金安区六届人大常委会召开第三十五次会议

 

9月29日上午，区六届人大常委会召开第三十五次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任沈荟、鲍丙华、满少华、姜祥龙出席会议。区人大常委会副主任鲍丙华主持会议。

会议进行了集中学习；听取审议了区政府文旅融合发展情况、森林防火工作情况和灌区改革建设情况报告，听取了2026年度政府项目投资计划中期调整情况报告和区六届人大五次会议代表建议办理情况的报告；表决通过了《金安区人民代表大会常务委员会关于设立金安区人大常委会白鹭洲街道工作委员会的决定（草案）》；会议依法进行了人事任免，并举行了宪法宣誓仪式。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，要紧盯全区科技创新、产业培育、要素保障等工作，精准有效履职，为科技赋能金安高质量发展作出积极贡献；要聚焦文旅产业提质升级、特色品牌打造等关键环节精准发力，深挖文旅资源潜力，推动旅游消费提质升级；要压实属地责任、细化防控举措、完善应急体系，筑牢全区生态安全和人民群众生命财产安全防线；要聚焦灌区设施完善、节水增效、管护机制优化等重点，抓实改革任务，不断夯实乡村振兴水利基础；要严把项目质量、资金效益、建设进度，确保政府投资精准发力、惠及民生、赋能发展；要坚持“既重结果，也重过程”，压实各承办单位责任、细化办理举措、健全长效机制，切实把代表心声、群众期盼转化为实实在在的工作成效。

区人大常委会组成人员应到会29人，因事请假5人，实际出席会议24人。区委常委、区政府常务副区长洪飞，区纪委副书记、监委副主任屠磊，区人民法院副院长吴玉锋，区人民检察院副检察长阮兰，区政府办、区发改委、区水利局、区文旅局、区林业发展中心负责同志，部分区人大代表及乡镇街人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责同志等共27人列席会议。

 

 

在区六届人大常委会第三十五次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员、同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了既定议程。

会议集中学习了习近平总书记在加强基础研究座谈会上的讲话。基础研究是科技创新的源头活水，是区域高质量发展的核心支撑。常委会组成人员要持续深化学习理解，把创新发展理念贯穿人大监督全过程，紧盯全区科技创新、产业培育、要素保障等工作，精准有效履职，为科技赋能金安高质量发展作出积极贡献。

会议听取审议了区政府文旅融合发展情况报告。要立足我区资源禀赋，聚焦文旅产业提质升级、特色品牌打造、业态创新丰富等关键环节精准发力，深挖文旅资源潜力、补齐发展短板，推动旅游消费提质升级。

会议听取审议了区政府森来防火工作情况报告。要始终坚持人民至上、生命至上，压实属地责任、细化防控举措、完善应急体系，筑牢全区生态安全和人民群众生命财产安全防线。

会议听取审议了区政府灌区改革建设情况报告。要立足农业增效、农民增收、农村发展，聚焦灌区设施完善、节水增效、管护机制优化等重点，抓实改革任务、补齐设施短板，不断夯实乡村振兴水利基础。

会议听取了区政府2026年度政府项目投资计划中期调整情况报告。要严把项目质量、资金效益、建设进度，确保政府投资精准发力、惠及民生、赋能发展。

会议听取审议了区政府关于区六届人大五次会议代表建议办理情况的报告。区政府高度重视代表建议办理工作，多措并举提升办理质效，推动了一批建议落地见效。要坚持“既要重结果，也要重过程”，压实各承办单位责任、细化办理举措、健全长效机制，切实把代表心声、群众期盼转化为实实在在的工作成效。

会议依法进行了人事任免。希望新任命的同志珍惜人民赋予的权力，忠于宪法法律，强化人大意识、公仆意识，尽快进入角色、认真履职尽责，在新岗位上担当作为、干出实绩。

谢谢大家！

 

金安区文旅融合发展工作情况报告

区文旅局局长  邓忠玉

 

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会工作安排，受区人民政府委托，现将全区文旅融合发展情况汇报如下：

近年来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以加快培育文旅新支柱产业为核心目标，持续深化“百业+文旅”“文旅+百业”，奋力推动文旅融合高质量发展。2022年，金安区入选首批省级全域旅游示范区；2023年，全区文旅工作获省政府督查激励表彰，成功创建张家店省级旅游度假区；2025年，区文旅局获评六安市文旅融合高质量发展先进集体。

一、主要工作及成效

（一）强化统筹谋划，构建全域文旅发展格局

全区现有各类旅游资源点1010处，拥有“国字号”旅游品牌28个。立足辖区文旅资源禀赋，坚持把文旅融合纳入全区经济社会发展大局，强化规划引领、要素保障，构建全域联动发展新格局。

一是战略统筹有力，发展格局加快构建。区委、区政府锚定培育文旅产业新支柱目标，将文旅发展纳入全区“十五五”规划统筹谋划，出台文旅高质量发展工作要点，持续深化“百业+文旅”“文旅+百业”双向融合，依托九十里山水画廊核心引擎，打造全域协同、农旅体商深度互融的发展体系。

二是规划引领科学，多规融合持续深化。严格落实全域旅游发展总体规划，系统构建“1+N”文旅规划体系，先后完成文旅融合“五大行动”实施方案、民宿产业发展等规划。高标准谋划“十五五”文旅产业发展规划，科学塑造“一廊、一岭、两区、三核、五链”全域文旅空间布局。依托重点项目牵引带动，精准培育小众精品文旅新业态，聚力打造合肥都市圈一小时优质旅居度假目的地。

三是要素保障坚实，配套条件不断改善。完成九十里山水画廊沿线提升、太平桥画廊人家节点提升等基础配套建设，完成98公里廊道绿化、19处休闲驿站、300余处文化墙绘改造，完善“快进慢游”路网体系，改善全区旅游业基础设施及品质。撬动社会资本，建成梦享村、月畔湾·火锅公园等项目，丰富全区文旅产品供给。

（二）加强品牌打造，构建多元文旅产品矩阵

聚焦市场需求导向，统筹景区提质、度假区建设、民宿集群培育，丰富文旅新业态新场景，打造一批具有金安辨识度的文旅产品。

一是景区业态迭代升级，加快打造休闲目的地。深入推进A级景区提质升级行动，实行“一景区一方案”精准施策。持续盘活悠然蓝溪等重点文旅区块商业资源，创新培育沙滩休闲、山地攀岩、户外演艺等沉浸式、体验式新兴业态。全力推进总投资1.885亿元的大别山古徽州博览园、虚谷温泉配套、洪山村乡村工坊、张店精品民宿等一批重点文旅项目建设，稳步实施浙东·梦幻南山3A级景区创建工作。组建区级文旅投资平台，推行“自主运营+战略合作”发展模式，成功引入六安欢乐水世界市场化项目。

二是度假区建设提质增效，擦亮大别山会客厅名片。推进张家店旅游度假区提质升级。建成总投资11亿元大别山虚谷温泉度假区、5.5亿元聆心谷温泉度假区，联动皖西大裂谷等三家4A级景区，构建“观景览胜—温泉康养—休闲消费”全链条康旅产业链。太平桥村获评省级最干净乡村，张家店旅游度假区游客中心获评省级旅游后备箱基地。

三是聚力集群发展，壮大精品民宿产业。重点打造五大民宿集聚区，塑造“画廊乡宿”本土品牌，目前全区民宿总量达60家，产业集聚效应持续凸显。先后培育国家丙级民宿2家（洪山美宿、少间·素心谷）；安徽省皖美金牌民宿2家（少间・素心谷、歌谣南山慢居民宿）；皖美银宿2家（半山・星云、徽音楼）。

（三）深化业态融合，释放“文旅+”叠加效应

持续推动文旅与农业、康养、体育、商贸深度耦合，延伸产业链条，释放产业叠加效应。

一是深耕农旅融合，激活乡村发展动能。推行乡村景区化发展模式，培育田园观光、研学体验、农事休闲等新业态，建成淠河右岸、梦享村、美上心田等一批示范片区。美上心田成功入选2025年度全省文旅新产品典型案例，有效激活乡村文旅发展活力。

二是做强康旅融合，释放康养资源价值。依托温泉、生态、中药材等优质资源，大力发展康养文旅产业，累计培育省、市级疗休养基地7家。虚谷温泉、聆心谷温泉酒店先后获评长三角及省、市级职工疗休养基地。同步深耕中医药康养、特色食疗业态，培育特色康养产业载体，构建全域康养文旅发展体系。

三是做实体旅融合，拓展运动消费场景。常态化举办ITF国际网球公开赛、大别山马拉松等赛事，年均集聚参赛及观赛人员70万人次。依托赛事IP串联景区、民宿资源，推出精品文旅线路，配套开展非遗市集等特色活动，实现赛事引流、文旅消费深度联动。

四是做活商旅融合，点燃城市消费活力。整合城区重点商业街区资源打造四大街区，培育夜游演艺、夜间经济等新兴业态，创新打造皋陶文创乐园主题游园模式。红街文化园成功获评省级夜间文旅消费集聚区、十佳夜游街区，以科技赋能、非遗赋能推动商业与文旅双向赋能、融合发展。

（四）坚持文化惠民，打造文旅融合新高地

统筹文艺创作、公共文化服务、文物非遗保护传承工作，推动优质文化资源与旅游业态深度转化，实现文化惠民、文脉传承与文旅增效互促共赢。

一是深耕文艺创作，打造金安文化IP。坚持以人民为中心的创作导向，“一年一部大戏”持续产出，培育一批优质文艺作品。原创歌舞节目《咱们村里有村晚》作为指定节目登上全国“村晚”启动仪式，四登央视并获评全国村晚主题曲，多部作品斩获省“五个一工程”奖、省级群星奖，纳入省级戏曲孵化计划。常态化开展特色文艺文旅活动，推动文旅产业从观光游览向深度文化体验迭代升级。

二是完善公共服务，丰富群众文化供给。持续夯实图书馆、文化馆两大公共文化阵地建设，获评省级科普、少儿艺术普及优秀单位。成功承办全国、全省“村晚”示范活动并获省级表彰。年均开展送戏下乡、电影进村等惠民文化活动2500余场次，服务群众30万人次以上。创新打造“周末有戏”特色文旅品牌，以夜间演艺带动吃住游一体化消费。

三是保护传承文脉，活化文物非遗资源。健全非遗保护传承体系，现有省、市、区级非遗项目62个、非遗传承人85名，建成8个省市非遗工坊、传习基地，六安红街非遗体验生活馆入选全省首批非遗美学消费空间。高质量完成第四次全国文物普查，新发现率位居全市前列，有序推进储老庄古民居、张家店战斗司令部旧址等文物修缮保护。深化“文物+旅游”“非遗+旅游”融合模式，让历史文脉活态传承、文旅产业提质增效。

（五）创新宣传营销，扩大文旅品牌影响

坚持活动造势、媒介聚力、市场拓面，持续打响“山水画廊  魅力金安”文旅品牌。

一是做优主题活动，激活四季文旅消费。立足特色资源，年均举办桃花季、采摘季、桂花季、年货季等大型主题活动60余场次，实现“季季有主题、月月有活动”。鼓励市场主体创新开展露营观赏、国风展演等休闲业态活动，系统构建“四季游金安”全域消费体系。

二是建强传播矩阵，讲好金安文旅故事。持续深化与新华社、人民网、中国文化报等头部媒体合作，联合推出“春游江淮”等系列主题推文与短视频，累计浏览量超200万次。2026年获得国家级、省级官方媒体宣传报道50余次。组建文旅推荐官队伍，线上线下协同开展文旅宣传推介。

三是坚持内外联动，拓展重点客源市场。紧扣长三角一体化、合六同城化发展布局，主动走出去开展文旅专题推介，全年赴重点城市开展推介活动14场，积极参与各类省级、长三角文旅展会活动。我区研学自驾线路获评长三角十大精品自驾线路，区域文旅知名度和竞争力持续提升。

二、存在的困难与问题

在总结成效的同时，我们清醒认识到，对照高质量发展部署、人大代表履职期盼和群众、游客多元需求，全区文旅融合发展仍存在短板弱项，主要体现在四个方面。

一是产业融合深度仍有欠缺。“文旅+”双向融合力度不足，文旅与体育、商务、水利等产业联动机制不够完善，部门协同合力未能充分释放，产业互促互补、提质增效的整体效应仍有提升空间。

二是产品供给结构尚不丰富。文旅业态仍以传统观光为主，多数景区业态更新升级偏慢，沉浸式、体验式、互动式新产品供给不足。产品参与性、吸引力不强，游客停留时长和二次消费偏低，整体供给品质有待提档升级。

三是宣传营销能级有待提升。与中央、省级主流媒体深度合作不足，高端化、系统化品牌推介活动偏少。宣传方式较为传统、创意策划不足，常态化品牌营销体系尚未完全成型，线上线下联动赋能效应不够明显，品牌辐射力、影响力仍需持续提升。

四是项目要素保障存在制约。文旅项目土地报批、要素协调难度较大，部分重点项目推进受限。同时，文旅专项投入不足，基础设施提升、业态培育、项目谋划资金存在缺口，财政撬动社会资本力度有限，多元投融资体系尚未健全，制约产业扩容提质。

三、下一步工作计划

在区委领导下，自觉接受区人大及其常委会监督，坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对当前存在的突出问题，逐项施策、精准发力，重点抓好以下工作：

一是强化统筹协调，凝聚融合发展合力。围绕“文旅+百业”“百业+文旅”双向融合发展模式，统筹协调体育、水利、商务等相关职能部门立足自身行业优势，结合文旅产业发展规划，针对性制定专项融合发展实施方案。进一步细化工作举措、压实主体责任，出台考核机制，打破部门壁垒、强化联动协作，构建各司其职、协同发力、共建共享的文旅融合发展工作格局，全方位激活文旅产业跨界融合发展动能。

二是繁荣文化事业，厚植文旅融合底蕴。加强文艺精品培育，深耕红色、皋陶、乡土文化资源，创排一批大戏、小戏小品、原创村歌等优质文艺作品。依托“四季村晚”等品牌效应，常态化开展群众性文化活动，带动乡村文化繁荣发展。大力实施文化暖心惠民工程，完善区、乡、村三级公共文化设施网络，建成城市阅读空间、文化驿站等新型公共文化空间。加强基层公共文化人才队伍建设，推动乡镇综合文化站转型升级。强化文化传承利用，实施文物保护工程，推进重点文保单位修缮保护，健全非遗保护传承体系，壮大非遗传承人梯队，培育非遗特色产业。加强红色资源保护传承，打造红色主题游径。

三是推进景区提质，丰富优质产品供给。持续实施A级景区“强基焕新”行动，推动皖西大裂谷、悠然蓝溪等传统景区向文化体验型景区迭代升级，稳步推进梦幻南山3A级景区创建验收工作。坚持精准招商、精细育业并举，统筹“招大引强、育小做精”双向发力，积极招引沉浸式体验、主题演艺等高端标杆文旅项目，深耕培育一批本土化、特色化“小而美”精品业态，补齐产业业态短板、丰富全域产品体系，持续提升文旅产业品质能级与核心吸引力，推动全区文旅产业多元优质发展。

四是拓宽传播渠道，提升品牌传播效能。深化同人民网、新华社、中国文化报等中央、省级权威媒体合作，策划深度专题报道。做精做实“四季游金安”品牌，统筹办好春季桃花季、夏季清凉游、秋季康养游、冬季温泉游四大主题活动，构建四季接续的活动体系。深度融入长三角一体化、合肥都市圈建设，主动赴重点客源地开展推介，深化区域客源互送、市场共建，持续提升“山水画廊  魅力金安”的品牌影响力。

五是强化要素保障，夯实项目资金支撑。加大文旅产业政策扶持力度，持续扩容文旅专项经费投入，全力统筹推进文旅发展资金争取落实工作，精准赋能产业发展。充分发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与文旅项目建设，加快形成多元化投融资渠道。做深做实东石笋4A级景区综合提升、毛坦厂历史文化名镇明清老街保护开发项目前期工作，并完成专项债项目申报。加强与自然资源、农业农村、体育等部门对接，积极协调解决文旅项目土地报批、要素协调等难点堵点问题，借力各领域政策，谋划申报一批文旅融合类项目，全力推动重点项目落地实施。

 

                                 关于金安区文旅融合发展工作情况的调研报告

区人大社建工委主任  邓德军

 

主任、各位副主任、各位委员：

为深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，掌握全区文旅融合发展现状，根据区人大常委会年度工作安排，沈荟副主任带领社建工委，开展了全区文旅融合发展工作专项调研。调研通过实地走访重点景区、文旅经营主体，召开文旅局、旅游发展重点乡镇主要负责人参加的座谈会，梳理全区文旅融合发展主要成效、现实问题和工作建议，形成本报告。

一、文旅融合成效显著

1.文旅融合发展基础持续夯实。全区文旅资源点1010处，其中8个国家4A景区、5个国家3A景区、2个省级旅游度假区。资源保护与转化成效明显。全区现有省、市、区三级非遗项目共62个、非遗传承人85名。建立省市级非遗工坊3个，省市级非遗传习基地5个。2025年六安汉代王陵汉墓群被评为“安徽省第二批考古遗址公园”。皖西烈士陵园、张家店战斗纪念馆等入选“安徽省十佳革命文物主题游径”。今年张家店战斗纪念馆作为第三批类博物馆纳入安徽省博物馆培育库名录。围绕休闲度假、红色研学、生态康养推进一批重大文旅项目，双招双引成效持续显现。建成梦享村、月畔湾·火锅公园。大别山古徽州博览园、洪山村乡村工坊以及龙潭河水库水上运动中心（六安欢乐水世界）项目加快推进。对标国家级旅游度假区标准推进张家店旅游度假区提档升级，打造“观景+温泉+休闲+购物”的康旅融合发展产业链。全区文旅产业支柱地位逐步凸显，文化产业增加值占GDP比重、旅游产业增加值占比稳步提升。2025年全区接待游客量突破1040万人次，旅游综合收入超52亿元。

2.融合发展政策支撑体系不断完善。先后出台《实施金安文旅融合“五大行动”加快推进旅游高质量发展的建设方案》《旅游兴区年度工作要点》，推动我区文旅产业从“项目分散布局”向“产业集群发展”升级，初步建立部门协同的文旅工作机制。

3.多元融合业态催生消费新场景。“文旅+乡村”。培育了城北镇淠河右岸，张店镇洪山寨、太平画廊，中店镇梦享村，毛坦厂镇东石笋五大民宿集聚区。推进农旅融合。依托金安脆桃、蓝莓、樱桃、泉水龙虾等特色资源，举办桃花文化旅游季、十里果乡采摘季、毛坦厂茶旅文化旅游季、双河镇龙虾垂钓节等活动，形成“乡村游、避暑游、亲子游”等消费热点。推进体旅融合，实现“看赛事、游金安、住民宿”一体化体验。推进商旅融合。打造红街、奥莱、蓝溪、万达、银泰等“城市特色街区”。红街文化园凭借“科技+文旅”、“非遗+文旅”等多重优势，获评“省级夜间文化和旅游消费集聚区”、省级“十佳夜游街区”。

二、当前存在的主要问题

1.协同融合机制仍待健全。有些部门在项目实施过程中，主动将工作放在全区文旅大局中统筹的意识不足，跨部门、跨文旅经营主体协同推进融合发展的合力尚未完全形成。

2.产品供给结构存在短板。部分景区游玩项目、经营模式高度趋同，缺乏差异化特色和核心竞争力。传统观光型景区占比大，深度文化体验类、休闲度假类产品占比低。红色文化、皋陶文化、非遗文化等资源开发仍以静态展陈为主，互动性、参与性项目偏少。文创产品开发整体薄弱，多数景区在售产品以通用小商品为主，本土文化特色产品原创文创严重不足。

3.要素支撑保障明显乏力。文旅领域创意设计、数字文旅运营、民宿专业管理等人才严重不足，“招引难、培育难、留住难”问题普遍存在。多数景区尚未建成智慧化服务体系，线上线下融合的服务能力有待提升。

三、下一步发展建议

1.深化协同融合。建立健全区级文旅产业统筹协调机制，坚持规划先行，将重点任务纳入部门年度工作目标考核。提高思想认识和政治站位，强化跨部门协同推进“百业+文旅”，打造消费新场景。推动景区间市场化协作机制改革，培育一批本土精品民宿、文旅运营龙头企业。

2.攻坚金安品牌创建。设立专班、搭建平台、制订年度计划，全力推进张家店国家级旅游度假区创建。靶向招商，坚持“招大引优、育小做精”双向发力，深化文化赋能，开发地质变迁沉浸式场景、红色情境体验业态。动员现有两个温泉度假村企业，培育富硒理疗、情绪疗愈等温泉康养产品，开发异地康养特色套餐，打造金安特色温泉康养小镇。

3.补齐要素保障短板。旅游专项资金规模偏小，文旅部门统筹使用的经费有限，直接制约公共服务设施建设、文创产品开发和全域宣传营销的力度。要组建专班加快文旅项目专项债申报、发行。加大政府项目资金统筹力度，进一步强化文旅特色品牌宣传营销。持续加强懂文旅运营、会项目策划、善文创设计的复合型专业人才培训、选育力度。

 

金安区森林防火工作情况报告

区林业发展中心副主任  刁海洋

 

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，向本次区人大常委会报告金安区森林防火工作情况，请予审议。

近年来，金安区深入贯彻落实国家、省、市关于森林草原防火工作的各项决策部署，紧扣辖区森林资源分布特点，严格秉持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，通过压实防控责任、从严管控火源、纵深排查隐患、完善设施保障、深化宣传引导等系列举措，扎实筑牢森林防火安全屏障。全区森林防火形势总体平稳，未发生一般及以上森林火灾，2026年森林火警电话同比上年度下降80.6%。重点乡镇连续7年无火灾，燕山国有林场连续16年无火情，森林防火工作取得阶段性成效。

一、主要做法

（一）“三网共建”，筑牢防火“压舱石”

压实责任网。以深化林长制改革为统领，设立区、乡、村三级网格，以乡镇区域划分区级网格22个、镇级网格332个，村级网格5594个，网格化管理人员共6592人，实现“四定一公开”，明确网格管理人员职责、森林防火责任区，在显著位置公开公示网格管理示意图284个，在重点路段、林区入口公开公示网格员信息公示牌1184个。每年防火期前发布总林长令，对森林防火工作进行安排部署动员。各级网格管理人员落实落细森林防火网格化管理工作要求，形成预防为主、防灭一体、保障有力的长效机制，从源头上防范化解森林火灾重大风险。健全应急网。完善林业系统森林防火应急预案，全区共24支492人半专业、兼职防灭火队伍，1支省地共建森林消防专业队伍，队员19人。每年组织指导省地共建森林消防专业队伍分别开展逃生技能培训和实战技能演练2次，4个重点防火乡镇每年分别开展森林防火培训演练2次，其他乡镇街每年不少于1次培训演练。高火险时期，防灭火队伍全员在岗在位，突出实战要求，落实携装巡护，确保火情早期处置安全快速高效。补强物资网。省地共建森林消防专业队配备风力灭火机11台、二号工具20把、水泵3台、割灌机2台、油锯2台、对讲机5部、卫星电话1台、运兵车1辆、小型消防车1辆。各乡镇分别配备高压水泵1台、风力灭火机5台、二号工具300把、消防水车1辆等防灭火装备。各村分别配备至少1台风力灭火机、二号工具10把等基础防灭火器材。围绕防灭火任务，累计划拨乡镇各类森林防火物资3000余台套。

（二）“三防并举”，拧紧防火“安全阀”

突出人防。在重点路段、重要路口等区域，通过设岗定哨、严防死守、点对点宣传教育强化火源管控，在林地边缘、散坟墓地等重点区域开展枯枝落叶、杂草、灌木等易燃物清理。去冬今春，全区各地设立临时检查点和卡口50余处，开辟防火隔离带190处887余亩,设置集中祭祀点179处。组织党员干部、护林员、网格员走村串户上门宣传，提高宣传教育的覆盖面，做到广播有声音，村村有标语，累计发送宣传短信30万余条，张贴禁火令3000余份，发放各类宣传品、资料15050余份。强化物防。建设森林防火固定宣传警示牌55块，语音宣传播报器50台、防火道路12.46公里，蓄水池6个、蓄水桶17个，2026年正在实施的六安市森林火灾高风险综合治理二期项目，涉及我区建设的有，智能语音播报杆90个、高压接力水泵系统4套、高压便携森林消防泵4台、无人机机巢4个（无人机4台）、载重无人机1台等设备。创新技防。燕山国有林场完成智慧林场建设并投入使用，共计建设监测半径2公里的云台监测预警设备5个，视频卡口8个，有效提高火情早期发现能力，逐步实现森林火灾预防与扑救指挥的数字化、网络化和自动化。同时，今年成功申报金安区燕山国有林场“五火共治”点位建设项目。利用小型无人机开展巡查巡护，增添森林防火“空中力量”，用科技手段筑牢森林防火墙。

（三）“三严”并重，架稳防火“高压线”

严格隐患排查。对全区森林防火等安全隐患开展隐患排查，重点排查营林生产、国有林场、涉林景区等风险区域，明确整改措施、整改时限，去冬今春累计明查暗访94次171家单位，排查整改森林防火各类隐患109个，均已整改完成。严肃依法查处。加强对群众农事用火、上坟祭祀、燃放烟花爆竹等野外违规用火的巡查巡护、制止和查处力度，按照火因不查清不放过、处理不到位不放过原则，严厉追究肇事者责任，并在辖区内通报，形成震慑。近几轮防火期，各乡镇共计查处野外违规用火52起，行政处罚59500元，批评教育190余人。严格值班值守。落实24小时值班和领导带班制度，确保岗不离人，及时接处各乡镇街森林火警及相关单位传送的各种森林火情信息。按照“有火必报、报扑同步”的原则，及时、准确、规范报送森林火警火情信息。

二、存在问题

一是森林防火形势依然严峻。群众祭祀用火、农事用火传统习惯并未彻底改观，区乡村三级主要依赖“人海战术”进行死看硬守，冬春季特别是大寒、清明前后，森林火灾防控形势十分严峻。二是森林防灭火专业队伍建设亟待加强。我区现有一支由燕山国有林场职工组成的“省地共建防火专业队”，人员老化严重（50周岁以上15人、50周岁以下仅4人），亟待补充新鲜力量。

三、下一步工作打算

一是进一步压实防控责任，筑牢源头防控闭环。持续深化林长制网格化管理机制，聚焦大寒、春节、清明等重点用火高峰时段，细化各级网格管控举措，层层压实属地责任，紧盯重点区域、重点人群，常态化开展巡护管控。坚持隐患排查常态化、整改销号闭环化，动态建立火灾隐患台账，限期完成林下杂灌杂草、枯枝落叶等可燃物清理整治，重点整治林区周边违规用火隐患，从源头防范化解森林火灾风险。同时持续加大违规用火巡查劝阻和执法力度，倒逼群众摒弃野外违规用火陋习。

二是进一步建强专业队伍，夯实应急处置根基。聚焦现有防火专业队人员老化、力量薄弱的突出问题，努力推进防灭火专业队伍标准化、年轻化建设。精准摸排现有队伍人员结构，积极争取补充年轻骨干力量，有序推进高龄人员轮岗退出，优化队伍年龄梯队结构。常态化开展防灭火专业技能培训、应急实战演练，强化队员火情处置、装备操作、应急避险等专业能力，全面提升队伍实战水平。同时配齐配强防灭火专业器材、防护装备和应急物资，持续夯实基层森林防灭火应急处置保障能力。

三是进一步优化防控举措，提升智慧防火效能。坚持宣传赋能与科技赋能双向发力，全方位提升森林防火综合防控能力。持续深化全民宣传引导，创新宣传方式、拓宽宣传载体，大力倡导文明祭祀、无烟祭祀，营造全民参与、全民防火的浓厚氛围。积极争取上级项目、资金与技术支持，加快推进森林防火监测预警、无人机智能巡护、林区智能播报、火情自动预警等智慧防控系统建设，以科技赋能逐步替代传统“人海战术”，全面提升火情精准监测、快速响应、高效处置能力，推动辖区森林防火工作提质增效。同时严格落实24小时专人值班、领导带班、火情即时报送等工作制度，常态化做好应急备勤、物资储备、实战演练等保障工作，坚决守住森林防火安全底线。

 

                                   关于森林防火工作情况的调研报告

 区人大城建环资工委主任  方向阳

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据年度工作计划，9月7日，区人大常委会副主任鲍丙华率队调研森林防火工作。调研组先后赴龙潭湖水库、燕山国有林场、毛坦厂镇八角塘村村部，通过听取汇报、实地察看、现场问询等方式进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

深入学习贯彻习近平总书记关于森林防火工作的重要指示精神，如期完成国有林场改制任务，深入推进林长制改革，森林防火工作取得阶段性成效：截至目前，已建立覆盖全区的森林防火三级网格，其中：区级网格24个，乡级网格332个，村级网格5594个。全区森林防火形势总体平稳，“十四五”以来未发生一般及以上森林火灾，重点乡镇连续7年无火灾，燕山国有林场连续16年无火情，森林防火及相关工作多次获得省、市表彰。

二、主要做法

（一）加强组织领导。以深化林长制改革为统领，由区委书记、区长共同担任区级总林长。建立健全林长会议制度，适时对森林防火形势进行会商研判，签发总林长令。由分管区领导担任区级副总林长，其他联系乡镇（街）的区领导担任该责任区域的区级林长。对照《安徽省林长制条例》《安徽省林长巡林工作规范》，进一步细化区级总林长、副总林长、林长及林长制会议成员单位的工作职责，定期开展巡林护林工作，推动森林防火责任落实。

（二）强化源头管控。紧盯大寒、春节、清明等关键节点，在重点路段、重要路口设置临时卡口或检查点，在林地边缘、散坟墓地等重点区域开辟隔离带，设置集中祭祀点，张贴禁火令，劝导群众安全用火、文明祭祀。设置森林防火宣传警示牌，配置语音宣传播报器，完善防火道路、防火蓄水池等基础设施设备。建成省地共建森林消防专业队伍1支、半专业或兼职防灭火队伍共24支，编制应急预案，定期组织实战技能演练。高火险期，防灭火队伍全员在岗在位，落实携装巡护，确保早期火情处置安全、快速、高效。

（三）加强排查整治。针对营林生产、国有林场、涉林景区等高风险区域，通过专项行动、明查暗访等方式，加大排查频次与整治力度，及时消除安全隐患。2025年以来，累计组织排查32次、40家单位，发现安全隐患35个，均按期整改完成。加强对群众农事用火、上坟祭祀、燃放烟花爆竹等野外违规用火的巡查巡护，严格按照“火因不查清不放过、处理不到位不放过”原则，坚决追究肇事者责任，并在一定范围内进行通报，形成震慑作用。近三轮防火期，全区共查处野外违规用火9起，行政处罚1.15万元，批评教育55人。

（四）强化数字赋能。加快推进林火视频监控系统建设，科学规划智慧监控总体布局。截至目前，燕山国有林场智慧监测项目已完成并投入使用，建设视频卡口8个，配置2公里云台监测预警设备5个，监控覆盖率约90%，有效提高了早期火情发现能力。利用小型无人机开展巡查巡护，增添森林防火“空中力量”。用科技手段筑牢森林防火墙，逐步实现森林火灾预防与扑救指挥的数字化、网络化和自动化。

三、存在问题

（一）宣传引导不够充分。一是宣传方式不够多元。仍以悬挂横幅、张贴标语、发放传单、录音喇叭等传统方式为主，没有将森林防火宣传与时下各类新媒体充分融合。二是宣传内容不够立体。对留守老人、祭祀人员、林区耕作户、进山游客等重点人群，没有分类开展精细化宣传。没有结合本地典型案例进行警示教育宣传，感染力、震慑力都不强。

（二）防火队伍力量薄弱。燕山国有林场森林防火专业队为省地共建森林消防专业队，是全区唯一的森林消防专业队伍。燕山林场下设5个作业区，经营面积共1382公顷、森林覆盖率约97%，植被层厚且易燃物堆积量大，加之周边集体林地纵横交错，森林防火形势极其严峻并日益成为林场核心要务。林场队伍长期以来的年龄结构、专业化水平等问题，与当前森林防火工作要求间的矛盾日益突出。一方面，队伍老龄化严重。截至目前，林场在职员工共20人，平均年龄近55周岁，在防火期尤其是高火险期，难以承担连续的高强度高负荷任务。另外，年龄因素对智慧林场监测系统的操作运维影响较大。另一方面，专业能力欠缺。作为省地共建森林消防专业队队员，绝大多数未参加过系统的专业技能培训。

（三）基础设施仍待完善。部分林区防火道路路面窄、标准低、断头路多，大型消防车辆难以进入，影响应急通行效率。生物防火林带密度小、宽度不够，林火阻隔网络不闭合，未能形成有效的阻隔体系。林区消防水池、取水点建设滞后，难以满足“打早、打小”的实战需求。部分偏远林区、林农交错地带尚未实现有效监控覆盖，存在监控盲区。

四、工作建议

（一）进一步加大宣传力度。积极拓展微信公众号、抖音、村民微信群等新媒体渠道，与当下流行的表情包、短视频、动漫等时尚元素相结合，制作群众喜闻乐见的宣传产品，推动线上宣传与线下宣传同步发力。对留守老人、祭祀人员、林区耕作户、进山游客等重点人群分类施策，将政策宣传、正面引导与警示教育相结合，坚持以案释法，用身边事教育身边人，增强宣传的感染力和震慑力。

（二）进一步加强队伍建设。有序推进林业系统法定退休等自然减员工作，着力做好人员“进口”管理，逐步优化队伍年龄结构、提升队伍专业素养。退役军人身体素质好，纪律性和团队协作意识都较强，建议优先予以安置。加大与相关林业院校或职业技术学校的定向培养与合作，储备年轻、专业的后备力量。强化工作联动，应急、消防救援、林业等部门要制定年度培训计划，开展扑火战术、装备操作、安全避险等系统化培训，组织应急演练，提升队伍实战能力。

（三）进一步完善基础设施。加快推进防火道路修缮和连通工程建设，打通断头路，提高道路通行能力。扩大生物防火林带建设规模，加密加宽林带，推动林火阻隔网络闭合成网，增强自然阻隔能力。科学规划林区消防水池、取水点布局，充分利用山塘、水库、溪流等自然水源，配套建设取水平台和管网设施，提升“打早、打小”的实战能力。加快林火视频监控系统建设，科学增设监控点位，逐步消除偏远林区和林农交错地带的监控盲区。

 

金安区灌区改革建设情况的报告

区水利局局长  徐运明

 

主任、各位副主任、各位委员：

淠史杭灌区是全国三大特大型灌区之一，金安灌片是淠史杭灌区的重要组成部分。2024年，金安区成功获批水利部“深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设”“深化农业用水权改革”双试点，为安徽省唯一整区推进两项改革的地区。针对传统灌区“重建轻管”、水权边界不清、管护资金不足、农业用水粗放等突出问题，金安区坚持“先建机制，后建工程”总体思路，聚焦制度体系创新、投融资模式革新、现代化灌区提质增效，系统谋划、协同推进改革，着力打造可复制、可推广的现代化灌区改革样板。现将有关情况报告如下：

一、聚力改革攻坚，灌区现代化建设取得阶段性成效

一是健全制度体系，改革根基全面夯实。坚持制度先行，构建“六项机制、七个办法”制度框架，出台水权分配、水价核定、水费收缴、工程管护等系列配套制度，形成完整改革制度体系。规范分级水价标准，核定骨干工程水价0.132元/立方米、末级渠系水价0.069元/立方米，农业终端水价0.201元/立方米。同步落实精准补贴与节水奖励政策，按0.056元/立方米实施水费精准补贴，补贴后骨干水价降至0.076元/立方米，配套0.04元/立方米的节水奖励机制，充分调动群众节水积极性。推行水费预缴机制，2025年水费预缴率96%，2026年水费预缴率88.5%。全面完成农业用水权确权，向281个涉农村委会及种植大户发放用水权证352本，分配初始水量2.40亿m³，实现“以地定权、权随地走”。创新设立水权指标池、资金池，出台交易基准价，先后落地全省首笔基准价水权交易、首例取水许可有偿取得，探索“水权+保险”新模式，签订全省首个瓦西干渠跨市农业用水权补偿协议。

二是升级基础设施，灌排体系持续完善。实施淠史杭灌区（金安区）续建配套与现代化改造工程，总投资7亿元，完成15个乡镇（街）54条共411公里渠道综合整治、渠系建筑物配套等现代化改造工程。同步推进前端感知设备建设，完成6条干渠372座取水工程、53条支渠分支渠127个村界断面计量设施布设，实现分支渠以上计量全覆盖，建成6条干渠274座涵闸自动控制系统，实现涵闸远程控制，大幅提升灌区精细化管理水平。坚持灌区改造与高标准农田建设“一张图”统筹、一体化实施，打通“水源—骨干渠—支渠—田间”全链条灌排体系，完成2024、2025年12.5万亩高标准农田建设，实现水利设施与农田建设无缝衔接。

三是创新投运模式，破解管护突出难题。针对灌区建设管护长期过度依靠财政投入、管护经费存在缺口、社会资本参与积极性不足等现实难题，通过公开招标引入南水北调集团作为社会资本，分两个层次梯次推进项目落地。何山先导区先行先试，引入社会资本0.24亿元，设定30年特许经营期限，先行验证“水农融合”发展路径，为全区全域推广积累实践经验。推进特许经营项目建设，项目总投资8.9亿元，其中社会资本出资2.7亿元，由社会资本承担工程建设、全域运维双重职责，负责全区59条骨干渠系、泵站、涵闸、信息化设施的专业化管护37年，依托灌溉水费、农业经营等多元收益渠道，构建收支自平衡运营模式，从根源破解灌区“重建轻管”的难题。

四是深挖节水潜力，综合效益稳步释放。通过系统改造、精细管控等措施，灌区水资源利用效率持续提升，农田灌溉水有效利用系数由0.53提升至0.56，2025年实际用水量较2024年减少4816万立方米，渠系输水损耗大幅下降，节水成效显著。依托全国水权交易公共平台，持续激活水权交易市场，2025年以来累计完成水权交易217笔、交易水量3590万立方米，实现水资源向可量化、可流转、可增值的水资产转变。以何山先导区为示范，2000亩低产农田灌排条件全面改善，稳产保收能力大幅提升，粮食平均亩产提升10%以上，有效盘活农村耕地资源、提升土地流转附加值，切实实现节水增效、粮食增产、农民增收，筑牢区域粮食安全根基。

五是深化水农融合，赋能乡村全面振兴。以灌区改革为抓手，延伸水利赋能产业链条，依托特许经营项目推动“水农一体化”深度发展，积极引入皖农种业、中联重科等农业龙头企业，推广良种良法、智能农机作业、标准化种植、农产品深加工及品牌化运营，持续提升区域农业规模化、产业化、市场化发展水平。深化校地产学研合作，联动安徽农业大学、华北水利水电大学等高校，开展关键技术研发与成果示范推广，以科技创新赋能灌区高质量发展。实现从“节水增收”到“产业链增值”的跨越，让改革不止于“水”，为乡村振兴注入强劲水利动能。

二、正视短板不足，精准梳理改革建设问题

在总结成效的同时，我们也清醒认识到，我区灌区改革建设仍处于爬坡过坎、深化完善的关键阶段，对照现代化灌区建设标准和试点改革要求，仍存在部分短板弱项。

一是制度落地精细化水平有待提升。目前全区改革制度框架已全面搭建成型，但部分制度条款偏宏观、不够细化，还需要结合一线实际进一步细化完善操作流程。基层管护组织能力建设仍有提升空间，在用水管控、水费收缴等改革举措落地上仍需持续发力。

二是水权交易市场化活力有待激发。区域内水权交易活跃度稳步提升，但跨区域水权交易渠道不够畅通，群众节水结余水量转化路径单一，节水成果难以高效转化为实实在在的经济收益，水资产价值未充分激活。

三、聚焦提质破局，全力推进现代化灌区改革建设

下一步，我区将紧盯改革重点任务，持续攻坚、精准发力，全面深化灌区水价水权改革，全力打造现代化灌区改革标杆。

一是提速特许经营项目建设。加快推进灌区综合服务中心主体施工及配套建设，同步优化完善展陈方案。进一步完善特许经营运维管护方案，有序推进工程移交运维，确保项目规范高效运转。

二是推动改革制度落地见效。修订完善“七个办法”，加快构建一体化水权交易市场，积极争取上级支持，统筹推动区域协作，搭建水权交易载体、畅通供需对接渠道，促进节余水权规范有序流转，推动节水效益转化为经济收益，激活水权交易市场化活力。

三是理顺政企协同机制。加强与南水北调集团常态化会商、定期调度机制，高效协调解决项目建设、运维管理中的问题，保障项目有序推进。积极引导农业经营主体规范化发展，深化与种业、农机、农产品加工龙头企业深度合作，延伸农业产业链、提升价值链，构建“水利赋能、产业增效、集体增收、农民受益”的良性发展格局。

我们将持续抓实灌区现代化改革各项任务，守牢粮食安全底线，持续释放水权水价改革红利，以水利高质量发展助力乡村全面振兴，为全区经济社会稳定发展提供坚实水利保障。

 

金安区2026年度政府投资项目计划中期调整情况的报告

区发改委主任  李永泽

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据工作安排，已对金安区2026年度政府投资项目计划进行中期调整，现将情况汇报如下：

一、总体调整情况

2026年度，我区安排政府投资项目计划142个，总投资154.17亿元，年度计划投资18.12亿元，年度计划支付资金18.33亿元。本次中期调整后，全年安排政府投资项目计划162个，总投资154.45亿元，年度计划投资19.12亿元，年度计划支付资金19.47亿元。

对比调整前，项目增加48个，总投资增加0.28亿元，年度计划投资增加1亿元，年度计划支付资金增加1.14亿元。

二、具体调整情况

从项目调整类型来看，新增计划新开工项目12个，总投资增加0.34亿元，年度计划投资增加0.34亿元，年度计划支付资金增加0.34亿元；由前期工作调整至计划新开工项目11个，总投资增加16亿元，年度计划投资增加3.59亿元，年度计划支付资金增加3.51亿元。该项资金变化较大的原因为金安区东桥镇、三十铺镇全域土地综合整治工程由前期工作项目调整为年度计划新开工项目，年度计划投资3.12亿元、年度计划支付资金3.12亿元；计划新开工调整至前期工作项目6个，总投资8.05亿元，年度计划投资减少2.36亿元，年度计划支付资金减少2.32亿元。新增前期工作项目8个，总投资0.58亿元。

三、提请审议事项

区委六届5次常委会议已审议通过金安区2026年度政府项目投资计划中期调整，现提请区六届人大常委会第三十五次会议审议。

金安区人民政府关于区六届人大五次会议代表建议

办理情况的报告

区政府办主任  张金凤

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，向各位报告区六届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、建议办理情况

在区六届人大五次会议期间，代表们认真履职尽责，积极参政议政，围绕科教文卫、农业农村、城建环资、社会建设等群众关切的重点领域，共向区政府提出建议67件。这些建议紧贴实际、反映民意，具有较强的针对性和现实意义。区政府高度重视建议办理工作，依据建议内容和工作职责，逐件分解至相关承办单位，明确责任分工。在区人大常委会的监督指导下，各承办单位坚持“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”的原则，强化措施、扎实推进，确保办理工作有序开展。截至目前，政府系统承办的所有建议均已按期办理并答复代表，办复率达100%。

（一）重点建议落实情况

1.关于建好高标准农田，优化管护机制的建议。

我区坚持建管并重，统筹推进高标准农田建设。一是科学规划设计，精准缩小差距。项目规划充分征求群众和新型农业经营主体意见，设计过程实行“三上三下”，经乡镇、村确认和市、区两级评审后报市农业农村部门批准实施，确保方案科学实用、符合生产需求。针对南北乡镇农田基础条件不均衡的实际问题，在项目谋划和资金安排上向南部乡镇倾斜，提高单位面积投资额度，重点实施土壤改良、农田水利管网、田间道路等基础工程，逐步缩小南北设施差距。二是补齐设施短板，完善调整机制。对历年建设标准不高、配套不完善的存量农田，对照国家和省级建设规范，逐项补齐灌溉排水、田间电力、农机通行等短板，提升耕地质量和抗灾能力。在严守项目总投资、建设规模、核心目标不变的前提下，结合地形地貌、耕作习惯和群众诉求优化工程布局，对群众反映强烈的调整事项快速踏勘、及时审批，切实解决规划与现场脱节问题。三是拓宽资金渠道，健全管护机制。区农业农村局积极争取专项管护资金，按建设面积申领、实行专账管理；指导各乡镇从土地流转服务费中列支管护经费，引导经营主体按照“受益付费、合理负担”原则承担日常管护任务；健全资金监管和审计机制，规范使用流程，确保专款专用。竣工验收后及时将项目资产移交乡镇，乡镇与村签订管护合同，村委会与种植大户或管护协会签订管护协议；同步加强用途管控，防止耕地“非农化”“非粮化”，健全管护考核体系，明确管护标准和日常运维频次，根据建设年限量化亩均管护费用，切实提升管护质效。

2.关于加强小区物业管理规范化建设的建议。

我区围绕提升物业服务质量和居民满意度，一体推进小区规范化建设，让服务更贴心、群众更满意。一是健全联席考评机制。深化物业管理“联席会议+分片包联”机制，完善“政府领导、部门配合、属地负责、各方参与”工作格局，推动成员单位在政策研究和重点工作上协同发力。修订《住宅小区物业服务评价办法》，聘请第三方测评公司，按商住、老旧、安置三类小区实行区、街镇两级评价，月度、季度、年度三级考核，评价结果以“红黑榜”形式在“金安发布”微信公众号和政府网站公示。二是强化监督检查落实。推进建设小区公共收益监管平台，围绕资金体量、平台迭代、数据互通等银企协作难点，深入交流并达成共识，实现部门动态监管与群众实时查询相结合，破解公示不充分、资金存放分散等问题。不定期开展全覆盖检查，重点整治电动车充电、飞线充电、消防通道占用、楼道堆物、垃圾清运不及时等问题，督促物业落实收费公示，做到收费透明、环境整洁、设施安全。三是创新信托制试点。将深化“信托制”物业试点、提高物业服务管理水平作为提升小区治理水平、化解物业矛盾的关键举措，出台《金安区2026年度城区物业管理工作激励办法》，对推行信托制模式成效突出的小区和责任单位给予奖励，试点已覆盖老旧小区、回迁小区、单位家属院等多种类型。

（二）整体建议办理情况

1.代表们所提建议已解决或基本解决的45件，占67.2%。如《关于明确农村集体经济股份合作社与村级集体企业监管方式的建议》。区农业农村局坚持分类施策，厘清边界以规范村设企业运行。健全制度规范，划定监管红线；依托数字赋能，夯实风控基础；强化审计监督，推进阳光运行。同时树立鲜明导向，多维评价以完善考核激励体系。重塑考核指标，突出联农带农实效；选优配强头雁，提升经营管理本领；落实容错纠错，激发干事创业活力。

2.代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的20件，占29.8%。许多承办单位结合自身实际，统筹解决建议所提问题，对能列入工程建设计划的优先列入，能解决的优先解决。如《关于开展枯水河（先生店段）综合整治的建议》，当前，《金安区“十五五”水安全保障规划》初稿已编制完成，区水利局已将枯水河整治纳入规划。后续，将稳步推进农村水系综合整治方案编制，积极向上申请资金，争取项目早日落地实施。

3.代表们所提建议因政策限制、政策变化或管理权限等因素不能解决的2件，占3.0%。《关于建立老旧小区改造项目后期专项维修资金机制的建议》方面，因该类资金与原质保金叠加后，预留比例将突破工程价款结算总额3%的法定上限，不符合国办发〔2016〕49号等政策规定，不得通过额外提取资金转嫁施工单位5年保修责任。下一步，将继续以保障居民切身利益为出发点，严守法律法规底线，创新工作方式，全力破解老旧小区改造后续维修难题。《关于为村干部缴纳城镇职工医疗保险的建议》方面，根据现行政策规定，村干部不属于机关事业单位在编人员，与乡镇政府未建立法定劳动关系，其身份性质属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织成员。根据现行医保政策，村干部如自愿参加职工基本医疗保险，可按灵活就业人员身份自主选择参保，由个人全额缴纳保费。

二、主要做法

我区始终将建议办理工作视作密切联系群众、倾听民心民意、凝聚社会共识的关键纽带，自觉接受监督，不断提升履职能力和政府工作效能。

（一）持续深化思想认识，强化行动担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，把议案和代表建议办理摆在突出位置，系统谋划部署。区政府主要领导经常过问办理进展，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重点建议带头调研督办；各承办单位将建议办理纳入重点工作计划，明确时间节点和责任人，确保件件有着落、事事有回音。

（二）着力优化流程，提升办理效能。区六届人大五次会议闭幕后，区政府及时对代表建议梳理归类，印发《中共六安市金安区委办公室 六安市金安区人民政府办公室关于认真做好市六届人大六次会议代表建议、市政协六届五次会议提案、区六届人大五次会议代表建议和区政协六届五次会议提案办理工作的通知》（〔2026〕-3），召开集中交办会议，逐项明确主办、协办单位和办结时限。督促承办部门健全与代表常态化沟通机制，对短期难以落实的建议耐心做好政策阐释；严格规范答复文稿，按时向代表本人作出正式答复。

（三）切实加强督办，确保任务落实。建立区政府分管领导指导推进、区政府督办室跟踪问效的督办机制，及时疏通办理环节“中梗阻”。围绕办理进度、答复质量和代表满意度开展督导，6月份对协办单位开展重点提醒，8月初点对点调度主办单位抓好扫尾收官；对民生领域重点建议，明确承办单位在正式答复后适时开展办理成效“回头看”，及时向代表反馈后续情况，推动问题真正解决。

三、下一步工作

在各承办单位的协同努力下，我区顺利完成了区六届人大五次会议期间代表提出意见建议的办理工作，推动解决了一批代表关注的实际问题，也为区政府重点工作提供了有力支撑。下一步，我区将在持续优化办理工作机制、提升办理质效的基础上，着力推动成果转化。

一是提高政治站位，健全闭环办理机制。深刻把握人大代表建议办理的重要意义，逐级压实工作责任，紧盯年度办理目标，不断完善交办、协办、督办调度、通报反馈制度，实行任务清单化、责任具体化、督导常态化管理，推动议案建议、审议意见落地落细，实现由“答复办结”向“实质办好”转变。

二是聚焦重点调度，聚力提高办理质效。聚焦重点代表建议强化统筹推进，用好定期调度、实地督查等举措，以重点突破带动整体提升。深化区政府督办室与区人大代表联络办联合督查，常态化跟踪掌握办理进度，从严审核办理质量，发现问题立行立改，坚决防止办理工作流于形式，务求工作实效。

三是抓实跟踪推进，深化办理成效“回头看”。常态化开展建议办理“回头看”，对具备实施条件的建议持续跟踪推进，做好代表回访及二次答复，按规定向区人大常委会报告落实情况。紧扣全区发展大局和民生关切，持续优化办理举措，强化攻坚落实，积极回应代表和群众诉求，切实提升群众获得感与满意度。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于设立金安区人大常委会白鹭洲街道工作委员会的决定

（2026年9月29日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

 

根据《安徽省民政厅关于同意六安市调整金安区、叶集区部分乡镇（街道）行政区划的批复》（皖民地函〔2026〕101号）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条的规定，决定设立金安区人大常委会白鹭洲街道工作委员会, 作为区人大常委会的派出机构，负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理区人大常委会交办的监督、选举以及其他工作，并向区人大常委会报告工作。

 

供 职 发 言

——2026年9月29日在金安区第六届人大常委会第三十五次会议上

                              丁思柱

 

主任、各位副主任、各位委员：

大家好！

 我叫丁思柱，1987年8月出生，本科学历。2010年8月参加工作，2011年8月加入中国共产党。

今天，承蒙组织信任和各位领导厚爱，提名我拟任东市街道人大工委主任职务，我深感荣幸，在此衷心感谢组织的培养，感谢各位领导的关心和支持。若区人大常委会能够通过我的任职审议，我将快速融入人大角色，继续以务实的作风，主动担当作为，恪尽职守，笃行不怠，在此，作以下表态：

一是绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在政治原则问题上头脑清醒、严守底线,始终做政治上的明白人，对党忠诚。自觉把人大工作融入街道发展大局，紧扣“聚民意、惠民生”行动要求，做到党委有部署、人大有行动。

二是履职尽责敢担当。人大工作是党的工作重要组成部分，是践行全过程人民民主、联系服务群众的重要载体。对我而言这是一个新领域，我将快速转变角色、找准定位，虚心向各位领导、同事学习。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为人大工作的出发点和落脚点，持续深化人大“代表活动日”，聚焦物业管理、基础设施修缮等民生实事，办好群众身边的急难愁盼问题。推进东市街道全过程人民民主实践站实体化运行，让群众感到“说了有人听、办了有回音”。推动街道人大工作从“常态开展”向“提质增效”转变。

三是清正廉洁守底线。我将严格服从组织安排，恪守宪法和法律，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，做到依法履职、为民履职、廉洁履职，主动接受人大监督、群众监督和社会监督，真抓实干，维护基层人大干部务实清廉的良好形象。

尊敬的胡主任、各位副主任、各位委员，我将以饱满的工作热情，全身心投入到基层人大工作中，以实实在在的工作成效回报组织的培养和人民的信任。

以上是我的供职发言，恳请各位领导予以审议！

谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2026年9月29日在金安区第六届人大常委会第三十五次会议上

                              丁  冉

 

主任、各位副主任、各位委员：

今天，承蒙组织信任、人大常委会审议认可，我有幸被任命为人民法官。这份任命是崇高的荣誉，更是沉甸甸的责任，每一次法槌起落，都承载着群众对公平正义的期盼，关乎司法公信力、关乎社会和谐稳定。在此，我向各位领导、各位委员的关心与厚爱，表示衷心的感谢！

从司法辅助岗位走向独立审判岗位，是全新的考验，更是全新的征程。立足新岗位，我将严格对标新时代司法工作要求，坚守法治初心、恪守职业准则、务实履职担当，全力办好每一起案件、服务好每一位群众。

一是坚守政治引领，把稳司法正确方向。始终坚持党对司法工作的绝对领导，深入践行习近平法治思想，坚持 “从政治上看、从法治上办”，自觉将审判工作融入大局、服务大局。始终站稳政治立场、严守政治纪律，确保每一起案件裁判方向不偏、尺度不乱，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

二是恪守公平正义，深耕主业履职尽责。公正司法是法官的立身之本。我将始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚决杜绝机械办案、粗放办案。立足基层司法实际，兼顾法理与情理，坚持调判结合、多元化解，用心用情化解各类矛盾纠纷，抓实审判质效，全力做到案结事了人和，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是厚植为民初心，传递司法温暖温度。我将始终牢记司法为民宗旨，摒弃就案办案思维，主动回应群众司法需求。在庭审接待、案件办理、判后答疑中耐心释法明理，常态化开展普法宣传，用心解决群众急难愁盼问题，以有温度的司法服务拉近司法与群众的距离，切实提升群众司法获得感和满意度。

四是锤炼过硬本领，严守廉洁司法底线。面对新形势下各类新类型、疑难复杂案件，我将保持空杯心态，勤学业务、精研实务，不断提升庭审驾驭、矛盾化解、风险研判的综合履职能力，快速适应独立办案工作要求。同时时刻敬畏权力、严守纪律规矩，严格遵守法官职业道德和廉洁自律各项规定。主动自觉接受人大及其常委会的监督，接受社会和群众监督，清白做人、干净办案，坚守司法廉洁底线。

法槌有声，初心无声；使命在肩，笃行致远。今后，我将以此次任职为新起点，忠诚履职、公正司法、勤勉实干，以扎实的工作业绩回报组织重托、不负人民期待。

以上发言，恳请各位领导、各位委员批评指正！谢谢大家！

 

供 职 发 言

——2026年9月29日在金安区第六届人大常委会第三十五次会议上

                              陈  旭

 

主任、各位副主任、各位委员：

大家好！今天我站在这里，作为一名新任的员额法官作交流发言，内心非常激动，也倍感荣幸。今天是我职业生涯的一个重要里程碑，更是组织对我的高度信任和殷切期望。在此，我向关心、支持和信任我的各位领导、各位委员，表示衷心的感谢。为了做好一名法官，我将做到以下几点：

1.坚定政治立场，做到对党忠诚：我将始终把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主意思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把对党绝对忠诚落实到履职尽责的全过程，确保手中的全力始终沿着正确的政治方向运行。

2.坚守法治初心，做到公正司法：作为员额法官，我们手中的法槌，承载着人民群众对公平正义的期盼。我将始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，严把案件质量关。同时，我将以过硬的办案质效维护法律的尊严和权威，为营造风清气正的法治环境贡献自己的力量。

3.坚持勤学善思，提升履职能力：作为一名法官，我将把学习作为提升履职能力的终身课题，不断更新知识结构，提升法律素养和办案水平。争取面对疑难复杂案件，不退缩、不推诿，勇于担当，敢于担当，善于作为，努力克服“本领恐慌”，以扎实的业务功底和严谨的工作作风，应对新形势、新挑战，切实履行好新时代赋予的职责。

4.坚守廉洁底线，自觉接受监督。我将时刻保持清醒的头脑，严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线。坚决抵制各种不正之风，坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案，做到清清白白做人、干干净净办案。

5.坚持为民情怀，践行服务宗旨。我将始终牢记“为人民司法、为大局服务”的初心，把人民群众的诉求放在首位，以如我在诉的情怀办理每一个案件，努力让人民群众感受司法的力度和温度，真正做到案结事了，为社会的和谐稳定贡献绵薄之力。

6.使命在肩，初心如磐。我将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加严谨的态度，忠诚履职尽责，不辜负组织的重托和人民期待，为法治建设做出更大贡献。

以上发言，恳请各位委员审议。

 

金安区六届人大常委会第三十五次会议任免人员名单

（2026年9月29日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

 

任命：

丁思柱同志为金安区人大常委会东市街道人大工委主任；

丁  冉同志为金安区人民法院审判员；

陈  旭同志为金安区人民法院审判员。

免去：

张  红同志的金安区人大常委会东市街道人大工委主任职务；

张  震同志的金安区人民法院审判员职务；

马从军同志的金安区人民法院审判员职务；

何修胜同志的金安区人民法院审判员职务。

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

第三十五次会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共24人）

主  任：胡卫东

副主任：沈荟（女）  鲍丙华（女）  满少华  姜祥龙   

委 员：（以姓氏笔划为序）

王才军	王世斌	方向阳	邓德军	刘  涛
刘振忠	安  涛	李正发	张  茜（女）	张  勇
陈宜安	郑  兴	郑尚敏	晁晓刚	徐  莉（女）
殷  杰	高文清	蒋源汇	鲍远志

二、请假人员（共 5人）

委  员： 江  茜（女）  张文全  张迎年（女）  陈孝干  郑显俊

三、列席人员（共 27人）

洪  飞	区委常委、区政府常务副区长
屠  磊	区纪委副书记、监委副主任
吴玉锋	区人民法院副院长
阮  兰（女）	区人民检察院副检察长
张金凤（女）	区政府办主任
李永泽	区发改委主任
徐运明	区水利局局长
邓忠玉（女）	区文旅局局长
刁海洋	区林业发展中心副主任
李秀娟（女）	翁墩乡人大主席
曹家勇	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
丁思柱（女）	东市街道人大工委主任
施  霞（女）	区人大代表
江德传	区人大代表
韦  红（女）	区人大代表
戚功琴（女）	区人大代表
王正琴（女）	区人大代表
张  鸿	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
刘光银	区人大办公室副主任
姚  杰	区人大预算工委专职副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任