金安区六届人大常委会召开第三十三次会议

 

5月29日上午，区六届人大常委会召开第三十三次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任鲍丙华、满少华、姜祥龙出席会议。区人大常委会副主任姜祥龙主持会议。

会议集中学习了《习近平：做强做优做大实体经济》；听取审议了区政府2025年地方专项债管理和使用情况报告、债务管理情况报告、人口发展情况报告、农村公路提质改造情况报告，区检察院刑事执行检察工作情况报告和区人大相关调研报告；听取了区人大常委会任命人员2025年度履职情况报告，并开展满意度测评；表决确定区财政局、区住建局为2026年度工作评议对象；还依法进行了人事任免。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，要突出发展重点，集聚资源要素，加快推进重大项目建设，加快培育壮大主导产业，不断优化营商环境，推动实体经济做强做优做大；要坚持清单化、节点化、责任化推进项目建设，更好地发挥专项债项目经济社会效益；要严格限额管理,科学分配新增债券额度,强化预算约束,从源头上规范举债行为；要不断完善生育政策支持，积极涵养人力资源，建立健全养老服务体系，持续提升人口发展质量；要加强刑事执行检察队伍的专业化、规范化建设，以更严标准建设过硬检察队伍，推动刑事执行检察工作出亮点、有特色、见成效；要以履职评议为契机，狠抓整改落实，在各自工作领域持续发力，以务实作风和过硬本领，为金安发展贡献更多力量。

区人大常委会组成人员应到会31人，因事请假6人，实际出席会议25人。区政府副区长张运，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区纪委副书记、监委副主任屠磊，区政府办、区发改委、区教育局、区科技局、区工信局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区水利局、区商务局、区文旅局、区卫健委、区退役军人局、区应急局、区审计局主要负责同志，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责同志等共49人列席会议。

 

 

在区六届人大常委会第三十三次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了既定议程。

会议集中学习了习近平总书记署名文章《做强做优做大实体经济》。实体经济是高质量发展的根基。要认真梳理整合、贯彻落实好中央和省、市、区出台的政策措施，努力破解发展瓶颈。要突出发展重点，集聚资源要素，加快推进重大项目建设，加快培育壮大主导产业。要不断优化营商环境，充分释放民营企业的创新活力和增长潜力，多措并举推动实体经济做强做优做大。

会议听取审议了区政府2025年地方专项债管理和使用情况报告。专项债项目是稳定经济、惠及民生的关键举措，必须严格落实“借、用、管、还”全周期闭环管理，合理把握工程节奏，促进资金安全、规范、高效使用。要完善常态化监测机制，做好全方位清单管理，坚持清单化、节点化、责任化推进项目建设，更好地发挥专项债项目经济社会效益。

会议听取审议了区政府债务管理情况报告。区政府及相关部门要提高政治站位,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,确保不发生区域性系统性风险。要严格限额管理,科学分配新增债券额度,强化预算约束,从源头上规范举债行为。区人大常委会将持续关注政府债务管理情况，通过法定监督方式，助力区政府在发展中化解债务风险，切实筑牢地方财政安全防线。

会议听取审议了区政府人口发展情况报告。人口问题是事关千家万户幸福的战略性、基础性大事，关乎国家和民族的未来，近年来人口老龄化、人口负增长问题逐渐呈现。要全面认识、正确看待人口发展新形势，不断完善生育政策支持，积极涵养人力资源，建立健全养老服务体系，持续提升人口发展质量，为经济社会高质量发展提供坚实基础和持久动力。

会议听取审议了区检察院刑事执行检察工作情况报告。刑事执行检察是法律赋予检察机关的重要职责,是保障刑事执行公平公正的重要手段,是社会公平正义的重要组成部分。区检察院要把刑事执行检察工作融入到全区发展大局中谋划，走好刑事司法“最后一公里”。要持续完善监督机制，突出监督重点，做实检察侦查，提升刑事执行检察工作质效。要持续加强刑事执行检察队伍的专业化、规范化建设，以更严标准建设过硬检察队伍，推动刑事执行检察工作出亮点、有特色、见成效。

会议听取了区人大常委会相关任命人员2025年度履职情况报告，并开展了满意度测评。开展履职评议是人大依法行使监督权、践行全过程人民民主的重要举措，是激励干部担当作为、推动工作落地见效的有效途径。希望被评议人员以此次履职评议为契机，提高政治站位，筑牢忠诚根基，正视问题不足，狠抓整改落实，聚焦主责主业，提升履职效能，在各自工作领域持续发力，以务实作风和过硬本领，为金安发展贡献更多力量。

会议经过表决，决定对区财政局、区住建局开展工作评议。被评议单位要切实提高政治站位，深化思想认识，深刻把握工作评议重要意义，以积极态度投入评议工作中，努力以评议促工作。各评议工作组要认真制定工作方案，深入调查研究，找准找实被评议单位工作中存在的问题，便于在整改中对症施策，有效解决。

会议依法进行了人事任免。希望新任职同志牢记组织信任、人民重托，牢固树立和践行正确政绩观，迅速进入角色、主动担当作为，严守纪律规矩，勤勉务实履职，不辜负组织和人民的期望。

谢谢大家！

 

政府专项债管理和使用情况报告

区财政局局长  刘岩松

 

主任、各位副主任，各位委员：

按照会议安排，现将全区政府专项债管理和使用情况汇报如下：

一、专项债额度和发行情况

（一）余额、限额情况。2025年全年省财政厅下达我区新增专项债限额19.2亿元，同年底全区专项债余额106.25亿元，限额107.45亿元，余额未超限额。

（二）还本付息情况。2025年专项债到期本金为0，利息2.68亿元。2026年专项债到期本金8.7亿元，利息3.2亿元。

（三）2025年新增政府债发行使用情况。2025年全区发行新增专项债19.2亿元，其中：用于项目建设4.57亿元，支付拖欠企业账款2.66亿元，PPP项目付费1.98亿元，置换存量债务9.99亿元。

 

附表：2025年全区新增专项债分配情况表

  单位：亿元

资金用途	分配使用去向			备注
	分配金额	项目主管单位	分配项目名称
一、专项债合计：	19.2
1、项目类小计：	4.57
用于专项债券项目建设	0.10	区粮储中心	金安区粮油储备物流中心建设项目
	0.40	中店镇政府	金安区长三角一体化乡村振兴项目
	0.30	区水利局	金安区农村供水保障提升工程
	0.27	区中医院	金安区中医院新建项目
	0.55	先生店政府	金安区农产品物流基地项目
	0.25	城北镇政府	金安区城北产城融合一体化科技孵化基地及市政基础设施配套项目（一期）
	0.40	金开区管委会	金安经济开发区电子信息产业园及其配套工程项目
	0.33	金开区管委会	金安经济开发区长三角一体化新能源汽车零部件产业园及周边配套(一期)项目
	0.20	区卫健委	金安区第一人民医院改（扩）建项目
	0.15	区教育局	金安区学前教育提升工程（二期）项目
	0.12	区教育局	金安区学前教育提升工程（三期）项目
	1.33	区自然资源局	六安市金安区南山新区5宗存量土地收回收购项目
	0.05	区卫健委	金安区妇幼保健服务能力提升项目
	0.05	金开区管委会	金安区老旧小区综合改造项目
	0.07	区民政局	金安区殡葬服务设施提升建设项目
2、置换类小计：	9.99
用于置换存量债务	7.02	金投集团及其子公司	存量债务置换
	2.97	六新集团及其子公司	存量债务置换
3、PPP项目合计：	1.98
用于PPP项目付费	0.775	金开区管委会	六安市集中示范园区城镇化建设PPP项目
	0.775	金开区管委会	六安市集中示范园区栖凤苑、枣园西区安置房市政设施等PPP项目
	0.30	金开区管委会	六安市东部新城城镇化PPP项目
	0.13	区水利局	六安市金安区龙潭河水库ppp项目
4、解决拖欠账款 合计：	2.66	区经信局	金安区拖欠企业账款
二、一般债合计：	1.03
用于一般债券项目建设	0.07	区水利局	金安区东河口水厂改扩建及周边老旧管网改造工程
	0.163	区水利局	东河口水库项目
	0.3	区农业农村局	2025年度和美乡村建设
	0.5	区水利局	淠史杭灌区续建配套与现代化改造工程

二、需要关注的问题

（一）专项债还本付息压力大。2026年专项债债本金到期8.7亿元（分别是2019年棚改3.44亿元，2019年乡村振兴土地综合整治2.87亿元，置换再融资专项债2.39亿），利息3.2亿元。当年财政至少需自筹3.3亿元资金偿还，由于土地砂石、专项债项目收入等未实现，政府性基金预算不足，还本付息无资金来源。  

（二）专项债“自审自发”趋严。2025年安徽省开展专项债“自审自发”试点，项目申报入库、发行审核趋严趋紧，专项债项目前期要素保障不足，方案编制不科学，项目审批手续、初步设计不完善，项目融资收益难平衡，产业园区支持级别受限等问题，导致项目通过上级审核率下降。2025年至今谋划申报5个建设类新项目，通过审核只有2个，最终发行只有1个。

（三）专项债项目重建设轻运营。部分项目完工后，竣工结算、财务决算滞后，导致在建工程转固定资产不及时。部分项目单位缺乏后期管理维护意识，项目建成移交不及时，未能积极运营，收入未及时上缴财政，项目收益无法覆盖专项债本息。

三、下一步工作打算

（一）加强项目谋划，积极储备申报。落实省专项债“自审自发”工作方案，建立“项目主管部门+发改部门+财政部门”协同联动机制。制定专项债券项目储备计划，聚焦省市产业政策和区十五五规划，明确重点领域和项目类型，谋划一批高质量、促民生、补短板的专项债项目。对专项债项目偿债能力、举债风险加强审查，更注重专项债偿还风险的把控，倒逼项目谋划寻找切实可行的收益落脚点，使资金投向更加精准合规。

（二）规范发行使用管理，落实动态监管制度。摸清项目资金需求，及时申报发行并拨付债券资金。落实专项债券资金动态监管机制，开立专项债资金监管账户并申报备案，实行专户管理、专款专用，严防挤占、截留和挪用债券资金。会同发改部门定期调度项目进度，督促项目单位严格按照审核通过的项目实施方案建设，加快债券资金使用，当年发行的专项债券资金，当年度支出使用完毕，尽快形成实物工作量。

（三）保障续建项目，审慎新开工项目。近年区财力异常紧张，且我区隐债清零任务较重，有限的资金应优先保障在建项目和置换债。每年根据项目成熟度，配套资金、土地征迁、规划设计落实情况，选择几个急需实施的项目推动开工，使专项债增长速度保持在合理水平。  

（四）加强项目资产管理，树立借债必问效意识。加强专项债券项目资产管理，建立专项债券项目资产明细台账，督促项目单位对完工项目加快结算，尽快移交主管部门或运营单位，并录入国资委资产管理平台，纳入监管。规范新增项目资产核算，明确行政事业单位和国有企业资产登记处理方式，确保项目对应的政府负债和资产保持平衡。严格压实专项债券项目主管部门和项目单位责任，抓好专项债券项目收入征缴，保障专项债券偿债资金来源，倒逼主管部门和项目单位切实履职尽责，树立借钱要还，借债问效的意识。

 

关于2025年度地方专项债管理和使用情况的调研报告

区人大预算工委主任  郑尚敏

 

主任、各位副主任，各位委员：

为深入贯彻中央、省、市关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，规范专项债“借、用、管、还”全流程管理，提升资金使用效益，根据区人大常委会年度工作安排，预算工委于近期组织调研组，通过听取汇报、座谈交流、查阅台账、实地察看等方式，对区政府2025年度专项债管理使用情况开展专题调研。现将情况报告如下：

一、2025年度专项债管理使用基本情况

2025年，区政府严格执行《预算法》及专项债管理相关规定，坚持限额管理、规范运作、风险可控，专项债在强基础、扩投资、补短板、惠民生、防风险中发挥了重要作用。

（一）限额执行可控，发行规模适度。2025年上级下达我区新增专项债限额19.2亿元，全年实际发行专项债券19.2亿元。2025年，我区专项债余额限额107.45亿元，截至2025年底，全区专项债务余额106.25亿元，余额严格控制在限额以内，债务风险总体可控 。

（二）资金投向集中，重点保障有力。全年专项债支出19.2亿元，全部纳入政府性基金预算管理、专款专用 。资金主要用于：项目建设4.57亿元，支持粮油储备物流中心、乡村振兴、农村供水保障、中医院新建和第一人民医院改（扩）建、产城融合孵化基地、电子信息产业园、老旧小区改造等15个重点项目；置换存量债务9.99亿元；PPP项目1.98亿元；解决拖欠企业账款2.66亿元；资金投向与区委区政府中心工作高度契合，有效支撑基础设施建设、民生改善和风险化解。

（三）制度机制逐步健全，监管持续加强。区政府建立“政府主导、财政统筹、部门协同、全程监管”工作机制，完善项目储备、资金管理、绩效管理、风险防控等配套制度。实行专项债项目库滚动管理，严格入库审核，强化发改、财政、行业主管部门联动，通过日常监管、专项督查、绩效评价等方式，对资金使用和项目实施进行全过程跟踪，确保资金规范安全运行。

（四）项目推进总体平稳，效益逐步显现。2025年专项债项目开工率、投资完成率较上年有所提升。农村供水保障、老旧小区改造、学前教育提升等民生项目加快落地，群众获得感持续增强；电子信息、新能源汽车零部件等产业平台项目有序推进，为产业集聚发展提供支撑；化债、清欠类资金及时拨付，有效缓解财政压力、优化营商环境。

二、存在的主要问题

（一）项目储备质量不高，前期工作不扎实。部分项目谋划深度不足，与区域发展规划衔接不够紧密；可研、用地、环评等前期手续办理偏慢，成熟度不高；由于缺少与专项债要求相适应的项目，导致限额内专项债无法发行；部分项目收益测算偏乐观，对市场变化考虑不足，本息覆盖能力偏弱，影响偿债保障。

（二）资金使用效率有待提升，部分资金闲置。受前期手续、征地拆迁、施工组织等影响，部分项目进度滞后，专项债资金拨付与实物工作量形成不匹配，存在资金沉淀、闲置现象。

（三）绩效管理链条不够完整，刚性约束不足。绩效目标设定不够细化、量化，可操作性不强；事中动态监控不够及时，对进度滞后、资金闲置等问题预警纠偏不够有力；绩效评价结果与额度分配、项目申报、责任追究挂钩不紧密，导向作用不突出。

（四）部门协同仍有短板，责任落实不够到位。专项债管理涉及部门多、链条长，部分单位存在“重申报、轻管理”,“重分配、轻监管”倾向；信息共享不够顺畅，联动调度不够经常，合力有待进一步增强。

（五）偿债压力逐步加大，风险防控压力不小。2026年我区专项债到期本金8.7亿元，利息3.2亿元，还本付息压力大；全区专项债务余额体量较大，未来几年进入偿债高峰期；部分项目收益稳定性不强，实际收益可能不及预期；财政收支矛盾突出，可用财力有限，兜底保障能力偏弱，债务风险防控压力持续加大。

三、工作建议

（一）强化项目谋划储备，提升入库质量。组建项目谋划专班，紧紧围绕我区“十五五”规划，聚焦产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，科学谋划一批投资实、效益好、有稳定现金流的优质项目。做实可研、用地、环评等前期工作，建立联合审核机制，从严把关项目合规性、必要性、可行性和收益合理性，建设数目可观的项目库。做到宁可备而不用，不能用而不备。

（二）加快项目建设进度，提高资金使用效益。建立专项债项目清单化管理、节点化推进机制，实行挂图作战、定期调度，及时破解征地拆迁、要素保障、施工环境等突出问题。加快资金拨付，精准匹配项目进度，避免资金闲置；严格执行专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保资金用在“刀刃上”。

（三）健全全过程绩效管理，强化结果运用。科学设定绩效目标，细化量化产出、效益、满意度指标，增强可操作性。加强事中监控，定期跟踪进度、资金和绩效完成情况，及时预警纠偏。严格开展竣工绩效评价，将评价结果作为后续额度分配、项目申报的重要依据，对绩效不合格的责任单位严肃追责问责，强化绩效刚性约束。

（四）压实各方责任，凝聚工作合力。压实项目单位主体责任，行业主管部门监管责任、财政部门统筹责任。健全定期会商、信息共享、联动调度机制，形成上下联动、齐抓共管工作格局。加快已完工项目财务决算，纳入资产管理，归集资产收益。出台已建成项目切实可行的运营管护办法，确保投资项目持续稳定发挥效益。

（五）严守风险底线，增强偿债保障能力。严格执行债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加强项目运营跟踪指导，推动项目规范运营、稳定收益，提升自身偿债能力。健全偿债准备金制度，增强兜底保障能力，坚决守住不发生系统性债务风险底线。

 

金安区“十四五”人口发展工作报告

区卫健委主任  李海舰

 

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将我区“十四五”人口发展工作报告如下。2021年以来，在区委的正确领导下，区政府深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，认真组织实施三孩生育政策，持续完善生育支持政策体系和激励机制，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供了有力支撑。

一、我区人口发展面临的严峻形势及原因分析

（一）人口发展形势

1.户籍人口持续下降。2021年－2025年，全区户籍人口从88.5万人减少至87.2万人，连续 5年下降。2023年人口自然增长率-1.14‰，首次进入人口负增长，至2025 年已连续三年负增长。

2.少子化特征日益明显。2021年，全区常住人口出生 5599人，户籍人口出生 6043人，出生率分别为6.33‰、6.83‰；2025 年，全区常住人口出生3165人，户籍人口出生 3732人，出生率分别降至3.63‰、4.28‰，刷新历史最低纪录。

3.老龄化程度持续加深。2025年全区60岁及以上人口21.33万人，占总人口 24.46%，较全国平均水平高1.4个百分点，其中65岁及以上老年人13.99万人，占总人口16.04%，较全国平均水平高0.14个百分点。

上述数据表明：我区户籍人口进入下降通道，少子化、老龄化已成为人口发展新常态，这既是我区人口现状也是人口发展面临的迫切问题。

（二）生育率持续走低的原因

1.不愿生。年轻一代的婚育观念从“多子多福”转向“少生优生”，他们更注重个人发展、生活品质与自我实现，核心问题已从“生不生”前置为“婚不婚”。职业女性，尤其是教育程度高的女性，面临严重的“工作－家庭”冲突。

2.不敢生。高昂的生育、养育、教育成本是当前家庭面临的最现实、最核心的压力。生养成本包括从孕检到分娩的直接医疗费用，一路成长，对普通家庭而言仍是一笔不小的开支；教育成本是经济压力中的“大头”，课外辅导、择校、学区房等问题，以及家长对子女教育质量的高期望，导致了巨大的教育投入，中等收入家庭尤其倾向于“少而精养”，将资源集中于一个孩子。

3.不能生。一是育龄夫妇不孕不育率持续攀升，辅助生殖技术可及性低、费用高。2023 年，我国不孕不育率为18.2%，安徽省为19.6%，意味着每5对育龄夫妇中就有1对面临生育困难。虽然我省已将“取卵术”等 8 个项目纳入医保支付范围，但是经医保报销后，一代试管还需自费2.5 万—4万元，二代试管需自费3.5万—6万元，三代试管需自费6万—10万；二是女性平均初育年龄推迟，高龄妊娠风险增加，自然受孕率下降。2017年全国生育状况抽样调查结果显示，中国女性平均初育年龄从 2006年的24.3岁上升到2016年的26.9岁；中国生育年龄时空分布特征研究显示，我国产妇年龄从2016年的28.3岁上升到2020年的29.2岁。部分育龄女性错过了生理上的最佳生育年龄阶段，陷入“想生却难生”的困境。

二、我区建立的生育支持体系

为充分贯彻落实省卫健委等7部门《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》（皖卫人口家庭秘〔2024〕8 号），2025年，区卫健委、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、 区住建局、区医保局等7个部门联合印发了《金安区贯彻落实积极生育支持政策重点工作任务清单》，基本形成了婚嫁、生育、养育、教育一体的生育支持政策体系。

（一）减轻生育、养育、教育负担

1.完善生育保障。一是自2020 年1月1日起将生育保险与职工医保合并实施，范围覆盖所有用人单位及其职工，并且扩大到用人单位职工的未就业配偶，企业参保女职工可享受生育报销和生育津贴；二是自2024年8月1日起实行生育津贴“免申即享”和新生儿“出生即参保、落地即享受”政策；三是参加职工医保的灵活就业人员和失业金人员自2024年8月1日起纳入生育保险保障范围，灵活就业人员可享受生育医疗待遇和生育补助金待遇， 领取失业保险金人员与本地企业职工享受同等生育保险待遇；四是提高住院分娩定额补助标准，参加城乡居民基本医保人员顺产补助 1600元，剖宫产补助2400元；五是自2026年2月1日起，职工医保可享受800元定额产检费用报销。2025年，全区共支付生育医疗费用291.74万元，发放生育津贴1258.2万元。

2.实施育儿补贴制度。自2025年1月1日起，实施育儿补贴制度，对符合《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规规定生育或收养，且户口登记在金安区的3周岁以下婴幼儿发放补贴至其满3周岁，每孩每月300元，不计入家庭或个人收入。2025 年，全区发放育儿补贴5740.29万元，惠及18963个婴幼儿。

3.预防出生缺陷。我区已形成较为完善的三级预防体系，覆盖孕前、孕期、新生儿各阶段。一级预防是开展免费婚前医学检 查与孕前优生健康检查，在孕前进行健康教育、优生检查和咨询指导；二级预防是在孕期进行产前筛查和产前诊断，对所有孕产妇免费提供一次艾滋病、梅毒和乙肝初筛检测，实施母婴阻断综合干预；三级预防是对新生儿先天性疾病进行免费筛查，对出生缺陷患儿及时治疗和康复。2025年，全区产前筛查5051人，查出高风险孕产妇96人，经产前诊断确诊异常的14人全部终止妊娠。艾梅乙初筛检测4604人，查出感染梅毒、乙肝的孕产妇分别为40 人、122人，均落实了阻断干预措施。

4.强化税收支持政策。执行3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准，每个子女每月2000元。

5.住房政策向多子女家庭倾斜。对无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租提取住房公积金；符合国家生育政策生育的多子女家庭，在六安市购买普通自住房且首次申请住房 公积金贷款的，贷款额度可按家庭当期最高贷款额度上浮20%确定落实多子女家庭住房优待政策；在配租公租房时优先对符合条件且有未成年人的家庭进行保障，按照未成年子女数量、家庭人口、代际结构等，在户型选择、配租排序等方面给予照顾。

6.降低教育成本。一是扩大义务教育学位供给，对三代共同居住的1个家庭可以有多个孩子在学区内同等就读，同学区范围优先考虑大带小在同一学校就读，1家可以有多个随迁子女学区内就读入学；二是减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，提升义务教育阶段学校课后服务水平；三是鼓励有条件的学 校开展假期托管服务，解决假期家长“带娃难”问题；四是从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

（二）推进普惠托育服务发展

1.增加托育服务有效供给。大力推进托幼一体化，支持各类用人单位、大型园区提供托育服务。截至目前，全区共有托育服务机构85家，备案托位数4070个，千人口托位数4.92个，超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。

2.落实“安心托幼”暖民心行动。公办托育服务机构，按照600元/生•年标准给予补贴；民办普惠托育服务机构，按照400元/生•年标准给予补贴。

（三）抓好就业及休假保障

1.对全区符合《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。婚假、产假、护理假、育儿假等假期不得纳入事假范畴。男方护理假可在女方产假期限内灵活休假；用人单位应对职工结婚登记、婚前医学检查、产检时间给予保障。鼓励用人单位允许职工合理利用上班时间接送子女上下学。

2.支持女性生育后重返工作岗位，对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加就业技能培训，按规定给予每人500 —2400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天50元生活补助。

（四）精准落实计生家庭奖励扶助与特别扶助制度

1.及时发放计生奖励扶助金。对年满50周岁的农村一女家庭、两女家庭，每人每年发放奖扶（扩面）资金1200元、960元；对年满60周岁的农村一男家庭，每人每年发放奖扶金960元；对 独生子女死亡、伤残家庭，每人每年发放特扶金10200元、8040元。截至“十四五”末，全区奖特扶对象有40268人，其中奖扶 （扩面）对象 38564人、特扶对象1704人，2025年发放奖特扶资金5152.34万元。

2.全方位帮扶保障计生特殊困难家庭。一是落实“双岗”联 系人制度，及时掌握家庭成员健康状况、生活状态，帮助解决困难和问题，在春节、中秋节等传统节日开展走访慰问，每户每年慰问金1000元；二是开通就医“绿色通道”，计生特殊困难家庭成员享受挂号、住院、120救护等优先便利服务，住院治疗期间，每人每天可获得120元的住院护理补贴，当年住院自费超过1万元的患者给予4000元一次性救助；三是发放老年护理补贴，对年满60周岁的计生特殊困难家庭老人，按照60至69 周岁、70至79周岁、80周岁及以上三个年龄段，每人每年分别发放老年护理补贴3600 元、4800元、6000元。2025年，全区共发放计生特殊困难家庭老年护理补贴307.44万元，惠及727名特扶老人。

三、当前存在的主要问题

（一）政策覆盖范围有限

1.《金安区贯彻落实积极生育支持政策重点工作任务清单》 中部分政策存在群体限制，主要面向城镇体制内就业群体，在农村普遍存在落地难问题。如婚假、产假、陪产假、育儿假等，仅能覆盖机关、企事业单位在职职工，灵活务工人员和农民基本无法享受带薪休假待遇。

2.鼓励结婚的措施相对滞后。随着经济发展，我区婚姻状况发生很大转变，主要体现在结婚率下降、初婚年龄推迟、离婚率升高等方面，当前的生育支持体系缺少鼓励年轻人结婚的经济支持和社会保障措施，需从“降低婚育成本、保障职场权益、重构婚育文化、完善公共服务”四大维度协同发力，构建婚育友好型社会，为人口长期均衡发展筑牢根基。

（二）财政投入与人口发展需求不相适应

落实三孩政策、完善生育支持体系、发展普惠托育等任务对财政投入提出了刚性需求。现有财政保障能力与实际需要之间存在一定差距，部分人口领域支持政策难以做到持续稳定的投入。

（三）部门协同发力不够

生育支持政策涉及卫健、财政、教育、住建、人社、医保等 十余个部门，实际工作中部门联动性差。如托育归卫健和教育共管、育儿假由人社与工会推动、住房倾斜属住建与公积金中心、税收减免涉财政税务，常出现“都管又都不全责”，在一定程度上削弱了生育支持政策实施效果。

（四）奖惩机制不健全

1.企业不愿休、员工不敢休的问题比较突出。一方面，生育休假的成本主要由用人单位承担，国家和社会分担相对不足，用人单位特别是企业认为负担过重，对于中小企业而言，员工休假还可能影响正常运营；另一方面，在竞争激烈的就业环境下，许多员工担心申请陪产假、育儿假会影响绩效考核、晋升机会，甚至担心领导或同事有看法，因此选择主动放弃休假。

2.法律法规对违反生育激励政策的用人单位惩处力度不够， 违法成本低，难以形成有效约束。从法律层面看，《安徽省人口与 计划生育条例》未明确用人单位不给假应承担的后果和法律风险，缺乏有效的监督机制。

四、全力推进人口高质量发展

（一）加强宣传引导。通过媒体、社区等多种渠道，广泛宣 传生育支持政策，提倡适龄生育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，引导树立正确的婚育观念。

（二）加大财政投入。提供购房补贴或优惠贷款，减轻年轻家庭的住房压力；增加对学前教育和义务教育的投入，降低托育、教育费用；加大托育服务领域资金支持力度，给予普惠托育机构运营补贴。

（三）加强部门协同。加强各部门协同联动，共同推动政策制定与落实，将生育工作与产业集聚发展、城镇化建设融合推进。

（四）加快构建生育成本共担机制。对企业落实生育假期政策造成的用工成本增加，探索建立成本分担机制，通过社保补贴、税收优惠、资金奖补等方式减轻企业成本和压力，鼓励并引导用人单位实行弹性工作制。

（五）构建全生命周期生育支持体系。将支持环节向前延伸至婚恋、孕前，向后覆盖至学前教育乃至义务教育阶段，形成“接力式”支持。

 

关于刑事执行检察工作情况的报告

区人民检察院检察长  周  莉

 

主任、各位副主任，各位委员：

现在，我代表金安区人民检察院报告人民检察院刑事执行检察工作情况，请予审议。

2023年以来，金安区人民检察院深入贯彻习近平法治思想，在金安区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大的监督指导下，紧紧围绕平安建设、法治建设大局，牢牢守住刑事诉讼“最后一公里”，全面依法履行刑事执行检察监督职责，全力维护刑罚执行公正规范，有力助推辖区执法司法规范化建设。现将相关工作报告如下：   

一、2023年以来的主要工作和成效

（一）加强社区矫正检察工作。我院根据省检察院的统一部署，2021年在区司法局社区矫正大队成立社区矫正检察官办公室，定期与社区矫正机构交流矫正工作相关情况，收集相关信息，保持对矫正工作情况的动态跟踪。每年度对辖区22个司法所开展常规巡回检察，在矫正对象较多的司法所开展法治教育和思想教育，协助矫正机构提升矫正工作的规范化和矫正质量。三年来共提出监督意见70余次，均得到相关单位的重视和支持。

2025年，我院开展了社区矫正调查评估及法院采信工作专项检察，牵头区法院、区司法局召开专项座谈会，联合区司法局会签《关于金安区社区矫正适用前调查评估工作指引》，提高社区矫正适用前调查评估工作质量，促进法院采信工作规范化。

（二）强化刑罚交付执行检察工作。紧盯刑罚交付执行关键环节，着力解决“收押难、送监难”等突出问题，强化交付执行全程监督，三年来累计纠正未依法及时交付执行罪犯8人。2025年，我院与区法院建立“每月通报审判前未羁押罪犯的收监名单”机制，区法院定期向我院通报审前未羁押罪犯交付执行情况，列明案由、刑期、交付公安机关执行时间、公安机关执行时间等关键信息。通过对交付执行工作的常态化监督，推动刑罚交付执行工作的规范化。

（三）提升刑事裁判涉财产刑执行检察工作。加强财产刑移送执行、立案等环节的监督，通过调阅财产刑执行卷宗、核查相关材料，共提出财产刑执行监督意见70余次，均得到法院支持。2025年，我院收到刑事案件被害人申诉材料，根据当事人提供的相关情况，通过调取法院执行案件卷宗、调查核实案件判决及执行情况，依据相关法律规定提出监督意见，督促加大执行力度，切实维护被害人合法权益。

（四）抓实暂予监外执行审查工作。严格落实暂予监外执行检察工作要求，加强对暂予监外执行案件的全流程监督，三年来共计派员参加医学检查现场监督30余人次，召开暂予监外执行审查听证会2次，办理暂予监外执行审查案件11件，审查意见均得到法院认可。

（五）其他刑事执行检察工作。

一是开展羁押期限规范性检察。根据市看守所驻所检察室移交线索，针对因文书换押不及时导致的超期羁押问题，累计提出监督意见8次，纠正审判环节中换押、延期审理告知程序中的问题。二是开展强制医疗专项检察。认真落实上级院要求，开展强制医疗专项检察，通过对本区强制医疗人数、交付执行情况、执行机构医疗监管情况等的核查，重点关注收治程序合法性、日常监管规范性以及被强制医疗对象权利保障情况，促进强制医疗执行工作规范化。三是开展剥夺政治权利刑罚执行检察。三年来，我院刑事执行检察部门加强与公安机关、司法行政机关的沟通对接，定期开展剥夺政治权利执行工作的专项检察，对执行剥夺政治权利工作中存在的问题提出监督意见3次，促进公安机关剥夺政治权利执行工作规范化。

二、面临的问题和困难

虽然我院刑事执行检察工作取得了一定成效，但与平安金安、法治金安建设的新要求相比，与人民群众对公平正义的新期待相比，还存在一定差距。

一是监督理念还需进一步优化。刑事执行检察工作新情况、新问题逐渐增多，相关法规政策不断更新，平安建设对刑事执行工作提出了更高的标准和要求，新形势下对刑事执行检察职责的重要性的认识还需深化，履行监督职责的全面性、深入性还需进一步加强，刑事执行的监督理念需要进一步更新优化。

二是监督办案科技应用水平有待进一步提高。检察机关与法院、公安、司法行政机关数据系统互不联通，数据壁垒突出，难以充分获取刑事执行工作流程的信息，使得应用大数据监督模型开展工作存在难度，“数智赋能”在刑事执行检察工作中的效能难以完全发挥。

三是履职质效有待进一步提升。同步监督和实质化审查的范围和深度还需进一步拓展，检察监督的精准度需要进一步提高，服务平安金安建设的工作主线意识需要进一步增强，延伸刑罚执行监督职能推进社会治理的能力还需进一步加强。

三、下一步工作打算和建议

始终把政治建设摆在首位，深学细悟习近平法治思想，确保刑罚执行监督工作始终在党的绝对领导下沿着正确方向发展。落实全面从严治检要求，严明纪律作风，自觉把检察履职融入服务经济社会发展大局，以过硬政治素质和高质效办案淬炼忠诚的政治品格。

（一）优化刑事执行检察工作理念。进一步提高对刑事执行检察工作重要性的认识，加强对新时代刑事执行检察工作新情况新问题的研究，增强对新时代刑事执行检察工作规律性的把握，强化履行监督职责的全面性和深入性。坚持贴近时代、贴近实际，注重监督效果，建立长效机制，自觉服务平安金安建设和经济社会发展大局。

（二）提高监督办案的科技应用水平。加强与辖区内其他相关单位的沟通协作，积极推动建立跨部门、跨领域的信息共享机制，努力消减数据壁垒，争取实现更大程度上的办案信息的互联互通。增强运用大数据监督模型的自觉性和主动性，更好地发挥“数智赋能”在刑事执行监督办案中的作用。

（三）提升刑事执行检察履职的质效。坚持问题导向、效果导向，持续加强对刑罚执行重点环节的监督力度，依法保障和促进刑罚正确执行。聚焦刑罚交付和变更执行、财产刑执行等重点难点环节，持续提升监督办案的精准性、实效性。坚持常态化开展社区矫正巡回检察，促进矫正工作规范化水平和矫正工作质量的提高，更好服务平安金安建设。

主任、各位副主任、各位委员，做好新时代刑事执行检察工作，离不开区人大及其常委会的有力监督和关心支持。此次区人大常委会专门听取和审议刑事执行检察工作情况报告，充分体现了对严格执法、公正司法的高度重视，对检察工作的有力支持。我院将以此次审议为契机，自觉接受人大监督，认真落实审议意见，依法履职，担当作为，不断提升刑事执行检察工作质效，为推进法治金安建设、保障金安经济社会发展作出新的更大贡献！

 

关于刑事执行检察工作的调研报告

                       区人大法工委主任  王世斌

 

根据年度工作计划安排，4月中旬区人大常委会副主任姜祥龙带领区人大法工委组成人员和代表联络办、研究室等部门负责人，对我区刑事执行检察工作进行专题调研。调研组实地察看了区检察院办案工作区建设情况，并邀请区监委、法院、公安分局、司法局等单位负责人和城北镇、木厂镇人大主席召开了座谈会，听取了区检察院关于刑事执行检察工作情况的汇报，广泛征求刑事执行工作相关意见建议。现将调研情况报告如下：

一、工作整体情况和成效

近年来，我区检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣刑事执行活动中人民群众反映强烈的热点难点问题，扎实履行法律监督职能，刑事执行检察工作实现新的跨越发展。

1.检察监督成效突出。社区矫正检察监督不断深化。以“派驻+巡回”模式强化对社区矫正对象的监督，设立社区矫正检察官办公室，保持对社区矫正信息动态跟踪，对全区22个司法所的社区矫正工作开展巡回检察和常态化监督，对矫正对象开展集中教育，协助矫正机构提升矫正质量，优化矫正对象管理模式，有效防范了脱管漏管，促进了社区矫正对象的教育改造和再社会化。

刑罚交付执行监督持续强化。聚焦“收押难”“送监难”等痛点，贯彻落实相关意见，开展专项检察活动，联合法院、公安分局会签实施意见，建立信息互通、责任倒查机制，有力推动了刑罚交付执行的规范有序。

财产刑执行监督深入开展。加强财产刑立案环节移送执行的监督，全面核查刑事裁判涉财产刑执行情况。针对发现的移送不及时、执行不规范等问题，发出财产刑执行监督检察文书，监督立案，督促相关申诉问题及时解决，维护了司法权威。

暂予监外执行监督规范有力。实行全流程检察监督，联合法院、司法局等部门对相关案件开展检察，针对发现的问题制发检察建议并推动整改，促进了刑罚执行变更工作的规范化。

2.专项检察活动有声有色。先后开展了羁押期限规范性检察、强制医疗专项监督检察、剥夺政治权利刑罚执行专项检察等活动，有力推进刑事执行工作规范公正。

3.队伍监督能力稳步提升。扎实推进队伍建设。组织干警参加各类党课、警示教育大会和政治学习，强化纪律作风建设，筑牢忠诚防线。以培养复合型人才为目标，开展教育培训、岗位练兵活动，专业化能力持续增强。

二、存在的薄弱环节和主要问题

1.检察理念更新需加强。部分工作侧重于传统监督模式，对刑事执行领域出现的新情况、新问题研究不深，与新形势适应还需加强。坚持运用新理念指导监督实践、破解复杂难题，进一步增强主动适应新时代刑事执行工作特点的意识和能力。

2.部门协作上存在短板。与法院、公安、司法行政等部门的协调配合上有不足，表现在信息壁垒尚未完全破除，数据共享的范围、深度和时效性有待提升。相关部门对检察监督重视不够，部分监督环节存在衔接不畅、信息滞后等问题，影响了监督效能的充分发挥。

3.队伍能力建设待优化。刑罚执行监督“点多线长面广”，对检察队伍素质和能力提出更高要求。队伍人员在知识结构和力量上仍显不足，特别是运用数字化、智能化手段开展监督，办理复杂、新型刑事执行监督案件的能力还需进一步加强。

4.数字赋能运用尚须完善。在财产刑执行等其他监督领域的数字化应用相对滞后，大数据、智能化等技术与刑事执行检察工作的融合深度不够，仍然采取以人工逐案翻阅检查为主的监督模式，影响了监督效率效果。

三、工作建议和意见

1.突出提升检察监督站位。深入学习贯彻习近平法治思想，主动适应新时代刑事执行工作新形势、新要求，加强对新情况、新问题的研究研判，以“高质效办好每一个案件”为目标，树立更加科学、精准、能动的监督理念。突出加强权力运行制约监督，维护刑事执行公平公正，推动刑事执行检察工作更优更强更有效。

2.完善信息共享协作机制。主动加强与法院、公安、司法行政等部门的沟通协调，健全常态化联席会议、线索移送、联合督查等工作机制，明确各自在刑事执行中的职责边界和协作流程，形成监督合力。结合当前工作，积极推进建立跨部门、全覆盖的刑事执行信息共享平台，打破数据壁垒，完善刑罚执行、监管改造、社区矫正等信息互通共享，为精准监督提供数据支撑，提升监督的及时性和有效性。

3.持之以恒加强队伍建设。开展针对性的人才能力培养，通过业务培训、岗位练兵、实战锻炼等方式，提升队伍整体素质。注重复合型人才培养，加强对干警侦查、派驻、巡回监督及信息技术应用等多方面能力的培训，鼓励干警参与疑难、复杂案件办理，在实践中积累经验、增长才干，打造适应新时代要求的刑事执行检察队伍。

4.着力深化数字赋能作用。加强对刑罚交付执行关键环节的监督，着力解决好“收押难、送监难”等突出问题。强化数字赋能，开展刑罚交付执行法律监督，拓展其在不同案件类型、不同执行环节的应用，同时加快推进财产刑执行等其他监督领域的数字化运用，扩大数字检察覆盖面，推进逐案跟踪监督。通过大数据、人工智能等科技手段在刑事执行检察中的深度应用，精准发现监督线索，提升监督的智能化、精准化水平，推动刑事执行检察工作提质增效。

 

关于农村公路提质改造情况的报告（书面）

 

主任、各位副主任，各位委员：

近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，紧扣“建好、管好、护好、运营好”总目标，扎实推进新一轮农村公路提升行动，全力实施农村公路提质改造工程，路网建设、项目管理、管养水平持续提升，为乡村全面振兴、城乡融合发展筑牢交通根基。现将近年来全区农村公路提质改造情况报告如下：

一、聚力攻坚提质，农村公路建设发展成效显著

坚持把农村公路提质改造作为民生、民心、富民工程，统筹路网建设、项目规范、管养保障一体推进，农村交通基础设施实现全方位升级，综合服务能力显著增强。

（一）路网体系持续完善，通行保障能力全面提升

截至2025年底，全区农村公路总里程达4316.2公里，其中县道559.3公里、乡道1201.4公里、村道2555.5公里；二级及以上公路40.8公里、三级公路285.7公里、四级公路3989.7公里，构建起二级公路串点联线、三四级公路全域覆盖的四通八达的农村路网，路网通达深度、覆盖广度、连通质量全面优化。“十四五”以来，聚焦“路网提质、出行提优、治理提效”，累计投入资金约7.8亿元，实施县乡道升级改造、建制村通双车道、自然村通硬化路、危桥改造、公路养护五大类工程，有效串联乡镇村组、产业园区、乡村景点，打通城乡要素流通通道，夯实区域经济社会发展交通基础。

（二）重点工程精准落地，民生出行短板有效补齐

一是畅通城乡主干脉络。投入2.1亿元实施县乡道升级改造33公里，通过路面拓宽、安防完善、承载力提升，打通城乡互联互通关键节点，筑牢城乡一体化主干路网。二是优化村级出行条件。投入0.8亿元建制村通双车道工程48公里，因地制宜拓宽路面、完善标线标识，破解乡村道路错车难、通行堵、运输不便等问题，保障群众日常出行、农产品外运畅通高效。三是延伸村组通达末梢。聚焦路网“最后一公里”，投入1.9亿元建设村组道路198公里，打通断头路、拓宽瓶颈路、建设产业路，实现20户以上自然村硬化路全覆盖，为乡村产业发展、农民增收致富铺路搭桥。四是筑牢道路安全防线。建立农村桥梁安全常态化排查、动态台账管理机制，投入0.8亿元实施危桥改造49座，分类开展加固维修、拆除重建，全面消除老旧桥梁安全隐患。五是强化长效养护管护。坚持建管并重，投入2.2亿元实施养护大中修247公里、预防性养护594公里、安防提升960公里，治理安全隐患约200公里；规范交通综合执法，建成治超卡点10个，完善非现场执法体系，提升路网治超信息化水平，巩固道路建设成果。

（三）项目管理从严规范，建设质效全程可控 

严格落实项目全周期闭环管理，健全制度体系、压实监管责任，实现建设全过程规范化、标准化。一是规范招投标管理。完善“三重一大”决策、业主评委选派、第三方机构比价等制度，严把招标流程、资格审查、履约检查关口，规范项目建设市场秩序。二是严守建设法定程序。成立专项工作领导小组，从严把控项目立项、图纸审批、施工许可、竣工验收、资料归档全流程，杜绝未批先建、程序倒置等问题，保障项目依法依规推进。三是抓实质量安全监管。构建全覆盖质量安全管控体系，严格执行建设技术标准，强化原材料、关键工序、全过程检测监管，常态化排查整治安全隐患，近年来所有交通项目未发生质量、安全责任事故。四是健全长效管护机制。落实区、乡、村三级管养体系与路长制，项目完工及时移交，常态化开展道路保洁、病害维修、水毁修复、路域整治，延长道路桥梁使用寿命，提升通行品质。  

二、正视短板瓶颈，农村公路发展面临现实困境

对标乡村振兴新要求、群众出行新期盼，我区农村公路提质改造还存在部分问题差距。

一是资金保障压力巨大。受经济下行、财政增收乏力影响，区乡配套压力陡增，上级补助标准偏低，县乡道、双车道、联网路实际投入与补助资金差距悬殊，部分急需上马的项目因资金难以筹措而无法落地。

二是土地要素制约突出。农村公路项目层级低、用地报批渠道较窄，受基本农田、生态红线刚性约束，白改黑、入户路、危桥改造等项目推进受阻，“十四五”建设里程较“十三五”下降较为明显。

三是管护体系存在短板。基层养护队伍人员不足、专业能力弱，机械化养护水平偏低；早期道路老化破损严重，维修任务繁重；“重建设、轻管护”问题未彻底扭转，养护资金缺口大，长效运维质效不高。

三、聚焦提质增效，全力谱写农村公路发展新篇章

下一步，我区将坚持问题导向，健全长效机制、强化攻坚落实，持续构建畅安舒美的现代化农村路网。

（一）健全三库联动机制，精准推进路网提质升级

严格落实项目储备、前期推进、项目建设三库联动机制，紧扣产业发展、民生需求科学谋划储备项目。主动对接上级部门，积极争取政策、项目、资金支持，加快前期手续办理，推动储备项目落地、在建项目提速。进一步优化路网规划，更加注重南北区域路网结构科学均衡。

（二）破解要素瓶颈制约，强化多元综合保障

加强交通、自然资源、财政部门等联动，优化项目线形，避让基本农田、生态红线。积极争取上级专项补助，加大区级财政投入，创新投融资模式，拓宽资金渠道，规范资金管理使用，缓解建设养护资金压力。

（三）完善长效管护体系，提升道路运维质效

压紧压实“路长制”责任，细化三级管护职责，推动管护常态化、规范化。加大养护经费投入，推行市场化、专业化养护，提升机械化水平；常态化整治老旧道路、危旧桥梁及安全隐患，深化路域环境整治，打造“畅、安、舒、美”通行环境。

（四）锤炼过硬工作作风，服务全区发展大局

抓牢抓实树立和践行正确政绩观学习教育，持续转变工作作风，强化担当作为，补齐工作短板，统筹农村公路与乡村产业、旅游、物流深度融合，加快构建安全畅通、便捷惠民的现代化综合交通运输体系，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

 

关于许可舒城县公安局对区六届人大代表蒋璞

采取刑事拘留强制措施的决定

（2026年5月29日区六届人大常委会第三十三次会议通过）

 

舒城县公安局向区人大常委会送交了关于提请许可对区人大代表蒋璞采取刑事拘留强制措施的报告。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十九条规定， 区第六届人大常委会第三十三次会议决定：许可舒城县公安局对区六届人大代表蒋璞采取刑事拘留强制措施。

 

供 职 发 言

——2026年5月29日在区六届人大常委会第三十三次会议上

吴方超

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

今天，区人大常委会会议拟审议任命我为区监察委员会委员，这是组织对我的信任与重托。在此，我衷心感谢组织的培养，感谢各位领导和同事的关心支持。如果此次任职能够通过，我将牢记初心使命、恪守法定职责，以绝对忠诚的政治品格、务实过硬的工作作风、清正廉洁的自律形象，全身心投入纪检监察工作，不辜负组织的信任和人民的期盼。在此，我郑重作如下供职表态：

一、坚守政治忠诚，把准履职方向

我将始终把政治建设摆在首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，精准把握新时代纪检监察工作的使命任务，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。自觉把监察工作融入党委中心工作大局，严格执行人大及其常委会的决议决定，确保各项履职工作始终沿着正确政治方向稳步推进。

二、坚守法治思维，依法履职尽责

我将牢固树立法治思维、底线思维和程序思维，系统钻研《宪法》《监察法》等党纪法规，不断提升依规依纪依法履职的专业能力。严格规范执纪执法行为，精准开展监督调查处置各项工作，严把事实关、证据关、程序关，确保每一起案件、每一次监督都经得起检验，切实维护纪法权威和社会公平正义。

三、坚守为民初心，践行使命担当

我将始终站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，严肃查处损害群众利益的突出问题，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。敢于较真碰硬，不回避矛盾，扎实推进作风建设、专项整治、日常监督等各项工作，以实实在在的履职成效回应群众期待，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、坚守廉洁底线，锻造过硬作风

我将时刻保持清醒头脑，常怀敬畏之心，严格遵守党的纪律，严格落实中央八项规定精神。自觉净化社交圈、生活圈，坚决抵制各类不正之风和腐败侵蚀。坚持秉公用权、廉洁用权，始终以忠诚干净担当的纪检监察干部形象履职尽责。

五、坚守监督自觉，主动接受监督

人大监督是宪法赋予的重要监督形式，自觉接受人大监督是监察机关的法定职责和义务。我将始终摆正自身位置，主动自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，虚心听取人大代表的批评、意见和建议，积极配合人大常委会各项监督检查、调研视察工作。同时自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督，习惯在监督下工作，不断提升履职质效。

尊敬的胡主任、各位副主任、各位委员，我的发言完毕，谢谢大家。

 

           供 职 发 言

——2026年5月29日在区六届人大常委会第三十三次会议上

郑莉莉

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

大家好！

承蒙组织对我的关心和信任，本次提名我为金安区监察委员会委员人选，这既是一份沉甸甸的信任，更是一份如山般的责任。如果本次常委会能通过对我的任命，我将以归零心态重整行装，以实干状态履职尽责，决不辜负组织的培养和人民的期盼。重点在以下四个方面下功夫：

一是筑牢忠诚之魂，在政治站位上坚如磐石。 纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求。我将坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚融入血脉、见诸行动。自觉将纪检监察工作放在全区发展大局中谋划推进，紧盯党中央决策部署及市委、区委工作要求，跟进监督、精准监督，确保政令畅通、令行禁止。在重大原则问题上立场坚定，坚决同一切损害党的肌体健康的行为作斗争。

二是磨砺实干之能，在履职尽责中担当作为。 从党风室主任到监委委员，岗位变了，但监督首责的使命没有变。我将尽快适应角色转换，在实战中练就硬脊梁、铁肩膀。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查办违纪违法案件，做实以案促改、以案促治。贯通衔接各类监督力量，推动“四项监督”统筹协同，提升监督体系整体效能，以高质量监督护航高质量发展。

三是恪守为民之本，在执纪执法中践行宗旨。 纪检监察工作是人心工作、群众工作，必须站稳人民立场。我将迈开步子、扑下身子，深入乡镇街道、村居一线开展调研，摸清区情民意，找准聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，严查蚕食农村集体“三资”、养老社保、医保等民生领域的“蝇贪蚁腐”，让群众感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行人大决议决定，主动报告工作，让监察权在阳光下规范运行。

四是从严修身之基，在清正廉洁上作出表率。 执纪者必先守纪，律人者必先律己。我将时刻牢记“打铁必须自身硬”的教诲，带头遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制各种诱惑和围猎。在原则问题上寸步不让，在歪风邪气面前敢于亮剑，有案必查、有腐必惩。以刀刃向内的勇气加强自我约束，管好家人和身边工作人员，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，维护纪检监察干部忠诚干净担当的良好形象。

不忘初心，方得始终。如果本次任命获得通过，我将把今天的承诺转化为明天的行动，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，全身心投入全区纪检监察事业，用实干和实绩回报组织的培养与人民的期盼。

最后，谨向区人大常委会及各位委员致以最诚挚的感谢！谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2026年5月29日在区六届人大常委会第三十三次会议上

云  赟

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

今天我有幸被提请任命为区法院审判员，是组织对我的信任和厚爱。此时此刻，我深感责任重大，这不仅是组织对我的信任，更是赋予我沉甸甸的职责和使命。

司法权是守护社会公平正义的最后一道防线，审判员的岗位承载着群众对法治的信仰、对正义的期盼。如果此次任命能够表决通过，我将以高度的政治自觉、法治自觉和责任自觉，恪尽职守、勤勉履职，切实做到以下几个方面：

一是坚守政治忠诚，把准司法方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对司法工作的绝对领导，严格贯彻落实党的路线方针政策，自觉用实际行动践行司法为民、公正司法的初心。

二是坚守法治初心，维护公平正义。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点。在审理案件中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守法定程序，精准适用法律，认真对待每一起案件。坚决杜绝人情案、关系案、金钱案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实提升群众的司法获得感、幸福感和安全感。

三是坚持求真务实、提升履职能力。司法工作专业性强、实践性广，新形势下各类新型、复杂案件不断增多，对专业素养和综合能力提出了更高要求。今后我将积极适应岗位职责转变提出的新要求、新挑战，不断学习新的法律法规和司法解释，始终保持严谨务实的工作作风，在办案过程中打磨自身的法律思维，主动积累审判经验，锤炼精准裁判、释法明理、化解矛盾的本领。同时积极提升群众工作能力，做到法理相融、情理兼顾，不断提高司法审判质效。

四是严守纪律底线，永葆廉洁底色。我将严格遵守各项廉政规定以及中央八项规定精神，严守政治纪律、审判纪律、司法作风规定。严格遵守法官职业道德，知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受接人民群众的监督。始终保持清正廉洁的本色，严于律己，公正廉洁，时刻自警自醒，在思想上保持警钟长鸣，坚决维护司法公信力和法院的良好形象

如果此次任命未能通过，我也绝不气馁，我将正视自身不足，在现有的工作岗位上继续踏实履职、锤炼能力。

以上是我的表态发言，请批评指正。

谢谢大家！

供 职 发 言

——2026年5月29日在区六届人大常委会第三十三次会议上

邹  路

 

尊敬的胡主任、各位副主任，各位委员：

我于2021年通过公务员考试进入六安市中级人民法院工作，今年通过法官入额考试进入金安区法院任职，先后在立案庭、速裁团队等岗位锻炼。今天，组织提请我担任六安市金安区人民法院审判员，我深感使命光荣、责任如山。如本次会议通过我的任命，我郑重承诺：
    1.永葆忠诚本色，做政治坚定的“明白人”。坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，把党的方针路线政策不折不扣贯彻落实在每一起司法案件中，确保司法权始终掌握在党和人民的手里。

2.坚守为民初心，做公平正义的“守护者”。牢记“司法为民、公正司法”根本宗旨，用心用情办好每一起“小案”，特别是涉及到民生、涉弱势群体案件；主动参与多元解纷，切实减轻群众诉累，让司法有力度、有温度。

3.锤炼过硬本领，做专业精进的实干家。持续加强法律知识更新与实务训练，重点提升证据审查、类案检索、释法说理、舆情应对，力争办出精品案、示范案，以高质量司法回应时代法治需求。

4.严守纪法规矩，做廉政司法的清白人。时刻自省自重，严格执行防止干预司法“三个规定”，自觉接受人大及其常委会监督、纪检监察监督、社会舆论监督慎独慎微、秉正笃行、坚守底线、不越红线、不碰高压线。

如果本次任命未通过，说明我在政治素养、业务能力或形象作风上仍存在不足，我将虚心接受、深刻反思、全力改进，以更扎实的行动争取组织和人民再次信任。

以上是我的表态发言，恳请各位主任委员们批评指正。

 

金安区六届人大常委会第三十三次会议决定免职人员名单

（2026年5月29日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

 

决定免去：

戚成功的金安区人民政府副区长职务；

谢  俊的金安区人民政府副区长职务。

 

金安区六届人大常委会第三十三次会议任命人员名单

（2026年5月29日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

 

任命：

吴方超为金安区监察委员会委员；

郑莉莉为金安区监察委员会委员；

云  赟为金安区人民法院审判员；

邹  路为金安区人民法院审判员。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

第三十三次会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共25人）

主  任：胡卫东

副主任：鲍丙华（女）  满少华  姜祥龙   

委 员：（以姓氏笔划为序）

王才军	王世斌	邓德军	刘  涛	刘振忠
江  茜（女）	安  涛	李正发	张  茜（女）	张  勇
张文全	张迎年（女）	张宗明	陈宜安	郑  兴
郑尚敏	晁晓刚	殷  杰	高文清	桑世武
蒋源汇

二、请假人员（共 6人）

副主任：沈  荟（女）

委  员：方向阳   陈孝干  郑显俊  徐  莉（女）  鲍远志     

三、列席人员（共 49人）

张  运	区政府副区长
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
屠  磊	区纪委副书记、监委副主任
张  莉（女）	区政府办副主任
李永泽	区发改委主任
杨正远	区教育局局长
刘仁武	区科技局局长
张新彬	区工信局局长
陈奇兵	区司法局局长
刘岩松	区财政局局长
姜仁君	区人社局副局长
赵玉明	区住建局局长
朱明望	区交通局局长
王  凯	区水利局副局长
桂宗应	区商务局局长
邓忠玉（女）	区文旅局局长
李海舰	区卫健委主任
郑兴奇	区退役军人局局长
胡晓松	区审计局副局长
张  明	区人民法院副院长
王慧芳（女）	区人民法院副院长
吴玉锋	区人民法院副院长
张  磊	区人民法院副院长
阮  兰（女）	区人民检察院副检察长
伍  军	区人民检察院副检察长
荣小伟	椿树镇人大主席
周  辉	孙岗镇人大主席
曹家勇	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
张  红（女）	东市街道人大工委主任
张  勇	三里桥街道人大工委主任
王治平	区人大代表
赵  山	区人大代表
李道琼（女）	区人大代表
陈全保	区人大代表
李志成	区人大代表
陈绪梅（女）	区人大代表
蒋玉霞（女）	区人大代表
黄欣荣（女）	区人大代表
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女)	区人大代表联络办主任
刘光银	区人大办公室副主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任