金安区六届人大常委会召开第三十一次会议

 

3月27日上午，区六届人大常委会召开第三十一次会议。区人大常委会党组书记、主任胡卫东，党组成员、副主任满少华出席会议。区人大常委会党组成员、副主任沈荟主持会议。

会议集中学习了全国两会精神，听取审议了区人民政府关于2025年政府投资项目建设及2026年政府投资计划情况的报告、2025年规范性文件备案审查工作情况报告；听取审议了区水利局工作评议意见整改落实情况报告并开展了满意度测评；会议还进行了人事辞免。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，一要把学习贯彻全国两会精神与树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合，充分发挥人大职能作用，确保党的路线、方针、政策和决策部署落实落地；二要树牢“过紧日子”思想，切实提高资金使用效益，以有效投资支撑全区经济社会持续健康发展；三要强化制度刚性，避免“重备案、轻审查”，持续提升备案审查质效；四要以工作评议为契机，持之以恒找问题，善始善终抓整改，不断巩固和扩大评议成果。

区人大常委会组成人员应到会32人，因事请假8人，实际出席会议24人。区人大常委会党组副书记李飚，区政府副区长、公安分局局长王建松，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区纪委监委、区政府办、区发改委、区司法局、区水利局负责同志，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责同志等共32人列席会议。

 

 

在区六届人大常委会第三十一次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议集中学习了全国两会精神。要把学习贯彻全国两会精神与树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合，自觉把人大工作放在全区中心大局中谋划推进，充分发挥人大职能作用，确保党的路线、方针、政策和决策部署落实落地。要始终坚持“立党为公、为民造福”的理念宗旨，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。要始终坚持“科学决策、真抓实干”的方法作风，努力把学习成果转化为履职实效，以更高标准、更实举措、更硬作风，推动人大工作高质量发展。

会议听取审议了区人民政府关于2025年政府投资项目建设及2026年政府投资计划情况的报告。区政府及相关部门要树牢“过紧日子”思想，科学谋划、精准实施、规范管理，切实提高资金使用效益，以有效投资支撑全区经济社会持续健康发展。

会议听取审议了2025年规范性文件备案审查工作情况报告。规范性文件备案审查是维护法治统一、保障群众权益的重要制度安排。要坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化制度刚性，避免“重备案、轻审查”，持续提升备案审查质效。

会议听取审议了区水利局工作评议意见整改落实情况报告，并开展了满意度测评。测评结果既是肯定，更是鞭策。希望区水利局以此次测评为新起点，持续深化整改、健全长效机制，在水资源管理、水利工程建设、防汛抗旱等方面担当尽责，为现代化美好幸福金安建设提供坚实水利保障。

本次会议印发的人大常委会工作要点和监督计划，是今年人大工作的“任务书”“路线图”，必须不折不扣抓好贯彻落实。常委会各工作、办事机构要主动认领任务，加强协同配合，强化跟踪问效，确保每项工作有人抓、有人管、有结果、有成效。

谢谢大家！

 

                                         2025年度金安区政府投资计划执行情及2026年度

                                      金安区政府投资计划编制情况的报告

区发改委副主任  陈宗美

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会年度工作计划安排，受区人民政府委托，现将我区2025 年度金安区政府投资计划执行情况及2026年度金安区政府投资计划编制情况报告如下，请予审议。

一、2025 年度金安区政府投资计划执行情况

2025 年度，政府投资项目共计114 个（含中期计划调整的 41个项目）、年度计划投资 26.3亿元（含中期计划调整净增加的3.01 亿元）。截止2025年12月31日，年度完成投资25.62亿元，投资完成率97.41%，整体执行情况良好。具体来看：

续建项目37个，年度计划投资14.72亿元，实际完成投资14.92亿元，投资完成率101.36%；

计划新开工项目77个；年度计划投资11.58亿元，实际开工项目73个，开工率 94.81% ，实际完成投资10.7亿元，投资完成率92.4%。4个未开工项目分别是：①新业大道（长淮路—山源路），因资金及土地问题，项目暂不实施；②S437淠河大桥项目，由金裕两区共建，目前正在推进前期方案，项目结转至2026年度投资计划；③东河口镇牌楼村红色美丽村庄建设项目，原计划2025年12月开工，现已结转至 2026年度投资计划，并已于2026年1月开工建设；④农村公路安防提升工程，因省交通部门一直未下达资金计划，项目已取消实施。

二、2026年度金安区政府投资计划编制情况

《2026年度金安区政府投资计划》（以下简称《计划》）编制工作自2025年9月开始，由各项目单位梳理项目建设需求，经区发改委汇总、核查、修订后形成计划，目前已经区委常委会、区政府常务会审议通过。《计划》在编制时结合2025年政府投资计划项目实施情况及我区实际建设需求，优先保障续建项目、民生项目，优先安排对本区域发展有直接促进作用的项目。

《计划》中排定2026年投资项目总计141个，总投资154.17亿元。其中：续建项目 31个，总投资19.69亿元；计划新开工项目38个，总投资18.9亿元；前期工作项目 72个，总投资115.58亿元。

《计划》中2026年度计划投资18.12亿元，计划支付资金18.33亿元。其中：续建项目年度计划投资8. 14亿元，年度计划支付9.04亿元；计划新开工项目年度计划投资9.98亿元，年度计划支付9.29亿元。

全年计划支付的资金来源分别为：上级资金5.25亿元、区级财政1.75亿元、超长期国债5.61亿元、专项债券2.08亿元、一般债券0.4亿元、特许经营投资0.9亿元、其他投资2.34亿元。

三、2026 年度政府投资项目实施计划

1.推进项目快速实施。对纳入年度投资计划的新开工项目实施清单闭环管理，强化协调服务，逐项目制定推进计划，严格按照流程，规范开展项目前期可行性研究报告、初步设计与概算、施工图审查等一系列工作，确保把项目前期各项工作做扎实、做细致，着力为项目顺利推进、快速投入使用打下坚实基础，全力做到抢开工建设、早竣工见效。

2.强化项目要素保障。依托“周六解题”专项行动，跟踪发现项目实施中的难点、堵点，全面梳理前期工作开展或建设进度较慢的项目，及时进行对口帮扶、协调各要素保障单位，全力解决项目实施过程中遇到的各种问题，确保项目快速推进。

3.规范项目建设管理。进一步严格落实政府投资项目管理实施方案要求，以全周期、全过程管控为核心，不断完善项目计划管理、立项决策、设计审查、施工监督、结算审核等各环节管理体系，细化管控措施、压实管理责任，确保政府投资项目规范有序推进、工程质量符合标准、资金使用安全高效。

现将 2026 年度金安区政府投资计划提请本次常委会会议审议。

 

                                        关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

区人大法工委副主任  吴  伟

 

主任、各位副主任，各位委员：

规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大的一项重要监督职权，是落实习近平法治思想，推进全面依法治国的基础性制度安排。2025年，金安区人大按照省、市人大规范性文件备案审查工作要求，不断提高思想认识，逐步完善制度机制，扎实抓好工作落实，规范性文件备案审查工作取得一定成效，现报告如下：

一、深化认识，增强思想和行动自觉

2025年，金安区人大深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会关于“完善和加强备案审查制度”的决策部署，落实二十届四中全会相关工作要求。主动争取区委重视，年初以区委文件金发〔2025〕5号，转发《金安区人大常委会2025年工作要点》，明确要求切实做好规范性文件备案审查工作。加强与区政府、区监委、区法院和区检察院等单位工作沟通协调，凝聚思想共识，形成备案审查合力。通过对区“一府一委两院”和各乡镇人大规范性文件备案审查，倒逼公共权力依法行使，着力打通人大法制监督“最后一公里”，充分彰显人民代表大会制度的监督优势，推动区直部门依法行政和乡镇人大全面履职。

二、抓好落实，提升备案审查工作质效

2025年度，区人大共向市人大报备规范性文件6件，全部通过市人大备案审查。共收到区“一府一委两院”和各乡镇人大报备的规范性文件81件。其中区政府报备1件，区检察院报备1件，各乡镇人大报备79件。对报送的规范性文件，严格按照《六安市金安区人大常委会规范性文件备案审查管理办法》，经及时登记和初步审查后，按照职责分工由法工委和相关委室进行内容审查，发挥专门委员会和机关各委室办专业优势，坚持合法性审查和合理性审查相结合的原则，做到“有备必审”和“有错必究”。对审查中发现的违反法律法规或明显不适当情形的，提出书面审查意见，经常委会分管同志同意后，告知该规范性文件制定机关，督促该机关予以及时纠正。

三、完善机制，打牢备案审查工作基础

2025年，区人大扎实推进规范性文件备案审查工作制度化、规范化建设。建立健全“常委会领导，法工委牵头，机关委室办协同，制定机关配合”的工作格局，重点加强与区“一府一委两院”等主要制定机关的沟通联动，有序推动备案审查工作规范化建设。针对个别制定机关对报备工作重视程度不够，报备不及时等问题。2025年10月，区人大专门召集区“一府一委两院”和区直有关部门分管领导以及具体经办人员，采用以会代训的形式加强调度。会上学习了有关法律法规，由法工委详细解读了《六安市金安区人大常委会规范性文件备案审查管理办法》等文件，各参会单位表态发言，区人大分管领导作总结讲话，督促各单位及时报备。年底，区人大法工委参加市人大在阜阳召开的规范性文件备案审查工作会议，学习外地先进经验，与其他兄弟县区人大共同探讨做好备案审查工作方法路径，促进我区备案审查工作的能力水平提升。

回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我区备案审查工作仍然存在一些短板和不足，主要表现为审查能力水平有待进一步提升，审查工作制度机制有待进一步加强。下一步，区人大将持续以习近平法治思想为指导，不断加强审查能力建设，不断完善制度机制，不断提升工作质效，推动我区规范性文件备案审查工作再上新台阶。

 

                                      关于区人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告

区水利局局长  徐运明

 

主任、各位副主任，各位委员：

2025年10月30日，区六届人大常委会第二十七次会议听取并审议了区水利局近年来工作开展情况的报告，在肯定成绩的同时，也指出了工作中存在的问题。按照2025年11月27日《金安区人大常委会关于评议区水利局工作的意见》，我局照单全收，着力整改，取得了初步成效。现将整改落实情况报告如下，请予审议。

一、高度重视，周密部署

对区人大常委会的评议意见，局党组高度重视，主动查找问题不足，努力提升工作标杆。一是强化组织领导。迅速召开整改工作会，认真学习区人大评议意见，及时成立整改工作领导小组，建立一把手负总责、分管领导具体抓、各责任股室抓落实的工作机制，形成上下联动抓整改的工作格局。二是强化责任落实。对评议意见逐条梳理研究，围绕水利工作格局、工程管护、人才队伍建设等方面存在的问题，制定详细整改方案，明确整改目标、整改措施和整改时限，并根据职责分工，逐个分解落实到6个局班子成员及各职能股室，要求坚决整改落实到位。三是强化跟踪问效。整改期间，局主要负责人多次召开调度会，及时发现和解决整改工作中存在的问题堵点，确保整改工作按时按序推进。截至目前，所有问题均已完成整改。

二、狠抓整改，突出成效

（一）深化认识，着力拓展水利工作格局

1.强化学习研讨，提升站位格局。2025年11月以来，利用党组理论学习中心组、“三会一课”等平台，组织全局干部职工深入学习国家及省市区关于乡村振兴、生态文明建设、区域协调发展规划等重要政策文件7次，重点研读了“十五五”规划纲要草案及区政府年度工作报告等，组织开展专题学习研讨3次，引导全局干部职工打破思维定势，树牢全局观念，增强服务大局的主动性。

2.深化调查研究，科学谋划未来。围绕水资源刚性约束、水旱灾害防御、水生态保护等关键领域，成立局规划编制专班，深入全区各乡镇、河湖库渠等一线开展踏勘调研，系统梳理了水资源配置能力、防洪减灾体系等方面存在的问题，在此基础上，紧密结合国家宏观政策导向及全区发展蓝图，高标准开展《金安区“十五五”水安全保障规划》编制工作，谋划储备水利项目40个，总投资达65亿元。

3.探索融合发展，助力乡村振兴。稳步推进灌区试点改革，完成灌区59条干支渠的现代化改造与升级，实现灌溉保障能力与管理精细化水平的整体跃升。水价水权改革成效明显，全区灌溉水有效利用系数从0.53提升至0.56，改善和恢复灌溉面积59万亩。与多年平均水平相比，年节约农业用水约1800万立方米，较2024年节约农业用水4900万立方米，项目先导区实现亩均增产50公斤。这一系列成果，为进一步深化与皖农种业、中联重科、安徽农业大学等企业和高校的合作奠定了扎实基础，有助于共同打造智慧农业示范体系，推动农业提质增效与农民持续增收，为乡村振兴注入更强动能。

（二）聚焦短板，着力提升工程管护水平

1.夯实管护根基。在全面摸排全区河流、渠道及小微水体管护现状基础上，编制印发《金安区区域河流及小微水体管护实施方案》，重点明确了区级河道管理所、杭淠所、木厂所、沿线乡镇街等不同主体的管护范围、具体职责、队伍组建要求和经费保障渠道。进一步厘清区水利局（负责河流、山洪沟、渠道、水库等骨干工程）与区农业农村局（负责小微水体及斗、农、毛渠）的监管边界，初步构建了责任清晰、协同配合的管护责任体系。

2.打通管护末梢。聚焦责、人、钱三个关键，探索形成三种管护模式。一是 “专业化管理”。创新采用特许经营模式，将区内渠道59条，干渠3条，分干渠3条，支渠、分支渠53条，引入南水北调集团进行统一管护；破解灌区工程“重建轻管”“管护经费不足”等长期难题，形成政府与社会资本“两手发力”的新格局。二是“物业化管理”。对已除险加固的144座小型水库通过招投标方式选择4家物业化公司进行管护，对综合治理后的淠河、丰乐河采取政府购买服务方式公开招投标选择第三方物业化养护单位进行维修养护。三是“属地化管理”。对未纳入“专业化管理、物业化管理”范围的河渠库，包括区级河流和乡级河流，全部采取“属地化管理”模式，由流域地乡镇政府负责日常管护工作。

（三）多措并举，着力提升水利队伍素质

1.深化廉政建设，筑牢思想防线。一是压实责任链条。制定年度主体责任清单，明确“一岗双责”。2025年专题研究党风廉政工作7次，定期听取分管领域汇报，开展谈心谈话50人次，将廉政要求与业务同部署、同考核，压力传导直达末梢。二是强化权力制约。聚焦工程建设、资金使用等高风险领域，修订内控制度4项，梳理关键岗位风险点，压缩自由裁量空间，确保权力规范透明运行。三是严肃正风肃纪。紧盯重要节点开展警示教育，深化违规吃喝、酒驾醉驾等专项整治，核查处理8人，制定整改措施9项并全部销号。四是抓常警示教育。精准运用“四种形态”处理35人次，其中第一种形态占比77%。扎实开展中央八项规定精神学习教育，通过读书班、专题党课等形式引导干部职工知敬畏、守底线，局党组查摆问题16个并全部整改。

2.加强人才引育，优化队伍结构。局主要负责人和分管负责人多次带队与区委编办、区人社局沟通协调，积极争取支持。结合我局人才队伍现状和紧缺专业需求，已拟定2026年度人员招录（聘）计划，重点申报了水利工程建设与管理、智慧水利等专业人才需求2名。同时，积极对接“三支一扶”人员考核转编等政策，力争拓宽进人渠道。

3.加大培训力度，提升专业素养。将行业能力培训纳入年度重点工作。2025年成功举办全区水利行业综合能力提升培训班，邀请省、市水利专家就水资源管理、水土保持、河湖长制等内容进行授课，培训业务骨干200余人次。同时，积极组织干部职工参加省水利厅、市水利局举办的各类线上线下业务培训班18期，干部队伍的专业本领得到有效增强。

4.强化实践锻炼，激发队伍活力。加大年轻干部培养选拔力度，2025年优选3名政治素质好、业务能力强的年轻干部主持股室工作，及时将德才兼备的优秀人才充实到后备干部队伍。结合工作需要有序推进干部轮岗交流，全年共对16名干部进行岗位调整，有效激发队伍整体效能。坚持在项目一线锤炼干部，所有重点项目均成立建管处，每个建管处至少安排2名年轻干部全程参与监管工作，特别抽调7名年轻干部组建灌区试点项目专班并委以重任。经过系统培养和一线磨砺，已有一批年轻干部脱颖而出，成长为单位业务骨干。

主任、各位副主任，各位委员：

虽然我们的整改工作取得了初步成效，但是与区人大常委会及各位委员的要求还存在一定差距和不足。在今后的工作中，我们将持续落实整改要求，不断抓好巩固提高，确保长治长效、久久为功。

再次感谢区人大常委会和各位委员对水利工作一如既往的关心、鼓励和鞭策，我们一定把评议整改工作作为促进发展的强劲动力，在思想上“绷紧弦”,在行动上“拉满弓”,在责任上“落到点”，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，不断为金安经济社会高质量发展贡献水利动能。

 

                                    六安市金安区人民代表大会常务委员会关于对

                                    区水利局工作评议满意度测评结果的公告

 

2026年3月27日，六安市金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对区水利局开展工作评议满意度测评。本次会议应到常委会组成人员32人，因事请假8人，实到24人。本次工作评议满意度测评采取电子表决方式进行，根据《六安市金安区人民代表大会常委务委员会工作评议办法（试行）》，现将结果公告如下：

区水利局得满意票24票，评定为“满意等次”。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于接受韦文海辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定

                                                    （2026年3月27日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

    

因到龄退休，韦文海提出辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条规定，金安区第六届人民代表大会常务委会员第三十一次会议决定：接受韦文海辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报金安区第六届人民代表大会备案。

 

金安区六届人大常委会第三十一次会议免职人员名单

（2026年3月27日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

 

免去：

韦文海的金安区人大常委会预算工作委员会（财政经济工作委员会）主任职务；

余其洋的金安区监察委员会委员职务；

刘援中的金安区人民检察院检察委员会委员职务。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

第三十一次会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共24人）

主  任：胡卫东

副主任：沈  荟（女）  满少华  

委 员：（以姓氏笔划为序）

王才军	王世斌	方向阳	邓德军	刘  涛
刘振忠	江  茜（女）	李正发	张  茜（女）	张  勇
张文全	张宗明	陈孝干	陈宜安	郑尚敏
郑显俊	晁晓刚	殷  杰	高文清	桑世武
蒋源汇

   二、请假人员（共 8人）

副主任：鲍丙华（女）  姜祥龙 

委  员：韦文海  安  涛  张迎年（女）  郑  兴  徐  莉（女）  鲍远志

1. 列席人员（共 32人）

李  飚	区人大常委会党组副书记
王建松	区政府副区长、区公安分局局长
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
桂田力（女）	区监察委员会委员
陈奇兵	区司法局局长
徐运明	区水利局局长
张  莉（女）	区政府办副主任
陈宗美	区发改委副主任
束亚兵	东河口镇人大主席
杨化俊	毛坦厂镇人大主席
刘佼佼（女）	施桥镇人大主席
谢  杨（女）	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
张  勇	三里桥街道人大工委主任
高  琴（女）	区人大代表
陈  林（女）	区人大代表
徐晓娜（女）	区人大代表
黄成兰（女）	区人大代表
刘明松	区人大代表
林  艳（女）	区人大代表
王  俊	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任