人大代表的密切联系，切实做好代表履职服务保障工作。组织开展多形式的履职培训活动，不断提高代表履职能力和水平。强化代表履职成效，不断提升人大代表建议办理实效。继续抓好“代表活动日”制度贯彻落实，发挥好代表收集民意、为民代言的桥梁纽带作用。强化代表议案建议撰写、交办、督办，推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。

四、坚持与时代同频，努力打造“四个机关”

牢牢把握人大“四个机关”定位要求，全面提升区人大及其常委会履职能力水平。坚持常委会学习制度化、常态化，守牢人大意识形态阵地，用新思想、新理念、新知识指导实践、改进工作。做好人大宣传信息工作，不断扩大人大工作影响力。加强对乡镇街人大工作的指导，提升全区人大工作整体水平。锲而不舍落实中央八项规定精神，引导机关干部强党性、转作风、提能力、重质效，以优良作风保障和推动人大工作高质量发展。

各位代表、同志们：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金安区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，深入践行全过程人民民主，高质量做好人大工作，为加快推进现代化幸福金安建设作出新的更大贡献！

 

区政府工作报告（征求意见稿）

 

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是金安承压奋进、克难求成的一年。面对急剧变化的发展环境和严峻复杂的风险挑战，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，勠力同心攻坚克难，矢志不渝改革创新，经济社会发展取得显著成效。预计全年实现地区生产总值425亿元，增长6%；一般公共预算收入增长2.9%；完成固定资产投资192亿元；社会消费品零售总额增长1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。

这一年，我们聚焦“融长入圈”活跃度，在精研细磨中拓宽发展路径。全省首个跨市省级经济开发区——瑶海经济开发区成功获批，金安分园片区总体规划及控制性详细规划、雨污水及路网等专项规划编制完成，蓝溪路等关键道路前期工作全面启动，东向发展实现关键一跃。全速融入合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点工作，制定区级改革举措43条，明确标志性改革事项10件。全年引进配套合肥产业项目29个，总投资70亿元。纵深推进对口合作，金安区在外人才协会上海分会正式成立，金安经济开发区加入长三角G60科创走廊汽车产业合作园区，六松现代产业园“财税分成、统计分算”利益共享机制落地运行，入选全省十大重大改革举措。与松江区达成“云窗”跨区域合作，36个事项实现“跨省通办”。

这一年，我们聚焦“工业强区”首位度，在抢抓机遇中释放发展动能。坚定不移“招大引强”，举办专场投资环境说明会7场，以商招商、基金招商、中介招商齐头并进，全年新招引亿元以上重点项目49个，其中5亿元以上项目5个，新招引项目主导产业占比82%。加力推进项目攻坚，金申健、卓英社、宇州弹簧等3个项目“四证同发”，年度项目开、竣工率均超100%，超额完成年度投资计划。全力以赴“培优壮强”，线上线下共同发力，助企招工5000人，创新“每周‘金’约”机制，解决企业融资需求56.8亿元，全年新增规上工业企业21家，预计工业投资、工业技改投资同比增长20%、40%，规上工业增加值同比增长12.3%，环友科技、安健天窗等4家企业认定为国家级专精特新“小巨人”企业。金安区羽绒纺织服装特色产业集聚区成功入选工信部首批公布的2025年度重点培育名单、“一县一策”纺织服装特色产业集聚区重点培育名单。金安经济开发区获评省级“先进制造业和现代服务业深度融合发展标杆单位”。

这一年，我们聚焦城乡发展融合度，在协调共进中提振区域风貌。有序推进城市更新，实施老旧小区改造16.5万平方米，惠及居民1590户，完成139套D级危房解危。全面推进海绵城市建设，苏大堰片区、淠河沿岸、淠河右岸等3个片区项目顺利启动。着力建设绿色低碳的美丽城市，新增城市绿地80万平方米，新开工、竣工建筑全部为绿色建筑。积极培育消费新增长点，各类消费补贴活动拉动汽车消费10亿元、家电数码消费3.2亿元、零售餐饮消费6000万元。农业发展展现新作为，新建高标准农田12万亩，占全市新建面积42.3%，新建、改建育秧中心13家，新认证绿色食品30个、有机农产品20个，29.6万亩水稻基地获批全国绿色食品原料标准化生产基地。新建、改扩建规模养殖场12家，皖西白鹅饲养量达331万羽。学习运用“千万工程”经验，全面完成7个精品示范村、16个省级中心村建设任务，创建美丽宜居自然村庄212个。大气、水面、土壤等污染防治卓有成效，年度“1+1+N”环境问题全部整改销号。深化拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，金安文旅投资建设有限公司实体化运营，2025金安国际网球公开赛吸引全球60个国家和地区近3000名运动员参赛，带动观众和游客数十万人次，龙潭河水库水上运动中心、南山草原·森野集、南风有信咖啡馆等新业态备受欢迎。

这一年，我们聚焦民生福祉满意度，在共治共享中提升发展成色。坚持就业优先战略，新增城镇就业8720人，建成省级“三公里”充分就业社区21个。深化紧密型城市医联体和区域医共体建设，成功处置诺如病毒、基孔肯雅热等突发疫情9起，马头镇卫生院新院区、南山新区社区卫生服务中心建成开诊，市第四人民医院获批三级综合医院。年度医保参保率达99.55%，全市第一。构建多层次养老服务体系，改造提升乡镇敬老院10所、农村幸福院17所，完成530户家庭养老床位改造，中店镇卫生院荣获全国“敬老文明号”称号。持续巩固脱贫攻坚成果，动态识别确定713户未消除风险监测对象，制定帮扶举措7300余条。打造“‘金’心守护”服务品牌，提供“物质+服务”社会救助1.75万人次，27大项49小项民生实事完成率达129%。扎实推进基层治理与文明创建，三里桥街道荣获“安徽省基层治理先进集体”称号，“‘金’玉良言解民忧”工作法入选安徽省基层治理典型案例，茶棚社区获评“第七届全国文明单位”，人民路小学获评“全国文明校园”。稳步推进历史遗留问题处置，妥善处理梦幻南山、丹凤朝阳等5个重大项目，有效化解齿轮厂、长安北路城中村等7个地块遗留问题，100%完成住建部系统保交房任务。及时核处欠薪投诉1315件，发放工资3989万元。筑牢本质安全屏障，乡镇街全覆盖建立应急救援队伍24支240人，新安装道路交通“平安卫士”装置70个，“平安医院智慧安防”模型荣获公安部安全防范数据建模比赛全国二等奖。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展，国防动员、民族**、史志、档案、气象、外事等工作取得新进步。

这一年，我们聚焦政府建设公信度，在固本强基中强化作风担当。认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治政府建设不断强化，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步健全完善“府院、府检”联动工作机制，推动实现信息共享、风险联控、协同处置。持续整治形式主义为基层减负，全年督检考事项同比压减67%，印发文件同比减少15%。积极开展“访企入村”专项行动，办结企业、群众诉求659件。认真办理人大代表建议和政协委员提案73件，办结网民留言、市长热线6.6万余件。进一步优化政务服务综合窗口事项赋权及人员配备，综窗事项当日办结率达96.3%，群众满意度达98%。

各位代表，“十四五”即将胜利收官，这五年，我们经历的风雨洗礼前所未有，走过的奋斗征程非比寻常，收获的发展硕果超出预期，在金安发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

五年来，我们抓经济强实力，金安发展底蕴更厚。地区生产总值连续跨越300亿、400亿台阶，从“十三五”末的292亿元增长到430亿元，增长47%。累计实施亿元以上项目212个，其中5亿元以上项目66个，亿元以上工业项目112个，累计到位资金66.45亿元，固定资产投资实现年均增长11%。三次产业结构由12.6:30:57.4调整为12.8:27.2:60，“四上企业”数量净增229家，增长92.3%。城乡居民人均可支配收入增长33.2%、46.5%，房地产销售面积稳居全市第一，不断擦亮“近悦远来”新名片。

五年来，我们抓平台扩开放，金安发展动能更强。深化开发区体制机制改革，新城片区、城北片区融为一体，科学实施“管委会+公司”改革，全面完成开发区社会事务剥离。实施水电路网基础设施建设项目262个，集聚新能源汽车产业链企业80余家、电子信息产业链企业20余家，新孵化年产值5亿元以上企业6家，规上工业总产值年均增长11.7%。坚持以产兴城、产城融合，六安市大学科技园、六安市软件园、工研院六安院等新质生产力服务平台日益成熟，安徽国防科技职业学院新校区、安徽警官职业学院新校区等4所高校先后落户，华师大附属六安学校等4所中小学校新建投用，聚集常住人口15万人，累计吸纳6.5万人就业。深化交通运输体系建设，G312快速化改造、和襄高速金安段、S329合六南通道、G237金舒大道等一批重大交通设施建成通车，全市首个A1级通用机场金安通用机场顺利开航。深度融入区域协调发展新格局，与上海市松江区、合肥市瑶海区庐江县共建六松现代产业园、瑶海经济开发区，构筑起高水平开放新支点。

五年来，我们抓工业促转型，金安发展成效更显。坚定不移贯彻“工业强区”主战略，“十四五”期间工业投资占比由20%提升至51%，格恩半导体、至信科技、瑞隆机械等项目持续刷新项目建设“金安速度”，豪斯特汽车、致京新材料等项目当年投产、当年纳规，“十四五”期间全区规上工业企业净增69家，增幅57%。主导产业积水成渊，新能源（氢能）与汽车零部件、先进装备制造（通用航空）、电子信息三大产业产值占工业总产值比重达56%，新能源（氢能）与汽车零部件企业达80家，成功培育全市首个汽车领域国家级中小特色产业集群。大力发展新质生产力，技改投资年均增长率达30.6%，全社会研发经费投入强度较“十三五”末增长2倍，国家高新技术企业数量增长3.3倍，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站投运，获批全省首个制氢加氢一体化经营许可，氮化镓激光芯片量产填补国内产业化空白。

五年来，我们抓城市提品质，金安发展空间更优。全力服务中心城区发展，“十四五”期间实施重点工程征迁项目13个、6.15万平方米。有序推进老城更新，实施老旧小区改造及棚改项目46个，惠及居民9145户。新建安置房3160套，新发展保障性租赁住房1591套，梅山新村旧改还建项目完成安置，稳稳托起群众“安居理想”。物业管理成效显著，物业管理联席会议、物业服务质量“红黑榜”、区直单位联帮小区等机制运行顺畅，连续三年成功创建“皖美红色物业”省级示范小区，全市唯一。城市活力不断攀升，奥特莱斯、青云广场、银泰百货建成营业，万达、红街、百大、海心沙等商圈愈加成熟，社会消费品零售总额年均增长4.5%。推动“两个文明”协调发展，实施城区基础设施补短板项目52个，全面夯实新时代文明实践阵地，全国文明城市创建如期“圆梦”。南山新区提质升级，文旅消费、健康养老、教育体育等特色产业蓬勃发展，大别山（六安）悠然南山度假区被列为国家级旅游度假区创建单位。

五年来，我们抓农村促振兴，金安发展面貌更靓。奋力推进农业现代化，基本完成土地二轮延包试点工作，实施高标准农田项目43.5万亩，连续四年实现耕地面积净增加，新认定全国名特优新农产品16个、全国绿色食品认证169个、有机农产品36个。持续夯实乡村基础设施，铺设农村供水管网633公里、天然气管道161公里，新建县乡道、农村公路联网路及建制村双车道280公里，改造危桥49座，实施安防提升工程1144公里，成功创建“四好农村路”省级示范县区、省级“信用交通区”。改扩建乡镇水厂3座，顺利完成14家私人水厂收购工作，建成全区农村供水统一运营管理体系，农村集中供水率达99.6%。东河口水库主体工程正式完工，有效解决南部乡镇8.3万人口饮用水水源问题。大力建设宜居宜业和美乡村，高质量完成17个乡镇国土空间总体规划、171个村庄规划编制，建成省级精品示范村10个、省级中心村80个、美丽宜居自然村庄538个。深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点项目花落金安，统筹推进国家级深化农业用水权改革、深化农业水价综合改革试点工作，成为全省唯一“双试点”县区。积极打造文化旅游“支柱产业”，南山南·梦享村、美上心田·艺术家村正式运营，聆心谷温泉度假区、太平之光露营地人气集聚，张家店旅游度假区获评省级旅游度假区。培育东石笋、洪山寨等五大民宿集聚区，建成精品民宿57家，活跃乡村文旅“夜经济”。“十四五”期间累计接待游客4400万人次，实现文旅综合收入221亿元。

五年来，我们抓民生做实事，金安发展底色更暖。民生保障支出占财政总支出比例连续五年超85%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，五年过渡期胜利收官。城北乡、中店乡和先生店乡撤乡设镇。成功应对新冠肺炎疫情，新建乡镇卫生院9所，297家村卫生室达标准化建设要求，创新推进医联体和医共体融合发展，有效保障人民群众生命健康安全。新建、改扩建幼儿园22所，华师大六安附属学校、皋城中学南山校区、清水河三小建成招生，五年新增学前教育、义务教育学位1.3万个，深入推进集团化办学改革，组建毛坦厂中学、清水河学校等八大教育集团，努力办好人民满意的教育。新建乡镇游泳池（馆）7座、体育公园2处、健身步道41公里，获评全省首个“泳安工程示范区”，区体育局获评“全国群众体育先进单位”。新建城区嵌入式养老机构5所，改造提升特困供养机构17所，新扩建4所乡镇公益性公墓相继投用。高效承接市开发区社会事务41项，5个村8个社区、10万人平稳划转金安管理服务。标本兼治筑牢平安基石，有效构建“区级+乡镇街+专业社会力量”梯队化应急救援体系，区应急指挥中心、张店专职消防站高标准建成，全省率先实施瓶装液化气网格化管理，安全生产事故起数和亡人数较“十三五”末下降78%。夯实防汛抗旱安全体系，“十四五”期间实施亿元以上水利项目55个，完成投资31.6亿元，较“十三五”同比增长39%，成功抗击2022年罕见旱情，平稳度过2024年四轮强降雨。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，信访事项一次性化解率达93.5%，连续三年荣膺“全省信访工作优秀单位”。

各位代表！越过一岭又一峰，踏平坎坷成大道。“十四五”期间金安所取得的发展成就，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的把脉定向，离不开党中央和省委、市委、区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于金安全体干部群众的团结奋斗。在此，我代表金安区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与、支持和关心金安经济社会发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础还不牢固，要素趋紧、预期偏弱的形势还未根本好转；经济总量依然不大，支撑长远发展的大项目好项目和链主型龙头企业不多；县域经济和民营经济发展还不够充分，实体经济发展面临不少现实困难；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；政府自身建设仍有提升空间。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、“十五五”奋斗目标和主要任务

根据区委五届十四次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划《纲要（草案）》，提交大会审议。

“十五五”时期全区经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥多重发展战略叠加优势，抢抓长三角一体化、革命老区振兴发展“两对合作”、合六同城化、合六经济走廊建设历史机遇，聚焦工业强区、科技创新、区域协同、城乡融合、民生福祉五大关键领域，加快建设现代化经济体系，在奋力推进“一轴、一城、一区、三带”建设上取得更大进步，在“打造经济强区、建设千亿金安”上展现更大作为，以“往前赶”的劲头为“十五五”期间社会主义现代化建设作出新的更大贡献。

主要预期目标是：主要经济指标实现全市领跑，地区生产总值年均增速7%以上，区本级经济总量力争突破600亿元；在全省实现争先进位，力争辖区经济总量突破800亿元，力争在全省45个区中由18位跃升至前15位，力争在合肥都市圈县区中总量跻身前10位，初步建成合肥都市圈重要支撑级。

要实现以上目标，重点要在以下六个方面发力：

一是坚定不移地推进工业强区战略不动摇。始终把工业经济摆在全局工作的重中之重，充分发挥龙头企业引领作用，发展壮大新能源汽车与汽车零部件、先进装备制造（通用航空）、电子信息等主导产业，优化提升羽绒轻纺服装、新材料及新型建材、农副产品精深加工等传统产业，培育布局氢能、半导体、低空经济等新兴产业，持续提升工业经济的贡献度。

二是坚定不移地推动科技创新发挥引领作用。全面落实合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点任务，发挥“融长入圈”桥头堡的区位优势和我市“合六同城产业协同创新基地”建设优势，加速推进合六科创走廊建设。加大全社会研发投入力度，加速构建“政产学研金服用”融合发展机制，推动科技创新与产业创新深度融合。完善以人才为核心的创新激励机制，加快促进教育、科技、人才一体化发展，力求让各类人才引得进、留得下、用得好。深度融入合肥创新圈，积极对接长三角创新网络，加快吸引关键要素和核心资源汇聚，通过创新驱动金安实现新一轮发展。

三是坚定不移地深化改革、扩大开放合作。大力推动产业平台建设，联动发展市经济技术开发区，提升东部新城产业承载力，推动产业集群集聚发展。全面落实合六同城化发展战略，加快推进合六（金安）市际合作区建设，精心打造合六同城化示范区。大力推动长三角一体化发展，推进“两对合作”，着力打造沪六合作新典范。立足金安产业发展需求，围绕强化优势、补齐短板，突出主导产业的延链、补链、强链、固链工作，前瞻性谋划一批重大工程和项目。大力开展精准招商活动。加强与沪苏浙地区的深度对接，深化合六同城化招商工作，推动产业招商、资本招商、场景招商、以商招商取得更为显著的成效。落实人才优先发展战略，优化人才政策环境，拓宽人才引进渠道，加快人才培养与引进步伐。

四是坚定不移地推动乡村全面振兴实现共同富裕。推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。推动农村一二三产业深度融合，提高新型农业经营主体发展质量，培育壮大乡村特色产业，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

五是坚定不移地推动“将文旅打造成新支柱产业”。以实现共同富裕为目标，顺应“旅游+”“体育+”等多业态融合发展的趋势，发挥文旅产业在拉动消费增长中的动力作用，将文化旅游打造成新支柱产业，培育具有区域特色的文旅IP，打造网红景点。以推动传统景区提质升级为主抓手，发展休闲度假、康养旅居、研学旅行、赛事旅游等新兴业态，打造主客共享的文旅消费新场景，带动乡村振兴、促进城市更新、拉动消费增长。

六是坚定不移地推动绿色转型发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。加强绿色能源建设和开发利用，推广绿色生产方式，推进数实融合、数智融合，支持农业、工业等各领域采用节能环保技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。加强生态环境保护和修复，加大对森林、湿地、草原等生态系统的保护力度，提升生态系统服务功能和GEP生态系统价值。同时，推动绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导消费者购买绿色产品和服务，形成绿色发展的良好社会氛围。

 

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”规划开局之年。踏上新征程，走好赶考路，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！做好今年政府工作，必须

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长1%以上；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.1%以上。

重点要把握和推动以下六个方面工作：

（一）以开放发展为引擎，扩大核心优势

深化链接机制。深入贯彻区域协调发展战略，科学制定、扎实推进融入长三角一体化发展重点任务。认真开展对照沪苏浙学习工作，系统研究德清县等地先进经验做法，加强学习成果转化运用，持续完善工作机制。加快推进合作园区做大做强，巩固拓展六松利益共享机制成果，推动机制向上海市各区延伸，探索建立瑶海经济开发区利益共享机制，增强对合肥及长三角地区产业外溢资源吸引力。

优化发展能级。加快建设“轨道上的东部新城”，协同市开发区推进高铁北站项目，向上对接做好竖向规划、道路网规划等专项规划，推动建成新型“城市副中心”。紧抓金安经济开发区、三十铺镇纳入中心城区发展规划新机遇，全年拟实施园区重点项目不少于8个，供应工业用地不少于600亩，盘活低效闲置土地不少于100亩，实现“标准地”全覆盖供应，同步推进三十铺老镇区基础设施改造提升，提升区域功能品质。

细化资源共享。稳步推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点任务，积极参与都市圈内技术、土地、资本等要素流通，谋划推进蓼城路东延、寿春路东延等东向道路，加快构建内联外畅的“同城化交通网”。集中力量攻坚产业协同发展，依托现有合作共建园区，加强与合肥市、松江区及其他长三角城市间信息互通、线索共商，推动实现成果共享。推动教育、医疗、文旅等公共服务资源跨区域交互，推进政务服务跨省通办，让一体化发展成果更多、更公平地惠及金安人民。

（二）以工业强区为统揽，激发内生动力

提升招引质效。继续将长三角地区作为招商引资主战场，积极发挥“毗邻合肥”核心优势，坚持并完善区领导联系驻外招商分局、招商线索每周会商等机制，及时绘制更新“三张图”，精准开展“一对一”敲门招商，拓展深化以商招商、乡贤招商、推介招商等线索渠道，力争年招引亿元以上产业项目30个。集中力量破解土地、资金、能耗等要素瓶颈，推动重点项目投资进度、开工率、竣工率站稳全市第一方阵，力争新开工项目51个，新投产项目22个，全年完成固定资产投资193亿元。

壮大产业集群。聚焦主导产业链薄弱环节和价值链高端领域，加快培育明天氢能、格恩半导体等链主企业，针对性强链、补链、延链，促进产业链上下游企业协同联动、集聚发展。强化企业梯队建设，培育双维生物、曼盛包装等企业月报纳规，力争新增规上工业企业21家。支持至信科技、豪斯特、翊洋汽车等在库规上企业扩产增效，力争规上工业增加值同比增长10%，新增年产值5亿元以上企业2家。

持续转型升级。加力储备工业领域大规模设备更新及省新型技术改造项目，力争全年完成技改投资25.5亿元。鼓励引导企业加大工业设计、智能制造等投入，争取新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家高新技术企业30家，支持江淮电机、酷豆丁等企业实施“智改数转网联”项目。助推工研院六安院建成省级特色产业创新研究院，力争六安大学科技园尽快达到工信部孵化器认定标准。协助格恩半导体加快推进上市进程。

（三）以品质提升为牵引，塑造现代城市

推进城市更新。积极争取超长期特别国债、地方政府专项债、“两重”项目等资金支持，加快推进老城区供水管网及配套设施提升、淠河两岸排水防涝设施改造等重点项目建设，对长江苑、金都花园等5个老旧小区实施改造项目，更新城区老旧电梯100部。以“造好房子”为导向，有序推进中店镇邻里中心、大华山路以东田园大道以北片区等优质地块出让，稳步释放土地供给潜力。积极拓宽资金筹措渠道，推广政府引导、市场运作、社会参与的投融资模式，撬动更多社会资本参与城市更新。

刺激消费动能。完善以信用为基础的新型监管机制，提升康养、托育、家政、教培等行业专业化、标准化水平，扩大服务型消费占比。大力发展文旅消费，序时推进大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区创建任务，丰富度假产品供给，培育“赛事+消费”新模式。助推传统商贸企业数字化转型，引导传统商超、餐饮引入智能导购、无人零售等技术，探索打造夜间经济示范区，以新“夜”态打开消费新空间。

精细城市治理。持续巩固文明创建成果，健全市容秩序长效管控机制，确保区垃圾分类处理设施提标改造工程建成投用。进一步强化物业管理，坚持完善物业联席会议和区直单位联帮小区机制，推深做实“三方交叉任职”，加大行业监管刚性约束，开展“物业履约不到位、侵占公共收益”专项整治，提升物业管理服务水平。

（四）以绿色发展为路径，建设美好乡村

提升现代农业质态。坚决筑牢粮食安全防线，新建、改造提升高标准农田10万亩，确保粮食总产稳定在10.6亿斤左右。稳步推进淠史杭灌区（金安灌片）现代化高效节水灌区及高标准农田建设特许经营项目，持续深化农业用水权、水价综合改革，加大“三中心”培育力度，夯实农业生产基础条件。培育壮大金安特色优势产业，计划新认证绿色食品20个、有机农产品15个，认定全国名特优新农产品2个，争取金安脆桃、金安葡萄等地理标志成功申报证明商标。加大食品加工产业园招商力度，壮大皖西白鹅精深加工产业集群。加快建设农村信用体系，扩大农业保险覆盖面，降低农民种植养殖风险负担。推进集体林地承包权和经营权改革，发展林业适度规模经营。

深化生态环境治理。贯彻落实“降碳减污协同增效”核心要求，推进大气污染多源同治和精准减排，深化水环境“查、测、溯、治”系统治理，拓展土壤与固废污染风险防控。驰而不息推进“1+1+N”突出环境问题排查整治，攻坚区域性、行业性生态环境风险化解。谋划储备一批跨区域、全流域的重大生态治理项目，加快金开区入河排污口整治等标志性工程落地实施。扎实推进国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建工作，健全完善多维度、全链条环境治理体系。

推进和美乡村建设。稳步实施东桥镇、三十铺镇全域土地综合整治工程，优化乡村空间布局。统筹推进2026年度4个精品示范村建设和9个省级中心村创建工作，认真落实村庄清洁、生活垃圾治理等重点任务，强化基层组织、群众主体作用，建设宜居宜业和美乡村。持续加强和规范农村集体经济组织“三资”监督管理，深化农村产权制度改革成果运用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）以民生改善为根本，增进群众福祉

提高保障水平。全力以赴稳定就业形势，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。扩大医疗保险、社会保险参保缴费覆盖面，千方百计促进居民增收，确保城镇居民收入增速超过全省平均水平。完善住房保障体系，加快推进收购存量商品房作为保障性住房、D级危房解危等工作。开展工程建设等领域根治欠薪行动，保障农民工工资支付。推动社会救助资源整合、信息共享，落实低收入人口“一表申请、综合施策”，巩固提升孤儿、残疾人、失能老年人等特殊困难群体保障水平，坚决兜牢基本民生底线。

办好民生工程。坚持投资于物和投资于人紧密结合，稳步实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、毛坦厂中学北校区学生宿舍等项目，全力保障2026年义务教育优质均衡发展县省级督导评估及国家级认定顺利通过。深化医改创新，支持市四院、区妇幼保健院创建省级重点专科，支持区中医院建设“两专科一中心”。积极应对人口老龄化，加快构建高水平养老服务体系。深化殡葬领域专项整治，加快公益性公墓建设，持续健全综合监管机制。

丰富精神供给。深入实施文化暖心惠民工程，全年开展送戏进万村、四季游金安、四季村晚等文化活动不少于350场次。深度挖掘金安红色、法治、生态等在地特色文化，推动创作一批形式多样的文艺精品。主动发掘金安特色非遗项目和传承人，积极构建“非遗+”生态圈，推动非遗文化与商业、文旅等场景相融共生。加强体育文化建设，谋划推进省小球训练基地二期，办好ITF金安国际网球公开赛系列赛、长三角羽毛球赛等品牌赛事，叫响“体育金安”IP。

（六）以系统治理为屏障，守护本质安全

筑牢应急安全堤坝。紧盯粉尘涉爆、危化品使用等重点领域和环节，健全风险防控长效机制。推进东河口水库、淠河防洪治理工程等项目全面完工，进一步健全水旱灾害防御工作体系。推进应急救援队伍标准化、规范化管理，按期开展专项应急预案演练。探索推广区域安全员、积分制等先进管理方法，不断提升企业本质安全水平。聚焦高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等火灾高危场所和领域，开展消防安全专项整治，积极争取并保障省森林火灾预警监测项目落地，提升“智慧防火”水平。

完善社会治理体系。纵深推进高水平“平安金安”建设，严厉打击电信网络诈骗、食品药品环境等突出违法犯罪。持续开展“五严查两治理”专项行动，推进“五带一岔”隐患治理，全力压降道路交通亡人事故。探索构建标准化低空警务运行体系，组建金安无人机战队，织密“空地一体”治安防控网络。不断加强和改进人民信访工作，推进信访工作法治化建设，加大各类纠纷调解力度，严厉打击信访活动中的违法犯罪行为。

严守重大风险底线。做好财政运行监管工作，持续优化税收征管，全面清理支出政策，兜牢兜实“三保”底线。强化债务风险化解，严格落实“631债务防控机制”，扎实推进融资平台退出计划，加快平台公司市场化转型步伐，提高综合竞争力。多措并举消化存量住房，强化风险楼盘管控，促进房地产市场平稳健康发展。

 

四、全面加强政府自身建设

踏上新征程，肩负新使命。我们将始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

坚决做到政治引领。毫不动摇将“政治建设”摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扛稳全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，确保党中央大政方针和上级党委政府决策部署不折不扣、精准高效在金安落地生根。

坚决做到依法行政。不断推进法治政府建设，推深做实“府院联动”“府检联动”工作机制，推动行政机关主要负责人出庭应诉，提升行政复议应诉质效。加强依法决策，进一步规范行政机关法律顾问聘任与管理。纵深推进法治化营商环境建设，以更优举措践行司法为民宗旨。

坚决做到履职担当。牢固树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务和“十五五”开局目标，以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实，确保各项工作定一件、干一件、成一件。大力压减一般性支出，强化预算刚性约束，把财政资金更多用在推动发展、改善民生的刀刃上。完善正向激励和容错纠错机制，推动形成竞相干事、争创一流的浓厚氛围。

坚决做到廉洁守正。持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加大风腐同查同治力度，推进作风建设常态化长效化。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下规范运行。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、锐意进取，真抓实干、勇毅前行，为推进现代化幸福金安建设而不懈奋斗！

 

金安区人大常委会关于接受张力辞去

市六届人大代表职务请求的决定

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

因涉嫌职务犯罪，六安市第六届人民代表大会代表张力请求辞去六安市第六届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：接受张力辞去六安市第六届人民代表大会代表职务的请求。以上决定报六安市第六届人民代表大会常务委员会备案。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于接受李飚辞去金安区人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）  

 

因工作需要，李飚提出辞去金安区人民代表大会常务委员会副主任职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委会员第二十九次会议决定：接受李飚辞去金安区人民代表大会常务委员会副主任职务的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区六届人大常委会第二十九次会议决定任免人员名单

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定任命：

刘仁武为金安区科技局局长；

刘伟景为金安区农业农村局局长；

张桂友为金安区审计局局长。

决定免去：

汪  峰的金安区人民政府副区长职务；

丁德武的金安区农业农村局局长职务；

刘小平的金安区科技局局长职务；

刘伟景的金安区审计局局长职务。

 

金安区六届人大常委会第二十九次会议免职人员名单

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

免去：

姜祥龙的金安区监察委员会副主任职务。

 

金安区六届人大常委会第二十九次会议任命人员名单

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

任命：

张  勇为金安区人大常委会三里桥街道人大工委主任。

金安区六届人大常委会第二十九次会议决定任命人员名单

（2025年12月31日金安区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定任命：

江利平为金安区人民政府副区长。

 

供 职 发 言

——2025年12月31日在区六届人大常委会第二十九次会议上

江利平

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

今天，我十分荣幸地被提名为金安区副区长人选，接受区人大常委会依法审议和表决。根据本次会议安排，我谨向区人大常委会作供职报告，希望获得各位委员的认可。

首先，请允许我介绍一下个人工作简历。2013年7月硕士毕业后，我先后在交通银行安徽省分行任风险管理部（资产保全部）高级保全业务管理员、合肥长江东路支行行长、在合肥科技农村商业银行任合规与风险管理部副总经理、在安徽省投资集团任法律合规部副总经理。这次十分荣幸被安排到金安区工作。近年来，在金安区委、区政府的坚强领导下，金安区经济发展、城乡面貌和社会民生发生了翻天覆地的变化。我来的时间虽然不长，但也实地走访了一些乡镇、街道，参加了一些会议、活动，我深切感受到全区上下齐心协力、共谋发展的浓厚氛围，能够在金安这样一片兼具文化底蕴和发展动能的热土上工作，我倍感荣幸、倍添动力。由于本人之前一直在企业工作，对基层工作了解得还不够深入，经历还不够丰富，锻炼还不够多元，我一定会竭尽全力、尽我所能，为金安区的社会经济发展贡献力量。如果任命获得通过，我将在区委区政府的正确领导和区人大的支持监督下，在同志们的关心帮助下，脚踏实地、务实创新，忠诚履职、勤勉尽责，努力做好以下工作：

一是提高站位讲政治。我将把对党忠诚作为首要政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉执行党中央、省市区委各项决策部署决定。树牢正确政绩观，严守政治规矩，把对党忠诚体现在履职尽责、推动发展的实际行动上。

二是认真履职担使命。当前，金安正处于长三角一体化、革命老区振兴发展、沪六对口合作、合肥都市圈、合六同城化、合六经济走廊、科创走廊建设等多项政策叠加时期，迎来快速发展的重大历史机遇，我将分外珍惜工作平台和机会，如饥似渴学习，迅速转变角色，快速提升履职尽责的能力和水平。我将坚持实干为要，紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作，全力以赴抓好分管领域各项任务，为政府主要负责人当好参谋助手，与其他班子成员密切配合，着力破解发展中的难点、堵点，努力为金安经济社会发展多作贡献，以高质量的工作业绩回报组织信任。

三是为民服务守初心。“善治必达情，达情必近人”，前进路上，只有不断靠近群众、深入群众，把群众的“心上事”当成自己的“上心事”，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，才能赢得群众的信任与支持。我将坚持“以百姓心为心”，深入一线发现问题，沉在一线突破难点，干在一线推动落实，实心实意找准群众需求，努力为群众做实事、办好事。

四是清正廉洁葆本色。我将始终以清正廉洁为标尺，把纪律和规矩挺在前面，绷紧廉洁从政这根弦，自觉筑牢思想防线，坚决守住廉洁底线。带头落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。主动接受监督，清白做人、干净做事，永葆共产党人的政治本色，不负组织的重托和人民的期望。

五是依法行政守法纪。依法行政守法纪是政府工作的生命线。我将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严守权力边界，切实尊重人大的法律地位，认真执行人大通过的决议、决定，诚心接受人大及其常委会的监督，自觉接受党和人民群众的监督，虚心听取人大代表的批评、意见和建议，认真负责地向人大及其常委会报告工作，认真办理好人大代表和人大常委会交办的各项事务。

唯有奋斗不负韶华。在新的岗位上，我将倍加努力，尽快融入金安、扎根金安、奉献金安。在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以只争朝夕的紧迫感、责无旁贷的使命感，埋头苦干、锐意进取，全力以赴推动各项工作落地见效，用实实在在的工作业绩回报组织的重托和金安人民的殷切期望！

谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2025年12月31日在区六届人大常委会第二十九次会议上

刘仁武

 

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

首先，我要感谢组织的培养、人大的信任，更要感谢今天出席的各位代表的支持和厚爱，拟任命我为区科技局局长，我深感使命光荣、责任重大。

其次，表明三个态度：一是永远忠诚于党、忠诚于人民，接受各方监督，尤其是人大的监督；二是立足岗位，抓好本职工作。岗位的调整只是工作的需要，没有什么好坏之分，都是党的事业，金安的事业。我记得上次省巡视组杨新华副组长找我谈话时说，“你是金安土生土长的干部，生于斯，长于斯，甚至以后死于斯，要为金安的发展多思考”。这句话，至今记忆犹新，作为金安土生土长的干部，无论岗位的如何调整，但为金安发展的意愿和动力不能变。从数管局调至科技局，这是组织上的通盘考虑，我心里很平静，将迅速转变角色、加强学习、融入岗位，特别在抓班子，带队伍上下功夫，以班子的团结、干劲带动单位工作的活力与激情。当前，金安的发展势头较好，但问题和困难也比较多。作为县区级科技部门，如何在长三角一体化、合六同城化的道路上充分释放技术要素价值，发挥科技部门的作用？是我下一步必将面临考量的课题，作为应试者，我会认真答题。三是坚守清正廉洁底线，带头遵守各项纪律规矩，做明白人，干实在事，不给组织抹黑，不给金安丢脸，努力为全区高质量发展贡献微薄之力！

最后，套用一句宣传词--“科技赋能、点亮未来”，希望各位领导、各位代表多给金安科技工作支持和帮助，让金安在高质量发展的道路上盛开出强劲的科技之花。

谢谢大家！       

 

供 职 发 言

——2025年12月31日在区六届人大常委会第二十九次会议上

张桂友

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

今天站在这里，感谢组织的关怀和信任，作为区审计局局长提名人选，接受区人大常委会审议，深感荣幸、深表感谢。

我是个土生土长的金安人，出生、成长均在这片热土上，无论是儿时读书、工作伊始，金安的烙印深深铭刻在了身心之上，自参加工作的17个年头里，长期在乡镇一线基层工作，南北跨职，深深感受到了金安的地域宽阔，南北风土人情差异。回首工作以来，从任大学生村官扎根乡村以来，在组织的关怀指导下，成长为科级领导干部，历经不同岗位的锻炼，特别是乡镇主官的经历让我感触颇深，经历过指挥防汛抢险，现场山火扑救、疫情全局防控、群发事件处置、重大项目攻坚、全局发展谋划等不同场景工作的历练，多年的磨砺，让我经历了一定的锻炼、接受了许多方面的考验，在领导的关心指导、同事的支持帮助下，尽自己全部力量，尽自己所能做了一些工作，取得一些成就。过往已成过去，更要展望当下，当前工作的标准，党和人民的要求，我都感觉到自身还有很大差距和不足。

感谢组织的厚爱，提名我任区审计局局长一职，面对新工作、新挑战，内心诚惶诚恐。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障，肩负着维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展的重要职责，使命光荣、责任重大。人大常委会若能通过我的职务任命，我将以饱满的热情和勤勉的作风，尽快融入工作角色，恪尽职守，笃行不怠，在此，作以下表态：

一是讲政治，做到绝对忠诚。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉执行党中央、省市区委各项决策部署决定，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在政治原则问题上头脑清醒、严守底线,始终做政治上的明白人，对党忠诚。

二是敢担当，做到履职尽责。紧紧围绕全区经济社会发展大局，聚焦主责主业，严格依照宪法和审计法等法律法规赋予的职责权限开展审计工作，做到中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，依法审计、客观公正。坚持审计监督与服务并重，既要严肃查处违纪违法问题，更要注重从体制机制层面分析原因、提出建议，推动深化改革、完善制度、规范管理，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

三是守底线，做到清正廉洁。始终把廉洁自律作为立身之本，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作纪律和“八不准”工作要求，自觉接受组织监督、人大监督、群众监督和社会监督，堂堂正正做人、清清白白履职、踏踏实实做事。坚决扛牢全面从严管党治警、意识形态、党风廉政建设各项责任，带头遵守党章党规党纪，以身作则、率先垂范，以实际行动带动形成风清气正、团结向上的政治生态。

新的岗位赋予我新的使命，我将把组织的信任转化为工作动力，虚心向各位领导、同志们学习，广泛听取意见建议，不断提升自身履职能力。恳请大家一如既往地关心、支持审计工作，并对本人进行监督，我将以实际行动回报组织的信任和厚爱。

以上是我的供职发言，敬请主任、各位副主任、各位委员审议。谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2025年12月31日在区六届人大常委会第二十九次会议上

张  勇

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员： 

大家好！我叫张勇，在三里桥工作，1976年5月出生,1994年11月参加工作，1998年8月加入中国共产党。

根据组织安排，我提名为三里桥街道人大工委主任人选，面对新岗位、新要求、新使命，我深感责任重大、使命光荣。在此，诚恳接受区人大常委会对我任职的审议，如区人大常委会能够通过任职审议，我将在区人大的正确领导下，主动接受监督，始终忠诚履职，恪尽职守，主动担当作为、开拓创新、锐意进取，不辜负组织和人民的期望。在今后的工作中努力做好以下三点：

一、加强学习，筑牢履职根基。坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知，掌握本领，永不停步。系统学习宪法、监督法、代表法等法律法规，提升政治判断力与法治素养。快速掌握街道人大工作规程，通过调研、培训提升综合协调与监督能力，实现“学用结合、以干促学”。结合街道发展痛点，向群众学、向代表学，推动学习成果转化为治理实效。

二、履职尽责，服务发展大局。严格执行区人大决议，对街道办事处依法行政、民生项目开展专项督查。聚焦街道重点任务，组织代表视察、执法检查。认真落实每季度“代表活动日”活动，常态化收集民情。推行“群众点单、代表派单、政府接单”模式，推动解决急难愁盼等系列民生问题。我将始终保持饱满的工作热情、良好的精气神，勤勉敬业，勇于担当，团结好代表，汇聚力量，建言献策，服务大局，努力地完成区人大交办的各项任务。

三、勤政廉政，严守纪律底线。在工作中，我将严格服从组织安排，遵守原则，严格按照纪律与规范行事，躬身践行，尽职尽责，切实做好本职工作。在作风上，我将加强自身的党性修养，对照反面教材和反面典型，吸取教训，敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民，不断提升自身履职尽责、服务群众、廉洁自律、拒腐防变的能力。在生活上，我将带头认真执行党员人大代表廉洁从政的各项规定，做到廉洁自律，同时又认真履行好党风廉政建设责任，以实际行动和工作实绩回报组织和各位委员的信任！

汇报完毕，谢谢大家！

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

第二十九次会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共28人）

主  任：胡卫东

副主任：李  飚   沈  荟（女）    

委 员：（以姓氏笔划为序）

王世斌	韦文海	邓德军	方向阳	刘  涛
刘振忠	江  茜（女）	安  涛	张  茜（女）	张  勇
张文全	张宗明	陈孝干	陈宜安	郑  兴
郑尚敏	郑显俊	晁晓刚	徐  莉（女）	殷  杰
高文清	桑世武	蒋源汇	鲍远志	满少华

二、请假人员（共 2人）

副主任：王焕成

委  员：张迎年（女）       

三、列席人员（共 33人）

洪  飞	区委常委、常务副区长
徐  冰	区委常委、区纪委书记、监委主任
姜祥龙	区人大常委会党组成员、副主任候选人
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
王才军	区人大办公室主任
张金凤（女）	区政府办公室主任
刘岩松	区财政局局长
刘伟景	区农业农村局局长
张桂友	区审计局局长
唐  健（女）	区生态环境分局局长
张  力	横塘岗乡人大主席
李小文	城北镇人大主席
谢  杨（女）	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
张  勇	三里桥街道人大工委主任
汪  超	区人大代表
高永红	区人大代表
朱  红	区人大代表
陈孝为	区人大代表
谢正岚	区人大代表
王正琴（女）	区人大代表
张  鸿	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任