金安区六届人大常委会召开第三十六次会议

 

11月11日下午，区六届人大常委会召开第三十六次会议。区人大常委会主任胡卫东，副主任沈荟、鲍丙华、满少华出席会议。区人大常委会副主任满少华主持会议。

会议进行了集中学习；听取审议了区政府关于电信网络新型违法犯罪打击治理情况、全区环境状况和环境保护目标任务完成情况；听取审议了区政府关于2026年预算调整方案的报告，表决通过了金安区人民代表大会常务委员会关于批准2026年区人民政府预算调整方案的决议（草案）；审议通过了区乡两级人大换届选举有关事项；依法进行了人事免职。

区人大常委会党组书记、主任胡卫东强调，要坚持学用结合，把党的二十届五中全会精神落实到监督、代表、换届选举等各项工作中；要完善工作协调机制，在反诈宣传、人员摸排管控、打击犯罪等方面密切配合，形成齐抓共管的工作合力；要坚决打好污染防治攻坚战，纵深推进突出生态环境问题整改，激发全社会保护生态环境的内生动力；要不断提升预算编制水平，强化预算执行刚性，提高财政资金使用质效；要把党的全面领导贯穿换届选举全过程各方面，确保换届选举沿着正确方向前进。

区人大常委会组成人员应到会29人，因事请假7人，实际出席会议22人。区委常委、区政府常务副区长洪飞，区人民法院院长隆艳，区人民检察院检察长周莉，区纪委副书记、监委副主任吴昌彬，区政府办、区公安分局、区财政局、区生态环境分局主要负责同志，部分区人大代表及乡镇（街）人大（工委）主要负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责同志等共35人列席会议。

 

 

在区六届人大常委会第三十六次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  胡卫东

 

各位副主任、各位委员、同志们：

今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了既定议程。

会议集中学习了党的二十届五中全会精神。全会对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，对于开创新时代管党治党、兴党强党新局面具有长远指导意义。常委会组成人员和机关干部要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持学用结合，把全会精神落实到监督、代表、换届选举等各项工作中，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

会议听取审议了区公安分局关于电信网络新型违法犯罪打击治理情况的报告。反电诈工作事关人民群众切身利益和社会长治久安。从审议情况看，区公安分局在打击治理方面做了大量工作，但当前发案形势依然严峻。要持续保持高压态势，紧盯重点领域和关键环节，全链条、全方位打击电诈犯罪，提升办案质效。要完善工作协调机制，在反诈宣传、人员摸排管控、打击犯罪等方面密切配合，形成齐抓共管的工作合力。针对学生、老年人等重点群体，要切实把反诈宣传做进校园、做进网格，提升全民防骗意识，筑牢全民反诈防线。

会议听取审议了区政府关于全区环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告。要坚决打好污染防治攻坚战，纵深推进突出生态环境问题整改。要坚持全民共治，激发全社会保护生态环境的内生动力，加快构建政府主导、社会协同的现代环境治理体系。

会议听取审议了区政府关于2026年财政收支预算调整方案报告，依法批准了财政收支预算调整方案。要深入分析国家财税政策和我区经济形势，精准测算财政收入，不断提升预算编制水平。要强化预算执行刚性，持续优化支出结构，有效保障重点领域支出，提高财政资金使用质效。

会议审议通过了区乡两级人大换届选举有关事项，确定12月21日为统一选举日。要把党的全面领导贯穿换届选举全过程各方面，确保换届选举沿着正确方向前进。要严格依照宪法、选举法和地方组织法等法律法规开展工作，确保每一个环节都于法有据、程序合规。要深入践行全过程人民民主，广泛动员和组织选民依法参选，使换届选举真正成为凝聚共识、汇聚力量、彰显民主的过程。要严明换届选举纪律，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。

谢谢大家！

 

                                       金安区打击治理电信网络诈骗工作情况报告

区公安分局政委  陈  勇

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大调研安排，现将我区2023年以来打击治理电信网络诈骗工作情况报告如下：

2023年以来，我区把打击治理电信网络诈骗犯罪纳入平安建设总体布局，建立区级反诈协调机制，构建党委领导、公安主战、部门协同、属地落实、社会参与的综合治理格局。全区立案4491起，抓获犯罪嫌疑人996人，打掉团伙81个，捣毁窝点46个，拦截资金600万元，返还群众2809.53万元。三年来，全区电诈警情数、立案数、案损数呈整体下降趋势，其中，2024年警情数同比下降23.57%，2025年警情数、立案数、案损数分别同比下降29.44%、12.31%、53.4%，2026年1至10月警情数、立案数、案损数分别同比下降36.2%、47.49%、42.04%。百万元以上特大案件实现清零，反诈综合治理取得阶段性成效。

一、主要工作及成效

（一）压实层级责任，构建全域协同治理体系。坚持把反诈工作作为维护社会安全稳定的重点任务，推动工作模式从“公安单打”向“全域共治”转变。一是坚持高位部署。建立区级反诈工作协调机制，实行每日研判盯办、每周调度推进、每月通报晾晒，将反诈成效纳入平安建设考核评价体系，对风险突出的属地、单位开展约谈督办。2026年4月，全区召开打击治理电信网络诈骗专题会议，明确8项重点攻坚任务，印发专项实施方案细化16项具体举措，将反诈工作融入全区重点工作统筹推进。二是建强反诈队伍。实体化运行区级反诈中心，组建公安与属地联动的专职预警劝阻队伍，区分高、中、低风险落实见面处置、电话提醒、短信预警分级干预，打通预警研判、劝阻制止、案件打击全链条工作闭环。三是强化督导推动。采取实地督导、案例剖析、正反典型对比等方式推进整改，先后向教育主管部门、相关乡镇街道制发风险预警通知书8份，2026年以来，全区电诈警情数、立案数、案损数均较大幅度下降，治理成效逐步显现。

（二）坚持打防一体，完善预警打击防范链条。统筹预警劝阻、侦查攻坚、资金挽损、社会宣传关键环节，构建全流程实战工作机制。一是做实劝阻拦截。统筹整合民辅警67人、乡镇街道基层干部368人，落实发现—劝阻—移交—跟盯—回访闭环管理，对高风险人员建立“一人一档”，同步规范资金止付、冻结、返还工作流程。2023年以来，累计拦截资金600万元，返还群众资金2809.53万元，我区拦截“两金”经验做法获省级媒体推广。二是严厉打击犯罪。聚焦“两卡”贩卖、跑分洗钱、GOIP/VOIP设备架设、网络引流推广等黑灰产开展专案攻坚。2023年至今，累计抓获涉诈嫌疑人996人，打掉团伙81个，捣毁窝点46个。2026年以来，高效落实电诈打击新机制，抓获嫌疑人194人，打掉团伙32个，协助外省警方落地抓捕案例获杨维林副部长表扬。三是构建宣传矩阵。线上依托融媒体平台、政务新媒体，常态化推送案例警示，开展反诈直播扩大覆盖面；线下组织民警、网格员、志愿者深入社区、乡村、企业、校园、家庭开展宣讲。针对高校、产业园区企业开展专项调研，出台定向宣传方案。今年以来，累计进校园宣教52场次、进企业专题培训16场次，涉学生、涉企业员工电诈警情同比分别下降57.3%、79.1%。

（三）强化源头管控，全面加强行业监管治理。紧扣金融、通信、互联网重点行业，从源头挤压诈骗犯罪生存空间。一是从严金融领域风险防控。督促金融机构严格落实开卡开户审核、异常交易监测预警，健全大额取现、异常转账甄别、可疑线索快速报送机制。针对利用黄金、数码产品洗钱变现犯罪新动向，联动辖区金店、商超建立可疑交易快速响应机制，先后上报风险线索27条，斩断涉诈资金洗白通道。二是抓实通信行业源头治理。压实通信运营商开卡入网核查责任，从严处置涉诈号码，先后排查清理违规架设GOIP/VOIP设备14台，依法处理涉案人员13名。三是推进互联网行业乱象整治。督促网络平台落实账号主体管理责任，围绕网络引流、第三方支付账户等风险点开展专项整治，及时处置涉诈网络账号31条。四是强化法律刚性约束震慑。精准适用《反电信网络诈骗法》，对                                    出租出借电话卡、支付账户、网络第三方账户尚不构成刑事犯罪的行为实施行政处罚，行政处罚220人，打掉黑灰产团伙12个，先后查办4起高校学生涉帮信犯罪团伙案件，行政处罚24人。面向社会广泛普及反诈法律条文，引导群众自觉抵制“两卡”买卖出借行为，推动形成多部门协同、全社会共同参与的反诈治理格局。

二、存在的困难与问题

一是属地责任落实存在落差。部分乡镇街道反诈工作“上热下冷”，常态化宣传、预警劝阻衔接不够紧密，风险信息报送不及时，属地统筹推进反诈工作力度不足。

二是末端宣传防控仍有盲区。小区物业反诈主体责任落实不到位，业主群预警推送不及时；沿街商铺、流动摊贩缺少常态化宣传渠道；流动人口集中片区、在建工地、部分企业宣传渗透难度较大。一线工作人员对新型诈骗手法掌握不充分，入户劝阻缺少统一工作标识，夜间、节假日预警劝阻力量配置不足，物业等社会力量协同配合度参差不齐。

三是重点行业监管尚有缺位。教育系统反诈工作存在重口号、轻实效现象，家校协同防范机制不健全，暑期学生受骗风险反弹；部分金融、通信经营网点存在“重业务、轻防范”倾向。

四是大额损失风险仍存隐患。部分企事业单位内部反诈警示教育浮于表面，少数银行网点风险问询流于形式；部分受骗群众受诈骗话术深度蛊惑，对劝阻工作存在抵触情绪。百万元以上案件虽实现清零，但30至100万元区间案件仍有波动。

三、下一步工作计划

在区委坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会监督，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣打、防、管、控、宣全链条，持续巩固反诈治理成效。

一是压紧压实属地责任。放大区委专题会议统筹牵引效应，将反诈工作作为平安建设核心考核指标。对警情反弹的属地及时约谈提醒，对整改推进不力单位依规启动挂牌督办，推动责任传导至乡镇、村社最小单元。

二是持续跟进宣传防范。实施校园反诈专项行动，把反诈安全教育纳入校园常规课程，集中整治学生“两卡”、网络账号风险。压紧企业主体责任，常态化开展职工警示教育。针对在校学生、务工人员、无业群体实施分众化精准宣教，严防涉诈警情反弹回潮。

三是坚持深化行业共治。推动企事业单位反诈内部教育全覆盖，督促银行机构严格执行大额交易“必问、必核、必提醒”制度，压实通信行业开卡入网审核责任，整治网络平台涉诈引流乱象，持续全链条打击涉诈黑灰产业，守住特大电诈案件清零成果，完善金店、商超等行业场所可疑交易联动处置机制。

四是补齐基层防控短板。联合城管部门压实物业反诈职责，把宣传触角延伸至沿街商户、流动摊贩。理顺公安预警推送、属地跟踪回访工作流程，补齐夜间、节假日劝阻力量缺口，组织基层实战业务培训，统一入户劝阻工作标识，破解入户劝阻现实难题。

五是着力抓好考核督导。优化以发案降幅、挽损金额、重点群体宣传覆盖为核心的考核体系，落实月通报、季考评，对工作滞后单位及时开展约谈督办。加强一线人员防范新型诈骗手段业务培训，提升预警劝阻、线索摸排处置能力。依法适用《反电信网络诈骗法》，严惩各类涉诈黑灰产违法行为，持续释放高压震慑信号。

 

金安区关于2026年度全区环境状况和

环境保护目标任务完成情况的报告

区生态环境分局副局长  谢佳佳

 

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，按照《中华人民共和国环境保护法》规定和区人大常委会2026年监督计划，现就2026年度全区环境质量状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

一、2026年环境质量状况

(一)大气环境质量。截至10月底，金安区两个大气国控站点【朝阳厂和市环境监测大楼站点】PM_2.5平均浓度为27.7微克/立方米，同比改善9.5%，优良天数比例为89.5%，同比提高2.3%，实现双改善目标，重污染天数为0天，秸秆禁烧未被省气象卫星监测到火点并通报。区域环境空气质量达到国家二级标准。

(二)水环境质量。1-10月，我区9个国、省控地表水断面水质均值全部满足考核要求，8处集中式饮用水水源地水质达标率100%。地表水环境质量良好。

(三)土壤环境质量。工业固废及危险废物产生、存储、处置实现全过程规范管理，工业企业土壤污染状况调查和污染地块治理修复工作序时推进，重点建设用地安全利用率达100%。土壤环境安全可控。

二、环境保护目标任务完成情况

（一）统筹施策筑牢生态建设根基

一是科学谋划生态发展蓝图。申报专项课题完成《金安区“十五五”生态环境保护规划》编制，系统谋划“十五五”时期美丽金安建设重点任务和重点项目。将生态环境保护工作全面纳入各领域“十五五”规划和年度工作计划，严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定(试行)》要求，确保生态建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。二是夯实生态治理工作基础。持续开展七大重点领域分类排查治理攻坚。能源领域，完成重点企业清洁生产审核验收，推动企业用煤数据接入国家监管云平台，推广分布式、集中式光伏，持续优化能源结构。工业领域，推动35家规上企业实施绿色技改，加快淘汰落后产能，推进工业绿色转型。开展金开区环保体检，排查出园区环保基础设施20项问题、71家企业228个环境问题，已完成10项基础设施问题整改，217个企业生产环境问题整改，剩余问题序时完成销号。交通领域，常态化开展道路湿扫保洁，扎实推进合六南部高速扬尘专项治理，开展机动车拆解资质企业日常监督检查。城建领域严格管控施工扬尘与噪声污染，累计下达整改通知书72份；建成餐饮油烟数字化监管平台，将953家商户及流动摊贩纳入监管范围；规范烟花爆竹经营市场，清退不合规经营户147户。农村领域落实黑臭水体常态化管护机制，完成7座农村污水治理设施整改退出，排查出畜禽养殖突出问题14个，推动3家水产养殖主体实施尾水改造。自然生态领域有序推进大华山景区规划上报、遥感点位核查、采矿权动态监测等工作，规范自然资源开发秩序。环境监管领域完成17个乡镇空气监测站点选址，动态优化饮用水源地管控，落实国省控水质站点电子围栏联动巡查机制。

（二）治污攻坚持续改善环境质量

1.大气污染防治方面。一是抓实工业企业大气治理升级。完成两家重点企业2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰；推进企业门禁视频监控系统建设，完成6家企业联网验收，另3家企业预计年底前完成验收联网；修订完善全区357家涉气企业重污染天气应急减排措施，重点核验4家在线监控重点涉气企业应急预警措施实效。二是强化移动源污染执法管控。组织开展路检路查，累计抽测柴油重型货车539辆、非道路移动机械54台，查处超标货车4辆，从严打击移动源尾气超标排放行为。三是健全重点区域快速处置机制。围绕两个国控站点周边组织多部门联合巡查21次，建立问题快速响应机制，高效处置站点周边涉气环境问题；完善露天焚烧火点处置流程，依托“蓝天卫士”监控平台落实“1分钟发现、5分钟响应、30分钟扑灭”工作机制，及时预警处置火情并报送处置结果。

2.水污染防治方面。一是聚焦断面靶向溯源攻坚。紧盯淠东干渠六淮界、丰乐河双河镇出境两个核心考核断面，细化支流管控清单，开展溯源解析和风险源排查，建立“一段一策”动态台账，推动水质管控从事后预警转向事前防控。二是深化排污口规范化整治。对全区38个入河排污口分类整治，常态化开展复核销号“回头看”，落实重点排口网格化包保；推进污染物总量削减，将农田施工废水、种养污染、农村散排纳入日常监管，压实乡镇属地责任，补齐农业面源污染短板。三是升级跨区域联防联控。深化与市开发区、寿县、舒城县跨界协同，将阶段性联合排查转为常态化会商、信息共享、同步响应机制，对跨区域支流隐患联合溯源、督办、销号，打通上下游治理堵点，保障出境断面稳定达标。四是有序推进治理工程实施。加快2个中央水污染防治资金项目等工程建设；积极谋划巢湖流域水环境综合治理项目，构建在建一批、谋划一批的滚动格局，巩固治理长效。

3.土壤及固废污染防治方面。一是完成12个行政村环境综合整治、45个自然村生活污水治理及农村黑臭水体动态清零等攻坚任务；二是落实3家土壤污染重点监管企业隐患排查及土壤和地下水监测，83户“两公一住”建设用地土壤污染状况调查，持续强化土壤污染源头管控；三是开展全区441家危废产生和经营企事业单位年度危废申报和管理评估；四是助力“无废城市”建设，强化源头减量与资源化利用，成功创建市级“无废工厂”3家。

4.问题排查整改方面。持续落实“1+1+N”环境问题排查、整改全流程监管。截至目前，应于本年度整改完成的中央、省级层面6个问题已整改完成3个，剩余3个预计年底前序时完成销号，“N”类市区自查问题55个已整改完成42个，剩余13个预计年底前全部完成销号。此外，为确保整改成效经得起检验，8月份对前期已销号的2024年第三轮中央、省环保督察交办共69个信访件问题开展集中“回头看”检查，针对检查发现的问题督促整改责任主体再次整改，及时消除反弹风险，持续巩固整改成效。

5.环境执法效能方面。从严推进常规执法任务，累计开展“双随机”现场检查、在线监控、无人机等执法160余家次，立案查处环境违法案件17起，办理生态环境损害赔偿案件4件，解决各类企业环境问题100余个。完成企业排污许可帮扶55次，诊疗机构辐射安全检查90余次，集中攻坚企业产排污环节长期未得到有效解决的环境问题。开展“四整治一保障”工作，抓好环境民生，定期对“12345”热线等平台接诉情况进行梳理分析，联合有关职能部门统筹整治油烟、噪声等环境问题，快速响应、闭环处置保障群众“家门口”环境诉求。

（三）聚力提质增效，加快推动绿色低碳转型发展

一是持续壮大绿色低碳产业体系。严格落实节能审查制度，强化重点用能单位能耗管控，常态化开展落后工艺设备排查整治。持续放大省级绿色工厂示范引领效应，全区现有省级绿色工厂共9家。立足这一优势，大力推动企业提档升级，积极组织申报国家级绿色工厂，引导企业开展技术技改、源头替代、清洁能源升级改造，不断夯实绿色发展根基。不断壮大战新产业规模，用好开发区平台载体，推进规上企业实施技改项目，争取上级政策资金支持，推动工业企业向智能化、绿色化方向迭代升级。二是拓宽多领域绿色转型实施路径。持续优化交通运输结构，大力推广新能源重型货车，加快老旧营运货车淘汰更新，报废更新国四老旧车辆400台，强化货运车辆抛洒滴漏管控，查处污染公路案件20例，健全危化品道路运输突发环境事件应急联动机制。深挖生态文旅绿色发展潜力，丰富生态旅游产品供给，培育壮大民宿集群，盘活闲置农房发展乡村文旅。林下种养、特色林果经营面积4.862万亩，年度种养加工收入5127万元；森林景观利用面积2.8万亩，旅游综合收入2.5亿元，持续擦亮“金安脆桃”区域公共品牌，推动生态资源优势转化为绿色经济收益。

（四）统筹系统治理，切实维护区域生态系统安全稳定

一是深化农村生态环境综合整治提升。压紧压实农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用，建设粪污集中处理中心，年粪污处理能力达16万吨，畜禽粪污资源化利用率达95.46%；持续推进水产养殖尾水治理，督促养殖主体落实净化设施运维，完成3家养殖主体尾水改造工程，总投入196万元。扎实推进农村生活污水治理、农村生活垃圾治理，强化乡镇农村环卫常态化督查考核，整改农村突出环境问题113个。二是筑牢河湖与林地生态安全屏障。深入推进幸福河湖建设，常态化开展河湖库“清四乱”排查整治，持续开展小流域水土保持综合治理工程，复核处置上级下发的河湖遥感图斑，持续修复水生态。扎实开展国土绿化行动，完成新造林3350.1亩、森林抚育18007.5亩，做实国储林项目储备；严格林地使用审批管理，做好公益林管护、古树名木复壮、野生动植物救护保护，落实绿盾行动图斑核查，不断巩固提升区域生态固碳能力。

（五）深化改革创新，持续完善现代环境治理体系

一是健全治理制度机制，提升生态环境治理系统性。严格落实生态保护红线刚性管控，对确需占用红线的重大项目严格开展不可避让论证、落实生态减缓措施；将雨污分流、扬尘噪声防控等环保要求前置嵌入项目审查环节，从严抓好“两高”项目管控；深化“河湖长+警长”联合执法和林长制网格化巡护，创新建立危化品道路运输事故次生突发环境事件应急联动机制，健全生态环境问题台账销号、闭环管理制度，推动治理责任逐级压实、整改成效常态巩固。二是强化科技赋能，织密现代化监测监管网络。建成餐饮油烟数字化监管平台，将900余家餐饮门店、流动摊位纳入动态管控；推进在建项目接入建筑智慧监管平台，运用卫星遥感技术复核处置河湖图斑260余处，完成林草、林业变化图斑核查销号；常态化开展机动车检验检测机构联合检查、油品质量抽检、移动源污染管控，构建“人防+技防”相结合的精准监管体系，为环境执法提供坚实数据支撑。三是涵养生态文化，凝聚全民共建共治合力。创新义务植树尽责形式，深入开展“清风行动”“春季护鸟”等专项执法，加强古树名木巡护复壮和野生动植物收容救护；统筹推进拒食野味、禁渔禁捕、垃圾分类等主题宣传，累计开展各类宣传活动100余场次；依托文旅资源举办乡村生态旅游活动30余场，推动绿色生活理念进村入户、蔚然成风，全民参与生态环境保护的良好氛围日益浓厚。

三、存在的主要问题

（一）环境质量巩固提升压力较大，多重内外因素交织制约治理成效。水环境方面，一是国控断面达标稳定性不强，双河镇出境断面受农田退水、高标准农田施工、枯水期自净能力下降影响，水质抗冲击能力弱，年度达标仍存较大压力，部分断面还面临农业面源污染、上游基础设施薄弱等长期问题；二是农村水环境治理存在短板，部分乡镇污水处理厂低负荷运行，村级治污设施运维保障不足，畜禽养殖、小微水体治理仍有监管盲区，黑臭水体存在返黑返臭风险。大气环境方面，一是受超强厄尔尼诺气象影响，秋冬季北方污染传输风险高，PM_2.5完成年度目标不确定性大；二是本地扬尘、餐饮油烟、恶臭异味等污染源点多面广，臭氧浓度波动，秸秆禁烧重堵轻疏，综合利用配套不足。

（二）重点任务攻坚质效有待加强，风险防控与群众诉求化解存在短板。一是年度部分硬任务推进不均衡，环保督察反馈问题尚未全部完成销号，部分整改点位存在反弹隐患，常态化回头看巩固成效不够。二是环境监管和风险处置能力存在弱项，小微企业危废管理、辐射安全监管存在盲区，排污许可“一证式”管理落地不到位，部分企业环境应急预案实操性不足；同时VOCs、臭氧、电磁辐射等领域缺少监测技术支撑，新污染物治理存在机制、资金、人才制约，企事业单位突发环境事件应对能力有待提升。三是群众身边环境问题化解不够彻底，“12345”平台涉“四整治一保障”投诉量不降反升，餐饮油烟、噪声、恶臭扰民问题突出，虽然整改完成率较高，但源头治理不足，部分问题易反复反弹；环境舆情预判预警能力不足，苗头性风险处置仍需加强。

（三）项目资金保障体系尚不健全，系统性治理支撑能力不足。一是生态环保投资缺口明显，环境治理固定资产投资距离年度目标差距较大，项目储备不足，后续推进后劲乏力。二是专项资金使用绩效不高，部分上级生态补偿资金预算执行率偏低，多次受到上级绩效评价指出。三是项目谋划协同性不强，现有项目多聚焦局部点位治理，跨区域、跨要素的标志性重大治理项目储备不足，部门、乡镇资源整合不够，流域治理、农村污水治理等重点工作缺少专项支撑，项目前期调研论证深度有待提升。

四、下一步工作安排

（一）统筹协同打好污染防治攻坚战，全力守牢环境质量考核底线。一是从严抓实秋冬季大气污染综合治理，积极应对不利气象条件，落细重污染天气应急减排措施，抓实秸秆禁烧网格化管控，健全秸秆收储运及综合利用体系。紧盯扬尘、餐饮油烟、VOCs、恶臭异味等污染源，精细化管控工地、收储地块扬尘，运用溯源工作法处置异味问题，推进企业绩效分级、门禁监控、移动源抽测等工作，对滞后改造项目清单化督办，推动工业企业提质改造。二是全力攻坚水环境稳定达标，紧盯重点国控断面，落实“一点位一专班”包保，加密水质监测研判，严控农田退水、施工废水直排，常态化清淤沟渠塘坝，做好涵闸调度，强化上下游联防联控。加快雨污管网提质改造，抓好部分乡镇污水处理厂低负荷、进水浓度偏低问题整改，提升污水收集效能。三是纵深推进农村水环境治理，压紧河湖长制，开展小微水体排查整治、“一水一策”闭环销号，强化畜禽水产养殖污染管控，补齐散养监管短板，完善农村污水设施运维管护机制，防范农村黑臭水体反弹。

（二）压实责任深化重点领域攻坚，提升风险防控和民生诉求处置水平。一是抓实督察问题闭环整改，动态更新整改台账，加大中央、省环保督察未销号问题调度，落实整改复核“回头看”，严防虚假整改、问题反弹，实行清单销号管理。对标时序进度，有序推进农村污水治理、生态损害赔偿等年度任务，补齐工作短板。二是筑牢生态环境安全防线，强化危废、辐射安全监管，严格排污许可“一证式”管理，督促企业落实自行监测要求。持续开展园区“环保体检”，完善企业环境应急预案，常态化夜查暗访，严厉打击偷排直排、监测数据造假等违法行为，补齐VOCs、臭氧、新污染物治理短板，提升突发环境事件应急处置能力。三是高效处置群众身边环境问题，落实“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”模式，对噪声、油烟、恶臭等重点信访件实行领导包案，推动信访办理实现效果闭环。健全环境舆情研判处置机制，抓早抓小化解苗头风险，举一反三开展同类排查，从源头压降信访增量。

（三）强化要素保障统筹系统治理，夯实全区生态环保长远发展根基。一是持续加大环境治理投入，聚焦流域治理、农村环境提升、工业污染治理等重点领域，谋划储备标志性生态治理工程项目，扎实做细项目前期工作，深挖项目入库潜力，全力补齐生态环保投资短板。二是提升专项资金使用效益，加快大别山水环境生态补偿等项目实施和资金拨付，整改预算执行、绩效评价反馈问题。统筹各级财政资金，重点投向农村污水运维、小微水体整治、农业面源污染治理等薄弱环节，缓解基层资金压力。三是健全协同联动机制，压实部门监管、乡镇属地责任，打通责任传导链条，破除治理碎片化难题。完善联合排查、监测研判、整改销号全链条机制，兼顾严格监管与企业帮扶，统筹污染治理、督察整改、项目建设同步推进，推动各项环保任务落地见效，持续巩固区域生态环境治理成果。

主任、各位副主任、各位委员、各位人大代表，长期以来，区人大常委会高度重视并支持生态环境保护工作，通过加强法律监督和执法检查，有力推动了全区生态环保各项工作落实。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化建设夯基固本的关键之年。下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，始终以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“十五五”生态环保规划部署，持续深化生态环境分区管控与精准治污、科学治污、依法治污，全力补齐生态环境突出短板，不断夯实美丽金安建设基础，奋力在长三角美丽中国先行区建设中展现更大金安作为。

 

关于金安区2026年预算调整方案的报告

区财政局局长  刘岩松

 

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现将全区2026年地方政府债务限额及预算调整报告提请区六届人大常委会第三十六次会议审议。

一、2026年地方政府债务

（一）2026年地方政府债务限额

经省政府同意，省财政厅核定我区2026年地方政府债务限额为1440587万元，其中一般债务231821万元，专项债务1208766万元。与上年相比，新增政府债务限额143591万元，其中：新增一般债务9291万元（含外债61万元），新增专项债务134300万元（含特殊再融资81400万元）。

（二）2026年地方政府债券安排情况

2026年省财政厅实际转贷我区地方政府债券257503万元，其中：新增债券143530万元，再融资债券113973万元(用于偿还部分到期地方政府债券本金)；按债券类型分为一般债券36242万元，专项债券221261万元。根据债券的使用要求，结合我区确定的重点项目资金需求，分配方案建议如下：

1.一般债券36242万元，其中：①新增债券9230万元，主要用于苏大堰综合整治工程2500万元、2026年度和美乡村建设3000万元、金安区东河口水库工程2500万元、长淮路(盛业路-河东路)道路工程300万元、金安区黄刁路上跨宁西铁路立交桥改造工程383万元、金安区老旧小区改造工程547万元；②再融资债券27012万元，主要用于偿还2016年一般债券5310万元、2019年一般债券21702万元。

2.专项债券221261万元，其中：①新增债券134300万元，主要用于项目建设30100万元（城北产城融合孵化基地项目（一期）400万元、第一人民医院改（扩）建项目4900万元、金开区电子信息产业园项目3000万元、金开区新能源汽车零部件产业园项目4600万元、妇幼保健服务能力提升项目1700万元、农产品物流基地项目4600万元、殡葬服务设施提升项目2200万元、金开区3宗存量土地收回收购项目8700万元）、用于存量债务置换92852万元、用于PPP项目11348万元；②再融资债券86961万元，主要用于2019年专项债券63010万元、2021年专项债券23951万元。

二、2026年预算调整方案

（一）一般公共预算收支调整

1.一般公共预算收入调整

今年以来，受宏观经济复苏放缓、房地产市场不景气等因素影响，政府性基金收入不及预期，进而导致其调入一般公共预算的规模受限；加之上级转移支付有所增加，在多重因素叠加影响下，现需对年初预算总收入进行调整：①上级转移支付、债务转贷等收入调增131972万元；②调入预算稳定调节基金及调入资金调减115200万元。根据以上财力增减变化情况，建议将年初区六届人大五次会议批准的一般公共预算总收入由575733万元，调整为592505万元，调增16772万元。

2.一般公共预算支出调整

2026年，由于上级转移支付等收入增加、调入资金减少，支出相应发生变化，因此建议将年初区六届人大五次会议批准的一般公共预算总支出575733万元调整为592505万元，调增16772万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目如下：

调增科目：节能环保支出调增2151万元、农林水支出调增5137万元、交通运输支出调增383万元、住房保障支出调增547万元、安排预算稳定调节基金调增3293万元、调出资金调增17679万元、债务还本支出调增27012万元、年终结余调增7515万元。

调减科目：一般公共服务支出调减5276万元、社会保障和就业支出调减12788万元、卫生健康支出调减5800万元、城乡社区支出调减19592万元、预备费调减3489万元（用于城乡社区支出、农林水支出）。

（二）政府性基金预算调整

1.政府性基金预算收入调整

受房地产市场不景气、土地政策调控等因素影响，今年我区土地出让收入预计与年初预算目标差距较大，同时省财政厅今年转贷我区新增专项债券（134300万元）、上级补助收入（主要为超长期特别国债资金25537万元）、调入资金（从一般公共预算调入17679万元、各单位缴入的非标专项债利息等52000万元）等大幅增加，因此需要对政府性基金预算收入进行调整。建议将年初人代会批准的政府性基金预算总收入由335920万元调整为400238万元，调增64318万元。具体调整科目为：

调增科目：上级补助收入由494万元调整为28247万元，调增27753万元（主要为超长期特别国债资金）；债务转贷收入调整为221261万元，调增221261万元（新增专项债券134300万元、再融资86961万元）；调入资金调整为69679万元，调增69679万元（从一般公共预算调入17679万元、各单位缴入的非标专项债利息等52000万元）；上年结余收入由61651调整为61751万元，调增100万元。

调减科目：国有土地使用权出让收入由272175万元调整为18870万元，调减253305万元；城市基础设施配套费收入由1000万元调整为0万元，调减1000万元；污水处理费收入由600万元调整为430万元，调减170万元。

2.政府性基金预算支出调整

鉴于收入发生变化，建议对年初人代会批准的政府性基金预算总支出由335920万元调整为400238万元，调增64318万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目为：

调增科目：文化体育与传媒支出由32万元调整为58万元，调增26万元；其他支出由3825万元调整为45725万元，调增41900万元（新增专项债券调增44200万元、彩票公益金安排支出和超长期特别国债资金调减2300万元）；债务还本支出由100调整为168461万元，调增168361万元（专项债置换及债务还本）；结转下年调增59701万元（主要为超长期特别国债资金）。

调减科目：节能环保支出由850万元调整为473万元，调减377万元（超长期特别国债资金）；城乡社区支出由114663万元调整为61680万元，调减52983万元；农林水支出由28473万元调整为17673万元，调减10800万元（含超长期特别国债资金）；资源勘探工业信息等支出由3410调整为2458万元，调减952万元（超长期特别国债资金）；住房保障支出由1547调整为726万元，调减821万元（超长期特别国债资金）；债务付息支出由33101万元调整为31560万元，调减1541万元；调出资金由149919万元调整为11723万元，调减138196万元。

以上报告，请予以审议。

 

关于金安区2026年预算调整方案（草案）的审查报告

区人大预算工委主任  郑尚敏

 

主任、各位副主任、各位委员：

11月上旬，区人大预算工委听取了区财政局关于2026年预算调整方案的报告，并对区人民政府提出的2026年财政收支预算调整方案进行了初步审查。现将审查情况报告如下：

一、预算调整情况

受宏观经济复苏放缓、房地产市场不景气，政府性基金收入不及预期导致调入一般公共预算的规模受限及上级新增转移支付等因素影响，区政府需对六届五次人代会批准的年初预算进行调整。具体调整如下:

（一）一般公共预算收支调整

1.一般公共预算收入调增16772万元。其中：

（1）上级转移支付、债务转贷等收入调增131972万元；

（2）调入资金调减115200万元。

2.一般公共预算支出调增16772万元。一般公共预算支出由575733万元调整为592505万元，调增16772万元。

调整后收支平衡。

（二）政府性基金预算收支调整

受房地产市场不景气，土地政策调控及今年转贷我区新增专项债券等因素的影响，需对我区年初人代会批准的政府性基金收支预算进行调整。

1.政府性基金预算收入调增64318万元。其中：

（1）国有土地使用权出让收入由272175万元调整为18870万元，调减253305万元；

（2）城市基础设施配套费收入由1000万元调整为0万元，调减1000万元；

（3）污水处理费收入由600万元调整为430万元，调减170万元；

（4）上级补助收入由494万元调整为28247万元，调增27753万元；

（5）债务转贷收入调整为221261万元，调增221261万元；

（6）调入资金调整为69679万元，调增69679万元；

（7）上年结余收入调整为61751万元，调增100万元。

2.政府性基金预算支出调增64318万元。政府性基金预算总支出由335920万元调整为400238万元，调增64318万元。

调整后收支平衡。

二、审查意见

预算工委认为，区政府提出的2026年一般公共预算收支调整和政府性基金预算收支调整方案可行，符合《预算法》等法律和政策的规定，切合我区实际，体现了对保障改善民生和加强社会建设的要求，建议本次常委会审查后批准。同时，预算工委建议，区财政和税务部门要进一步加强财税管理，增收节支，严格预算，保障财政收支平衡。

以上报告，请予审议。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于批准2026年区人民政府预算调整方案的决议

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

 金安区六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议，听取审议了区财政局局长刘岩松受区人民政府委托所做的《关于金安区2026年预算调整方案的报告》，审查了区人民政府提出的2026年预算调整方案，同意区人大预算工委提出的《关于金安区2026年预算调整方案(草案)的审查报告》,决定批准2026年金安区财政预算调整方案。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于区乡两级

人民代表大会换届选举的决定

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

根据宪法、选举法、地方组织法规定和中央、省市区委有关文件精神，结合我区实际，决定我区区乡两级人民代表大会换届选举于2026年10月至2027年1月同步进行，2026年12月21日为全区统一选举日。

 

金安区区乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

为做好我区区乡两级人民代表大会换届选举工作，根据省、市、区委关于区乡两级人大换届选举工作的部署要求，依照宪法和有关法律规定，制定本方案。

一、换届选举工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，践行全过程人民民主，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举工作方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，奋力谱写中国式现代化金安篇章打下坚实基础。

二、主要任务

本次区乡两级人民代表大会换届选举的主要任务有两项：一是选举区乡两级人大代表；二是选举区乡两级国家机关领导人员;选举金安区出席六安市第七届人民代表大会代表。

本次区乡两级人民代表大会实行同步换届选举，一是全区区乡两级人大代表选举实行统一选举日，区乡两级人大代表候选人，在全区统一规定时间内分别提名同时投票选举。二是在法律规定的时间内，召开新一届区乡人民代表大会第一次会议，选举产生新一届区乡两级国家机关领导人员。

三、时间安排和具体步骤

我区区乡两级人民代表大会换届选举工作从2026年11月开始启动，2027年1月底结束。2026年12月21日，为区乡两级人大代表选举统一选举日。三个法定日期分别为：2026年12月1日，为选民名单出榜公布日；2026年12月6日，为初步代表候选人出榜公布日；2026年12月14日，为正式代表候选人出榜公布日。2026年12月底前召开各乡镇新一届人民代表大会第一次会议，2027年1月3日前召开区七届人大一次会议。

区乡两级人大换届选举工作分为前期准备、选民登记、代表选举、会议召开、总结归档五个阶段进行。其具体工作步骤和安排要求见附表。

 

附件：《金安区区乡两级人大换届选举工作日程安排表》

附件：

金安区区乡两级人大换届选举工作日程安排表

 

 

金安区人民代表大会常务委员会关于设立

金安区选举委员会的决定

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

根据选举法和省选举实施细则有关规定，决定设立金安区选举委员会。其组成人员名单如下：

主  任：罗伟伟（女）

副主任：吕  平  李  飚  满少华

委  员：（按姓氏笔画为序）

马少剑	马国锋	王冬生	刘岩松
阮  兰（女）	汪玉洁（女）	张  明	张显准
陈  勇	陈奇兵	周先满	倪  娜（女）
高文清	屠  磊	曾舒桃（女）	蒯文俊

 

 

 

 

 

 

 

选举委员会下设办公室。办公室设在区人大常委会，办公室主任由高文清兼任。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于任命乡镇

选举委员会的决定

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

根据选举法和省选举实施细则有关规定，决定任命各乡镇选举委员会。具体名单如下：

一、横塘岗乡选举委员会：

主  任：张  洁

副主任：臧腾飞  杨  杰

委  员：胡良为  苏承阳  张  宝  程盼盼  刘  放  金  晓  万  桐

二、中店镇选举委员会：

主  任：陆明鹏

副主任：李  佳  李  莉

委  员：胡  莹  卞耀丽  周  璇  李  昂  章元华  李文雪  郝竹心

三、张店镇选举委员会：

主  任：李  彪

副主任：苏  杰  管  辉    

委  员：孙  云  邓  煌  杨  澜  朱增军  李小飞  江家钰  廖鑫玥

四、东河口镇选举委员会：

主  任：马  跃

副主任：束亚兵  徐俊林

委  员：吴齐超  储小凤  柏培蕾  朱海涛  王  敏  吕长友  邵立程 

五、毛坦厂镇选举委员会：

主  任：金  娅

副主任：廖玉成  张志豪

委  员：赵  瑞  吕  雪  曹  引  刘秉瑞  何  落  王希志  白雪茹

六、施桥镇选举委员会：

主  任：刘  驿

副主任：胡  楠  刘佼佼

委  员：朱  伟  刘志明  魏晓茜  张  宇  高  迪  尹  畅  徐承汛

七、双河镇选举委员会：

主  任：陈  龙

副主任：朱蔷蔷  张  强

委  员：湛长好  任有志  马云天  黄  忠  张显坤  殷如婷  邵  萌

八、椿树镇选举委员会：

主  任：杨培忍

副主任：张梦影  荣小伟

委  员：王欢欢  柏启俊  张春霞  郭  迅  沈冰洁  韦良春  陶新宇  

九、孙岗镇选举委员会：

主  任：吴菊香

副主任：杨  刚  周  辉

委  员：靳  宇  何  岩  陶  涛  高  明  祝光莹  储永良  杨  雨

十、先生店镇选举委员会：

主  任：刘  民

副主任：高  扬  徐  锐

委  员：张霖玉  冯玉洁  卫  黍  司小东  余  洁  王智子  张玉婉  

杨  帆

十一、三十铺镇选举委员会：

主  任：文建友

副主任：张峻岭  王  飞

委  员：张  翅  张  丰  刘  冉  陈丽丽  王寅屏  张华玉  李博文

十二、东桥镇选举委员会：

主  任：张  磊

副主任：贲  翔  杨  欢

成  员：程华秀  丁  里  王玉玲  夏  伟  任  杰  张萍萍  朱欣宇

十三、翁墩乡选举委员会：

主  任：方  书

副主任：陈  佟  李秀娟

委  员：张  辉  郑德奇  杨传昆  胡永敏  曹世涂  张本余  尚蓉霞

十四、马头镇选举委员会：

主  任：王  宏

副主任：林  童  沈  阳

委  员：叶玫瑰  张宇晨  张  亮  陈国新  骆  亚  杨亚文  吴姝姝

十五、淠东乡选举委员会：

主  任：杨海涛

副主任：曹  晨  齐能琼

委  员：杨  庆  杨  莉  孙  辉  高  明  王友平  刘伦柱  袁小艺  

张  帅

十六、木厂镇选举委员会：

主  任：程  刚

副主任：朱  蕾  李晓龙

委  员：彭  松  苏  锐  韩玉洁  高  凤  陈  楠  吴  维  蔡新星  

李千欢

十七、城北镇选举委员会：

主  任：邬新星

副主任：李小文 侯琛琛

委  员：孙  月  刘  丹  徐运秋  杨  雪  袁世清  周健民  朱苗苗

 

金安区六届人大常委会第三十六次会议免职人员名单

（2026年11月11日金安区第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

 

免去：

张磊同志的金安区人民法院审判员、审判委员会委员、副院长职务。

 

 

金安区第六届人民代表大会常务委员会

第三十六次会议出席、请假、列席人员名单

 

一、出席人员（共22人）

主  任：胡卫东

副主任：沈  荟（女）  鲍丙华（女）  满少华  

委 员：（以姓氏笔划为序）

王才军	王世斌	方向阳	邓德军	刘  涛
刘振忠	李正发	张  茜（女）	张  勇	张迎年（女）
陈宜安	郑  兴	郑尚敏	晁晓刚	徐  莉（女）
殷  杰	高文清	蒋源汇

二、请假人员（共 7人）

委  员： 姜祥龙   安  涛   江  茜（女）  张文全   陈孝干  郑显俊   

鲍远志

三、列席人员（共 35人）

洪  飞	区委常委、区政府常务副区长
吴昌彬	区纪委副书记、监委副主任
隆  艳（女）	区人民法院院长
周  莉（女）	区人民检察院检察长
张金凤（女）	区政府办主任
陈  勇	区公安分局政委
刘岩松	区财政局局长
谢佳佳	区生态环境分局副局长
朱  蕾（女）	木厂镇人大主席
李小文	城北镇人大主席
程盼盼（女）	横塘岗乡人大副主席
曹家勇	清水河街道人大工委主任
张  琨	望城街道人大工委主任
胡  也	中市街道人大工委主任
丁思柱（女）	东市街道人大工委主任
张  勇	三里桥街道人大工委主任
李  杨	白鹭洲街道党工委副书记
汪  超	区人大代表
高永红	区人大代表
王立新	区人大代表
姜  燕（女）	区人大代表
赵允娟（女）	区人大代表
王立平（女）	区人大代表
郑成莹（女）	区人大代表
李彰轩	区人大代表
吴  伟	区人大法工委副主任
袁  振	区人大研究室主任
孙亚男（女）	区人大代表联络办主任
刘光银	区人大办公室副主任
姚  杰	区人大预算工委专职副主任
罗  伟	区人大办公室副主任
高君洁（女）	区人大办公室副主任
夏宝明	区人大研究室副主任
张  蓓（女）	区人大代表工委副主任
胡云业（女）	区人大预算联网监督中心主任